Эта семья уже два месяца живет в одном из дворов Дарницкого района столицы в палатке. Рядом, на натянутой между деревьев веревке, сохнут отсыревшие за ночь одеяла… Слава Богу, выглянуло солнышко. Ирина Владимировна с дочерьми хоть немного согреется. Младшая, 14-летняя Наташа, уже несколько дней болеет.
-- Я уже не помню, когда мы ели что-то горячее… Негде даже чай вскипятить утром. Два месяца едим то, что купим или что люди добрые дадут, -- рассказывает Ирина Владимировна.
Ее старшая дочь, пока мать сторожит нехитрые пожитки, ходит по судам. История их выселения более чем банальна. В этом районе столицы, рядом с Дарницким вокзалом, живут, в основном, те, кому не очень везет в жизни. Даже участковые врачи меняются здесь так часто, что основные обитатели района, часто болеющие пенсионеры, не успевают привыкнуть к ним. Ирина Владимировна тоже нуждалась, вот и решила продать свою квартиру и купить домик в деревне. Брокер исчез вместе с деньгами, вырученными за проданную квартиру, не оставив никаких следов своего участия в документах о купле-продаже, и выселенной новыми жильцами женщине пришлось переехать с детьми… на улицу.
В прошлую пятницу райадминистрация выделила им, наконец, комнату в общежитии. Временно. До решения вопроса в суде. Но переехать не удалось -- водитель машины, которому было поручено перевезти вещи семьи, сделав ходку, заявил, что бензин закончился, и уехал восвояси. К этому времени люди, одолжившие Ирине Владимировне с девочками палатку, решили, что она им уже не понадобится, и забрали ее. Теперь они ночуют под открытым небом, накрыв кровати полиэтиленом. Если под ними надышать, становится немного теплее. Да и дождь не так вымочит!
Мы уже настолько привыкли к подобным историям, что и не вспоминаем о существовании людей, в служебные обязанности которых входят забота о беззащитных людях и их социальная защита. Брокером должны заняться правоохранительные органы. Не детям же Ирины Владимировны следовало держать мошенника за руку, когда его задержали и снова отпустили, чтобы сейчас опять искать. Обеспечить ей крышу над головой могла бы райадминистрация -- в районе активно строятся дома, вовсю сдается жилье. Не каждый же день людей в дождь и холод выбрасывают на улицу. Да и прокуратура, защитница сирых и убогих, как декларируют сами же руководители призвание этой организации, должна была вмешаться -- все-таки нарушено конституционное право граждан на крышу над головой. Увы, у прокурора района есть более увлекательные заботы.
Например, о том, как выдворить с территории района одного из самых крупных налогоплательщиков районного масштаба -- производственно-коммерческое объединение «Слай». По словам прокурора района Александра Шинальского, предприятие находится на пятом или шестом месте по количеству уплачиваемых налогов. Для рабочего района, каковым является Дарница, это солидный результат. Ведь это те самые зарплаты бюджетникам (в числе которых, кстати, и сама прокуратура), о которых все вспоминают, когда речь идет о налогах. Кстати, это и новые квартиры в фонде района. Правда, соединить два удовольствия в одном флаконе -- сохранить налоги для бюджета и вытолкнуть за борт самого их плательщика -- не удавалось еще никому.
Вряд ли руководители районной прокуратуры, объявляя «Слаю» джихад, не понимали этого.
Руководители предприятия постепенно утрачивают надежду на то, что справедливости можно добиться. А ведь за ними стоят почти 200 человек, работающих в разнопрофильных организациях «Слая», почти 200 их семей.
-- Мы работаем в районе с 1994 года, -- рассказывает Анатолий Федоренко, генеральный директор фирмы «Слай». -- Не нарушаем законов, исправно платим налоги. Только за первое полугодие уплатили в бюджет больше миллиона гривен основных налогов. Пять лет к нашей работе не было претензий ни у прокуратуры, ни у райадминистрации.
