Правительственной запиской к Закону «О государственном бюджете Украины на 2000 год» предусмотрено, что уже с 1 апреля нынешнего года в стране должен быть введен прожиточный минимум. Это важнейший показатель социальной политики любого государства: его используют при установлении минимальных зарплаты и пенсии, необлагаемого налогом минимума, всех видов социальной помощи и так далее.
Установление величины прожиточного минимума проводилось в несколько этапов. Первый -- принятие соответствующего закона, который был одобрен Верховной Радой еще в июле прошлого года. Второй -- составление наборов (»корзин») продуктов питания, одежды, предметов обихода, лекарств, необходимых человеку для обеспечения своих минимальных потребностей. С этим наше государство тоже справилось. Осенью 1999 года созданная специально для проведения экспертизы комиссия (в которую входили представители правительства, профсоюзов и работодателей) утвердила все «корзины». О том, что в них входит, «ФАКТЫ» в свое время уже проинформировали читателей.
Третий этап -- определение стоимости «корзин» (то есть денежной величины прожиточного минимума). Он был завершен в марте. Для проведения подсчетов Государственный комитет статистики представил Министерству труда и социальной политики цены на все товары и услуги, входящие в наборы. Стоимость таких наборов определяли с учетом того количества предметов одежды, лекарств и услуг (в килограммах, штуках, киловаттах и т. д. ), которое заложено в «корзины».
Напомним, что прожиточный минимум на 2000 год рассчитывается отдельно для каждой из четырех основных социальных групп. На детей до 6 лет он составляет 229,9 грн. , детей от 6 до 18 лет -- 288 грн. , трудоспособных граждан -- 282,6 грн. , нетрудоспособных граждан (пенсионеров) -- 200,8 грн. Кроме того, устанавливается средняя величина прожиточного минимума (261,5 грн. ), которая также поступает на утверждение Верховной Рады.
Однако перед внесением денежного выражения прожиточного минимума на обсуждение парламента его должен был одобрить Кабинет министров. Что, впрочем, до сих пор не сделано. Поэтому в обещанные сроки (то есть 1 апреля) прожиточный минимум в Украине введен не будет.
Кроме того, как отметила начальник управления уровня жизни и социальных гарантий Министерства труда и социальной политики Елена Скрипник, эксперты двух солидных организаций -- Мирового банка и Академии наук Украины -- высказали сомнение в том, что комиссия утвердила действительно минимальный набор товаров. Они считают, что некоторые нормы (например, непродовольственные товары и коммунальные услуги) были завышены.
А поскольку в нашем государстве случается всякое, не исключено, что «корзины» будут пересмотрены. Жаль. Ведь это опять затянет процесс утверждения прожиточного минимума. А значит, снова будет отложен столь важный пересмотр законов, регулирующих социальную сферу.
Как отметила заместитель председателя Федерации профсоюзов Украины Галина Голеусова, прожиточный минимум мог бы сразу вытеснить такой «половинчатый» норматив, как черта малообеспеченности (в настоящее время она составляет 118,3 грн. ). Благодаря этому, например, появилась бы возможность пересмотра программы предоставления жилищных субсидий и ограничения дохода, дающего право на субсидию, не чертой малообеспеченности (как в настоящее время), а прожиточным минимумом. Кстати, это касается и механизма начисления индексации…
«Facty i kommentarii «. 1 апреля 2000. Экономика