Глава Киевской обладминистрации рассказал «ФАКТАМ», что область, в которой живет едва ли не вся украинская элита, едва сводит концы с концами
Когда новый губернатор Киевской области Анатолий Присяжнюк приступил к работе, выяснилось, что в обладминистрации нет не только служебной машины для главы администрации, но и обычного дежурного автомобиля. Бывший губернатор Киевщины Виктор Вакараш ездил на собственном авто. «Оно и неплохо, если бы речь шла об экономии. Но это не было экономией, просто все было разбазарено, кому-то передано и т. д. , — говорит Анатолий Присяжнюк. — Чиновники работали, не выкладываясь и особенно не печалясь о нуждах людей. Практически не выезжали в регионы. Ничего страшного не случится, если губернатор поездит на собственном транспорте. Но в администрации не было даже дежурного автомобиля, который необходим сотрудникам для выезда, скажем, в случае непредвиденных ситуаций. Я проанализировал заявления граждан, которые поступали на официальный сайт облгосадминистрации. Так я вам скажу, что ни одно такое заявление с прошлого года никто не рассматривал. Ну разве такое возможно?
Мы сейчас все реанимируем: создаем автобазу (конечно, дорогих машин в ней не будет, только «рабочие лошадки»), разрабатываем доступный и понятный для всех сайт, создаем людям нормальные условия труда и т. д. Одним словом, делаем все для того, чтобы сотрудникам на рабочем месте было комфортно, тогда и отдача от них будет стопроцентной».
Виктор Янукович, назначая Присяжнюка губернатором Киевщины, попросил его об одном — навести порядок. И еще потребовал, чтобы программы выхода из кризиса, которые сейчас составляются в обладминистрации, писались не только чиновниками в киевских кабинетах, но и с учетом мнения специалистов области. С кризиса мы и начали разговор с Анатолием Присяжнюком.
- На своей пресс-конференции вы рассказывали о том, что ситуация в Киевской области очень тяжелая — даже по сравнению с другими областями Украины.
- Действительно, не самая лучшая. Долги области (в целом) составляют около миллиарда гривен. Это и долги за газ, электроэнергию, и 200 миллионов гривен невозвращенных кредитов. Свыше 500 предприятий области работали с убытком. А из-за того, что озимых было посеяно на 20 тысяч гектаров меньше обычного, на хороший урожай рассчитывать не приходится. Сегодня необходимо как-то выходить из этой ситуации.
- Киевская область по-своему уникальна. В ней живет практически вся украинская элита — четыре президента, министры, олигархи. Что от этого имеет бюджет области?
- Одной из проблем Киевщины является то, что многие люди, проживающие здесь и пользующиеся всеми благами, начиная с дорог, коммунальных услуг и благоприятной окружающей среды, работают в столице. И, естественно, платят налоги в бюджет города. Областной же бюджет ничего не получает. Киевская область — единственная, не имеющая областного центра, поэтому и транспортный сбор тоже весь оседает в городском бюджете. А ведь средства от этих сборов идут, к примеру, на ремонт дорог, которые сегодня находятся в неудовлетворительном состоянии. Я обратился к премьер-министру с предложением, чтобы при формировании бюджета 2010 года это учли и 50 процентов собранных налогов возвратили области. Наш сегодняшний бюджет — по сути, бюджет «проедания», его 96-98 процентов — это защищенные статьи. Все, что остается, идет на медицину, школьное питание. А вот на развитие денег нет. Поэтому мы должны все систематизировать и сказать людям правду о том, что нам оставила предыдущая власть и что этот год будет очень тяжелым. В то же время передо мной стоит задача достроить объекты, имеющие 60 и более процентов готовности. Среди них школа в селе Сухолесы Белоцерковского района, такая же школа на 1200 мест в Белой Церкви, областной радиационный центр, поликлиника в Броварах и целый ряд других объектов социальной сферы, включая детские садики. Одновременно планируем строительство новых социальных объектов на 2011, 2012 годы. Но в первую очередь нужно вернуть утраченное в последние годы доверие людей к власти.
- Наверное, для этого нужно навести порядок с неконтролируемым выделением земли, вернуть незаконно отнятые у людей и государства участки.
- Буквально на днях было принято одно из таких решений. Председатель Глевахского сельсовета подготовил решение, которым 400 гектаров земель, принадлежащих Национальной академии наук Украины, были распределены между «нужными» людьми. Мы поручили правоохранительным органам проверить законность таких действий, обратились в суд и получили решение — окончательно вернуть эту землю государству, то есть НАНУ.
Второй вопрос, который я успел уже решить, это возвращение земли в Белогородке Киево-Святошинского района. Четыре года назад председатель местного сельсовета в нарушение действующего законодательства передал людям участки в этом районе. Они же, не имея актов на землю, построились. Но впоследствии эти земли вернули опять району, глава администрации которого своим распоряжением передал участки уже другим людям. Конечно же, между ними произошло столкновение. После того как я стал главой обладминистрации, для урегулирования этого вопроса была создана комиссия. Последнее решение судом отменено, а первое признано действующим. Хотя оно и было вынесено с нарушением закона, на сегодняшний день деваться некуда — люди уже построились. Мы пошли таким путем: вернули участки сельским жителям — учителям, пенсионерам, а судьбу участков, владельцами которых стали горожане, решит созданная нами комиссия.
