Как заявил председатель Государственной налоговой администрации Украины Николай Азаров, в первом полугодии 2000 года налоговые службы обеспечили 109,4% поступлений в бюджет. Причем, почти все они были получены не только за счет бартера и взаимозачетов (как это практиковалось в последние годы), а «живыми» деньгами. Что позволяет государству обеспечивать выплату бюджетных зарплат и полноценно финансировать различные социальные программы.
Причем, глава ГНАУ отметил, что увеличение поступлений в бюджет «живыми деньгами» происходило на фоне все того же платежного кризиса. Кроме того, украинские необизнесмены по-прежнему активно переводят деньги в зарубежные банки. Николай Азаров сообщил, что в 1999 году только легальные (то есть официально зарегистрированные) налогоплательщики с помощью фиктивных фирм перевели на зарубежные ЛОРО-счета около 25 миллиардов гривен (для сравнения: на выплату пенсий в Украине требуется около 14 миллиардов гривен в год).
Кстати, в свое время налоговые органы предлагали ввести для оформления перевода денег на ЛОРО-счет в зарубежный банк такой же порядок, какой был введен при покупке иностранной валюты во время валютного кризиса в Украине: фирма должна была предоставить минимальный набор документов, подтверждающих ее существование, а также доказать свою реальную потребность в иностранной валюте. Тогда, по словам председателя ГНАУ, спрос на валюту упал в десять раз, и гривню удалось удержать от обвала. По мнению Николая Азарова, если немного ужесточить правила перевода денег на ЛОРО-счета, прекратится массовое их «вымывание» из Украины.
Конечно, профилактика -- лучший способ избежать проблем. Однако пока налоговым органам остается только констатировать утечку капиталов за границу и всеми способами перекрывать пути их вывоза -- бороться с фиктивными фирмами и конвертационными центрами. За первое полугодие 2000 года была прекращена деятельность 2250 таких фирм и 31 конвертационного центра. Кроме того, как сообщил председатель ГНАУ, украинские налоговые службы наконец-то договорились со швейцарскими коллегами об обмене информацией (в рамках подписания соглашения об избежании двойного налогообложения). Так что теперь украинским бизнесменам будет сложнее утаивать деньги в швейцарских банках. Кстати, швейцарские банки сами очень беспокоятся о своей репутации и поэтому тщательнейшим образом проверяют финансовые документы своих партнеров.
Кстати, об утаивании денег нашими согражданами. Николай Азаров привел интересный пример, свидетельствующий о том, что деньги у жителей нашей страны есть. И, судя по всему, немалые… Например, налоговые службы Одесской области, проанализировав газетные объявления, обнаружили, что некому гражданину Розенбергу недорого достался… самолет ТУ-154. Проверка установила, что самолет перешел в его собственность при распределении имущества одного акционерного общества по остаточной стоимости -- всего за 1,2 миллиона гривен (около 222 тысяч долларов). При том, что взнос гражданина Розенберга в уставной фонд этого общества составляет не более 8,5 долларов.
Естественно, заполняя декларацию о доходах, он не стал распространяться о том, что в его собственность практически даром перешел самолет. Налоговые службы посчитали это сокрытием дохода. А значит, гражданину Розенбергу грозит как минимум штраф (от 17 до 85 гривен) за подачу в налоговые органы недостоверных сведений. Кроме того, его действия подпадают под статью 148. 2 (уклонение от уплаты налогов). Причем в особо крупных размерах (в худшем случае -- от 5 до 10 лет лишения свободы с конфискацией имущества).
Пока же налоговые органы начислили ему подоходный налог, который (вместе со штрафными санкциями) потянул почти на 1,4 миллиона гривен. Однако Николай Азаров скептически заметил, что, даже полностью рассчитавшись с государством, «счастливый» владелец самолета ничего не потеряет. Разве что в случае, если суд приговорит его к конфискации имущества…
Этот случай является ярким свидетельством того, что в недрах нашей экономики вращаются огромные теневые капиталы. Именно поэтому председатель ГНАУ еще раз подчеркнул важность принятия закона о борьбе с незаконным оборотом денег, а также о проведении «налоговой амнистии» и последующем введении контроля за крупными расходами.
Еще одна проблема украинских налоговиков -- возмещение НДС. Когда фирма покупает сырье (например, ткань), в его цену закладывается 20% НДС. Затем она, к примеру, шьет из этой ткани платья и продает их иностранному партнеру. Если украинский товар вывозится за границу, то НДС, внесенный в цену сырья, после факта продажи возвращается фирме, его изготовившей. Для этого она должна предоставляет в налоговые органы документы, подтверждающие факты покупки сырья (в цену которого был заложен НДС) и экспорта товаров (в данном случае -- платьев) за рубеж. Если же подать в налоговые органы фальшивые документы, то можно без особых затрат получить из бюджета возмещение НДС. Причем суммы здесь зачастую фигурируют немалые…
Такими махинациями «балуются» многие предприятия. Например, в Запорожской области сумма возмещения НДС превысила сумму поступлений от этого налога на 11 миллионов гривен. Как отметил Николай Азаров, почти такая же ситуация сложилась в Днепропетровской области. По его мнению, это должно заставить наших законодателей задуматься о том, является ли НДС источником доходов государства, или же это расходная статья бюджета.
Около 70% поступлений в бюджет обеспечивают крупные налогоплательщики -- 9,5 тысячи различных предприятий, или всего 1,3% всех зарегистрированных юридических лиц. Поэтому налоговые службы решили перейти на особое обслуживание «уважаемых плательщиков».
К примеру, в конце прошлого года в некоторых районах прошла акция награждения лучших (читай: крупных) налогоплательщиков. Кроме того, в трех городах -- Донецке, Одессе и Днепропетровске -- были открыты специальные офисы, которые воплотили новую идеологию налоговой политики государства -- партнерство с налогоплательщиками. В частности, здесь представители крупных предприятий могут получить все необходимые консультации, а также сдать годовой отчет без очереди.
На вопрос журналистов о состоянии уплаты налогов в топливно-энергетическом комплексе Николай Азаров ответил, что налоговики поступлениями от ТЭК не удовлетворены. И именно поэтому «командировали» в стан врага заместителя председателя ГНАУ Вадима Копылова, который на днях был назначен первым заместителем министра топлива и энергетики и председателем Национальной акционерной компании «Нефтегаз Украина». Стоит отметить, что в налоговых органах Вадим Копылов курировал сферу принудительного взыскания налоговой задолженности. Именно при нем появилась имущественная ответственность должников -- налоговый залог.
Николай Азаров еще раз подчеркнул, что кадровый вопрос в налоговых органах решен более чем удачно. Поэтому, подведя итоги полугодия, он оставляет дела на своих заместителей и со спокойной душой уходит… в отпуск.