«Все началось, скорее всего, с того, что Дарницкая прокуратура получила список самых «богатых» организаций района. В офисе ООО «Слай» прозвучал звонок с предложением помочь с ремонтом помещения прокуратуры. Понимая, как ограничены в средствах бюджетные организации, мы по мере сил помогали». Со временем запросы росли, и после очередной просьбы о помощи компания вынуждена была отказать. «В ответ мы получили достаточно прозрачный намек на то, насколько мы недооценили возможности этого органа».
Это цитата из письма генерального директора ООО «Слай» Андрея Воробьева в прокуратуру Киева. Решиться на этот без преувеличения отчаянный шаг (ведь если все написанное в письме правда, то может сложиться ситуация, что предприятие вынуждено будет уйти из района -- возможности прокуратуры действительно мало кем и чем ограничены) руководителей предприятия заставило давление, с начала года оказываемое на них высшей надзорной инстанцией Дарницкого района.
Три с половиной года благотворительный фонд «Рiдне мiсто» поддерживал «униженных и оскорбленных» Дарницкого района
В районе существует благотворительный фонд «Рiдне мiсто». Пока существует, потому что, чем для него обернется возбужденное против президента фонда Зои Куды уголовное дело, еще не известно. Она обвиняется в хищении 3750 гривен. Бухгалтер фонда, обвиненная в халатности, попала под амнистию, а президента сейчас судят. Зоя Ивановна утверждает, что действовала в полном соответствии с уставом фонда и денег, естественно, не похищала. Деньги ушли частично на пайки участникам и инвалидам войны, частично были переданы для нужд детского сада. Отчетов же о целевом использовании этих средств никто не требовал, так как истинная благотворительность, по мнению Зои Ивановны, несовместима с мелочной отчетностью.
У нас не Америка. Это там статью о хищении не возбудят, если ни у кого ничего не похищено. У нас же это называется латентное преступление, раскрыть которое среди правоохранителей считается делом особой доблести. Например, учредители и жертвователи «Рiдного мiста» много лет были удовлетворены тем, как расходуются деньги фонда. Три с половиной года пенсионеры, многодетные семьи, афганцы, инвалиды, церебральники (фонд принимал участие в десятке благотворительных программ) получали от «Рiдного мiста» ежемесячную помощь. Из месяца в месяц. Пенсионерки Татьяна Ивановна Кучма и Ольга Ивановна Кордонская говорят, что это единственная регулярная помощь, которую они получали. Предоставление материальной помощи, обеспечение одеждой детей, продовольственными пайками, постельным бельем, организация детских праздников, выставок -- далеко не полный перечень акций фонда. Сейчас этим людям осталось разве что обмениваться информацией, что такой-то депутат от их округа давал к празднику по 20 гривен, да и то не всем, а только инвалидам, а такой-то организовывал бесплатную юридическую помощь. Регулярно им больше не помогает никто. Счета Фонда арестованы с начала года.
-- Существует еще один счет, открытый в другом банке в марте. Деньги на него поступали только от фирмы «Слай» и расходовались на зарплату сотрудникам фонда, -- сообщил Александр Шинальский.
Я, правда, не вижу ничего предосудительного в том, что учредители не дают умереть с голоду своим сотрудникам: с марта по сентябрь (шесть месяцев!) по счету прошло 4,5 тысячи гривен -- «грязная» зарплата четверых сотрудников. Если это криминал, то интересно было бы поинтересоваться источниками финансирования самой Дарницкой прокуратуры и, в частности, на удивление богатого ремонта ее здания?! Все ли здесь чисто хотя бы по документам! И если «да», то чем прокурор собирается расплачиваться за оказанную ему помощь?
