Многие обладатели старых госактов на землю жалуются, что не могут реализовать свои садовые и дачные участки
В последнее время в «ФАКТЫ» все чаще обращаются владельцы дачных и садовых участков, которые сталкиваются с непреодолимыми трудностями при попытке продать или завещать свои землю и дом. Чаще всего люди жалуются на то, что сложно получить кадастровый номер на земельный участок.
Прокомментировать сложившуюся ситуацию с оформлением продажи или завещания земельных участков «ФАКТЫ» попросили президента Ассоциации «Земельный союз Украины» Андрея Кошиля.
- К сожалению, сегодня у многих людей есть серьезные проблемы с реализацией недвижимого имущества именно в дачных и садовых кооперативах, — отметил Андрей Кошиль. — Если человек имеет право собственности на дом, но у него нет госакта на земельный участок, то есть ранее он не оформил приватизацию земли или договор аренды, то продать дом практически невозможно. Нотариус обязательно потребует кадастровый номер участка, а номера не существует, поскольку земля не вносилась в кадастр. А чтобы провести приватизацию, оформить госакт и зарегистрировать его в Центре земельного кадастра, нужно потратить много времени и денег.
- Какие документы необходимы для того, чтобы продать или завещать участок в садовом товариществе?
- Дополнительных документов, кроме того пакета, который нужен для совершения сделки купли-продажи приусадебного участка, не требуется. Независимо от целевого назначения земли, будь то участок под застройку, в дачном или садовом кооперативе, пакет документов, необходимых для реализации, одинаковый. В первую очередь это государственный акт на право частной собственности на землю и документы, удостоверяющие личность собственника. Также понадобится справка, которая подтверждает отсутствие юридических ограничений и отягощений, наложенных на этот участок, то есть он не заложен и не арестован. Эта справка предоставляется местными органами земельных ресурсов. Ну и конечно, необходим акт денежной оценки земли. На основании последнего документа нотариус рассчитывает стоимость оформления перехода права собственности и сумму налога.
- Что делать, если госакт на участок есть, но он старого образца, без кадастрового номера? Каковы могут быть юридические последствия?
- Действительно, на старых госактах желто-красного цвета нет кадастрового номера. Но это не означает, что они недействительны. Все госакты, выданные за годы независимости Украины, имеют равную юридическую силу и подтверждают право собственности человека на землю. Единственный нюанс: если у вас госакт без кадастрового номера, то, прежде чем продавать или завещать участок, нужно обязательно этот номер получить. В противном случае осуществить переход права собственности на землю не удастся. Поэтому, даже если вы пока ничего не собираетесь делать со своим участком, я все же советую обратиться в Центр земельного кадастра и получить номер. Ведь может оказаться, что, например, границы вашего участка наложились на земли соседей, чьи данные уже внесены в кадастр, а значит, утверждены государством. Это чревато не только судебными разбирательствами, но и частичной потерей земли. Случается также, что участок давно юридически принадлежит другому человеку, и это подтверждено госактом и записью в земельном кадастре.
- Как получить кадастровый номер?
- Нужно обратиться в Центр земельного кадастра, предоставить госакт на землю, паспорт, идентификационный код и написать заявление с просьбой присвоить участку кадастровый номер и выдать вам соответствующий документ.
- И в какую сумму обойдется эта процедура?
- Официальная стоимость присвоения кадастрового номера — несколько десятков гривен.
- Но наши читатели рассказывают о совсем других суммах, которые чиновники требуют за «ускорение» получения кадастрового номера.
- Стоит признать, что сегодня отделения и Госкомитета земельных ресурсов, и Центра земельного кадастра превратились из государственных организаций в частные фирмы, почти открыто взимающие с людей огромные дополнительные платежи, помимо официальных. А так называемое ускорение процесса подготовки документов за крупные взятки превратилось в главное занятие чиновников. Более того, умышленно создаются условия, при которых, не заплатив мзду, можно решать свой вопрос годами и безрезультатно.
- Существуют какие-либо четко установленные сроки для присвоения участку кадастрового номера?