После «разъяснительных» бесед в прокуратуре проверяющие организации, не находившие ранее недостатков в работе предприятия, начинали искать их снова и снова
Не менее творческими оказались и бесконечные проверки кафе, принадлежащего тому же «Слаю». Администрация района с радостью разрешила фирме построить на Солнечном озере пляжный комплекс, о чем свидетельствовало соответствующее решение райисполкома. Еще бы! Популярное у жителей Харьковского массива пляжное место приобрело цивилизованный вид. Чистенькое уютное кафе, биотуалеты, расставленные на берегу. Капакабана! Кафе открылось только в июне, но уже претерпело почти десяток проверок: СЭС, пожарный надзор, ГАИ, «Водоканал», налоговая инспекция, налоговая милиция и т. д. и т. п. Все эти проверки стали происходить после того, как заместитель районного прокурора, молодой и горячий Александр Мельничук проводил с представителями вышеуказанных организаций «разъяснительные» беседы, говорится все в том же письме господина Воробьева прокурору города. Увы, проверяющие нарушений не находили.
Тогда, естественно, в порядке, как говорится, общего надзора, сотрудники прокуратуры сами начали проверять кафе. В одном случае юрист III класса, следователь прокуратуры составил акт о том, что официантка не сразу принесла ему кассовый чек. Заметьте, речь шла вовсе не о том, что сумма (9 гривен) не была пробита в кассе. Была. Просто официантка оказалась не такой расторопной, как того хотелось следователю. Позже кафе проведала помощник районного прокурора. Она проверяла… соблюдение правил торговли алкогольными напитками, а заодно -- противопожарные правила и санитарно-эпидемиологические нормы. В общем, все то, что за несколько дней до нее проверяли соответствующие службы. Увы, о результатах работы ретивой помощницы можно только догадываться -- единственный экземпляр акта она унесла с собой. Беда тому, кто попадет под каток такого вот общего надзора, направленного не на устранение возможных недостатков, а на закрытие предприятия!
-- Разве это «царское дело» -- лезть в санитарные книжки, дублировать функции других проверяющих органов? -- спрашиваю у райпрокурора Александра Шинальского.
-- Прокуратура не проводила проверку, она, в первую очередь, проверяет законодательство, направленное на прекращение пьянства среди несовершеннолетних.
-- А милиция в районе разве не работает?
-- Я реагировал в адрес милиции, налоговой, пожарных, санстанции…
Александр Иванович выразил искреннее недоумение в ответ на мой вопрос, не является ли совпадением предложение о «крыше», якобы поступившее руководству «Слая» от руководства прокуратурой, и последующее за сим ничем не прикрытое давление на фирму.
-- Да зачем мне делать «крышу» кому-то? Вы посмотрите на наш ремонт. Вы в какой-нибудь из районных прокуратур такой ремонт видели?
Я вынуждена была признать, что не видела. Все с иголочки, на лестницах ковры, широкие дубовые перила, светлые кабинеты, оборудованные камерами слежения… Враг не пройдет! Конечно, в таком здании и общий надзор идет с огоньком. Заместитель прокурора, например, выйдя из своего уютного кабинета, не гнушается выехать проверить кафешку, не стесняется также и заявлять ее хозяевам, обеспокоенным участившимися визитами прокуроров: «Раз я тут, дело будет возбуждено». Уют, он, конечно, расслабляет.
Но в общем и целом прокурор Дарницкого района заверил меня, что в проверках предприятий фирмы нет ничего личного. Все в общем порядке, наряду со многими-многими другими.
Правда, когда я, убаюканная его заверениями, покинула кабинет господина Шинальского и ушла по коврам восвояси, сотрудники жэка получили указания из прокуратуры отключить воду в злополучном кафе. В жэке при этом утверждают, что подобной чести удостоился только «Слай» (на том же озере Солнечном продолжает работу еще одно кафе, появление которого было опротестовано прокурором). О многих-многих других фирмах там и слыхом не слыхивали. Впрочем, мало ли в Дарнице жэков! Сотрудники кафе мужественно возят воду для своих нужд, но тут, привлеченная грозным окриком прокурора, приходит санстанция. А все, с кем «Слай» связан договорами, уже имели с прокуратурой «беседы» на тему обязательного расторжения контракта.
Интересно, видят ли господа Шинальский и Федорчук лес за теми деревьями, которые они сейчас рубят? Не менее интересно было бы узнать, как часто прокуроры проверяют, правильно ли наливают в том или ином заведении, вовремя ли включают воду… Воистину, за столь героические заботы дарницкие прокуроры достойны памятника. Поставить его можно было бы, например, во дворе домов по улице Ильича, где коротает время Ирина Владимировна, со своими детьми жившая долгое время на улице. Она могла бы даже возлагать к этому памятнику цветы.
Редакции известна история человека, решившегося потребовать от не в меру усердной прокуратуры (правда, уже другого района) возмещения морального и материального ущерба. Игорь Николаевич Соломойченко, житель Московского района столицы, стал жертвой то ли оговора, то ли чрезмерно развитой интуиции одного из следователей прокуратуры. Несмотря на отсутствие доказательств преступления, в котором обвинялся Игорь Николаевич, следователь решил сгноить его в камере. Суд признал невиновность Игоря Николаевича, но еще более года после этого прокуратура не хотела признать свою вину, подавая дело на кассацию (город оставил приговор райсуда без изменения), за которой последователи протесты, не отклоненные судом. Но, даже пройдя все круги следственно-судебного ада, Соломойченко не мог получить на руки свои документы, а, следовательно, вернуться на работу.
Он подал иск к прокуратуре в суд Московского же района, требуя возмещения морального и материального ущерба. Надо сказать, сумма иска была очень добросовестно обоснована и судья Вадим Нежура удовлетворил его в полной мере, признав, что прокуратура Московского района должна выплатить Соломойченко 9418 гривен. Вот только получить этих денег Игорь Николаевич не может уже несколько месяцев.
Из управления Госказначейства в г. Киеве (прокуратура как бюджетная организация финансируется им) в суд пришло письмо, в котором сообщалось, что средств на возмещение материального и морального ущерба, как и соответствующего счета, в управлении нет. Заместитель начальника отдела расходов этого управления Людмила Коровина подтвердила «ФАКТАМ», что денег на эти цели у них нет, как и соответствующей строки в бюджете и инструкции на этот счет. «Поэтому все, кто обращается в соответствующее территориальное управление казначейства, собирают все необходимые бумаги, которые мы пересылаем в Главное управление Госказначейства, -- сказала она. -- Чтобы они видели, что решение суда о возмещении морального ущерба уже лежит у нас. Госказначейство, в свою очередь, получив копии документов, включая решение суда, обращается еще и в прокуратуру с тем, чтобы проверить соответствие решения действующему законодательству (?! -- Авт. ). Когда выясняется, что все правильно, Госказначейство Украины присылает нам деньги «для возмещения ущерба», а мы отправляем их в то отделение, где обратившийся подал свое заявление. В этом году мы послали такие документы почти из всех районов Киева. И все ждем ответа, как соловей лета. Ни на одно письмо ответа нет».
Странно все-таки, закон о возмещении ущерба существует уже больше четырех лет, а механизм до сих пор не отработан. Странно и другое: несмотря на то, что в Гражданско-процессуальном кодексе Украины значится, что решения суда обязаны выполнять все организации и лица, казначейству требуется еще и виза прокуратуры, в случае Соломойченко -- заинтересованной организации.
Безумству храбрых, решившихся защищать себя от чрезмерного прокурорского усердия, впору спеть песню.
Не знаю, чем закончится тяжба «Слая» с прокуратурой. Но хочется верить в то, что не только закон, а и справедливость, восторжествуют и в этом деле.
Ирине Владимировне перевезти ее вещи вчера помогли «ФАКТЫ»
«Facty i kommentarii «. 28-Сентябрь-2000. Человек и общество.