- В Украине до сих пор не принят закон о земельном кадастре. Поэтому единственный документ, которым руководствуются чиновники, — временное положение о работе Центра земельного кадастра. Но в нем нет четких сроков присвоения номеров. То есть при желании чиновник может бесконечно морочить голову человеку, которому необходим кадастровый номер. А это прекрасная почва для вымогательства взяток.
Кстати, иногда люди жалуются на то, что в Центре земельного кадастра требуют от землевладельца предоставить техническую документацию на землю. Хочу подчеркнуть, что она оформляется в процессе приватизации участка и подготовки государственного акта. Техническая документация состоит из подробного плана участка, его описания и топографической привязки к местности. Эти документы утверждаются в целом ряде служб, таких как санэпидемстанция, управление по охране культурного наследия, архитектурно-строительная инспекция и так далее. Только после получения всех подписей и печатей техническая документация на конкретный участок возвращается в региональное управление Госкомзема и на ее основании выдается государственный акт на право собственности на землю.
Но главное — техдокументация в дальнейшем хранится исключительно в местном отделении Госкомзема и людям на руки не выдается. Поэтому требования к гражданам о предоставлении в Центр земельного кадастра технической документации на участок незаконны. Сотрудники центра обязаны получить ее в Госкомземе. Если же по каким-то причинам документация утеряна, то восстановление должно проводиться Госкомземом. А у нас нередко людям говорят, что техдокументация исчезла, а значит, ее нужно восстанавливать, причем исключительно за счет землевладельца. Это грубое нарушение законодательства!
- И как бороться с этими беззакониями?
- О фактах вымогательства чиновниками взятки рекомендую сообщать в прокуратуру или милицию. Еще можно обратиться в суд. Но, зная темпы и качество отечественного судопроизводства, могу утверждать, что это малоэффективный путь.
- Так может, получить новый госакт быстрее, чем добиваться кадастрового номера для старого?
- Проблема ведь не в том, какого образца у вас госакт, старого или нового, а в том, внесен ли участок в электронную систему Государственного земельного кадастра. Наличие кадастрового номера является подтверждением того, что информация об участке и его собственнике есть в общей базе данных. Если участок существует в реестре, то нет смысла менять старый госакт на новый, так как это сложная и затратная процедура. Владельцу старого госакта достаточно получить справку с указанием кадастрового номера участка.
Тем более что в последнее время в Украине сложилась пагубная практика продажи бланков государственных актов. Многих людей, желающих получить госакт, под разными предлогами вынуждают отдельно платить за сам бланк документа. Причем стоимость зависит только от аппетитов чиновников, превративших региональные отделения Госкомзема в некие частные общества с ограниченной ответственностью по выманиванию денег.
- Какова юридическая процедура купли-продажи участка в садовом товариществе? Как проходит нотариальное заверение и дальнейшее документальное подтверждение права собственности?
- С 1 мая 2009 года изменилась юридическая процедура оформления перехода права собственности на земельные участки. Суть заключается в том, что если не было никаких изменений границ участка, он не делился, а просто переходит от одного лица к другому, то новому владельцу не придется оформлять новый госакт на свое имя. Нотариус просто делает передаточную надпись на существующем госакте, который затем регистрируется в местном органе земельных ресурсов.
Цель данного законодательного изменения была в упрощении процедуры смены собственника путем исключения необходимости получения нового акта. Но, к сожалению, до сих пор эта схема в полной мере не заработала. В разных регионах сложились собственные правила. Кто-то настаивает на обязательной выдаче нового госакта. У кого-то возникают технические сложности при регистрации нотариальной надписи в органах земельных ресурсов.
- А как теперь быть, если человек хочет продать участок по частям или завещать его двум своим детям?
- В этих случаях владелец должен сначала пройти процедуру разделения участка, получить два госакта на каждую часть своей земли и только потом продать или завещать участки в порядке, изложенном ранее.
- Недавно были внесены изменения в правила регистрации имущественных прав на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки. Что именно изменилось?
- Действительно, принят и подписан Президентом Закон «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество и их ограничениях». Согласно этому документу право на регистрацию недвижимости, включая земельные участки, передается от Государственного комитета земельных ресурсов Министерству юстиции Украины. Но произойдет это только с 1 января 2012 года. А пока регистрацией должны заниматься региональные отделения Госкомзема. Фактически же сегодня эти функции выполняет Центр земельного кадастра.