- Раньше вы говорили, что в Киевской области с нарушением закона были приватизированы 35 тысяч гектаров земли.
- По информации компетентных органов, с нарушением действующего законодательства раздали свыше 30 тысяч гектаров. На сегодня в Киевской области создана комиссия, в которую вошли зампрокурора области, заместители начальников областных управлений СБУ и милиции. Один из моих заместителей стал ее председателем. Когда будут рассматриваться нарушения с землеотводами в том или ином районе, в комиссию будет включаться и глава райгосадминистрации этого района. Но, к сожалению, прошло много времени, и даже если какие-то распоряжения были выданы незаконно, земли много раз перепродавались, и эти сделки судами признавались законными.
- А сколько раз горели документы…
- Нам предстоит очень долгая и кропотливая работа. Мы должны наконец-то в этом вопросе навести порядок. Недавно я проехал вокруг Киева и, кроме множества торговых точек и ресторанов, ничего не увидел. Под многие из них даже земля не отводилась. Безусловно, будет создана комиссия, в ее состав войдут представители санэпидемстанции, правоохранительных органов, экологи — и в этих вопросах мы разберемся. Хотя больше всего людей сегодня интересует выдача актов на землю. Некоторые годами не могут получить документы на пять-десять соток, где они живут десятки лет.
Коррупция процветает именно в местных госкомземах, потому что их руководители назначались центральным Госкомземом и подчиняются они только ему, напрямую. Поэтому к советам местной власти и прислушиваться не хотели. Руководители ведомств даже к нам на совещания поначалу отказывались ходить. А ведь на совещаниях мы как раз и рассматривали пути решения проблемных земельных вопросов. Но не только руководители подразделений Госкомзема игнорировали такое общение. Пришлось обратиться к Президенту, в результате чего появился его указ по поводу того, что назначения руководителей, подчиняющихся центральным органам власти, должны быть согласованы на местах. К примеру, если я отвечаю за все, что творится у меня в области, я должен знать, с кого спросить.
- Земельные скандалы в Киевской области не сходят со страниц газет и экранов. Вся страна знает, что в Чернечьем лесу (заповеднике, кстати) чиновники получили земли под застройку, что что-то непонятное происходит в ранее принадлежавшем Госуправлению делами агрокомплексе «Чайка», что жители села Счастливое, протестуя против рейдерских захватов земли, перекрывают Бориспольскую трассу.
- Со всеми этими вопросами с момента их возникновения должны были разбираться правоохранительные органы, местная власть. Они же пустили их на самотек. Земли выдавались направо и налево. Есть участки, на которые акты выдавались по два-три раза.
Люди приходят ко мне и думают, что я всесильный и в момент все решу. Но это невозможно. За последние несколько лет накопилось много нерешенных проблем. Сегодня мы ими занимаемся и делаем все для того, чтобы как можно быстрее решить их. Например, в Счастливом я лично встречался с людьми. Для беседы пригласил руководителей правоохранительных органов. Разговор у нас, думаю, получился. Конечно же, людям мы поможем. Но граждане, в свою очередь, также должны соблюдать закон. Ведь перекрывая международную трассу, они уже переступают грань. Некоторые из них, получив свои паи, продали их, а потом посчитали, что продешевили, и теперь требуют их назад. Я поставил вопрос ребром: если виновата власть, примем решение, аннулируем незаконные распоряжения, выделим землю. Но если люди сами виноваты в своих проблемах — не позволим нарушать правопорядок. Тем, кто перекрывает дороги, следует объяснить, что их действия подпадают под уголовную статью. Все проблемные вопросы нужно решать цивилизованно, не нарушая закон. Об этом мы и говорили с участниками пикетов.
Пока же я распорядился приостановить раздачу земли в аренду. И этого не будут делать ни старые, ни новые руководители. Мы пересмотрим все подобные распоряжения за последние годы. Если люди, взявшие в аренду землю, ее не эксплуатировали, распоряжение о выделении этого участка будет приостановлено. И землю выставят на продажу. Правда, мое решение не касается выделения земли под индивидуальное строительство тем, кому это положено по закону.
- Анатолий Иосифович, в последние годы хозяином Киевской области СМИ нередко называли народного депутата, бютовца Богдана Губского, которому в области якобы принадлежат тысячи гектаров земли. Сейчас ситуация изменится?
- Я ведь не прокурор и не проверял, сколько у него земли. Но то, что он фактически руководил областью, расставлял кадры, — так и было. Если я скажу, что с Губским не встречался, слукавлю. Я работаю открыто и встречаюсь с представителями любых политических сил. И со всеми пытаюсь договориться, ведь мы сообща должны работать для людей, для Киевщины. По большей части вопросов, к сожалению, мы с Богданом Владимировичем не договорились. В итоге в созданное в облсовете большинство «За развитие Киевщины» перешли 24 депутата-бютовца. Они заявили: «Не хотим быть как стадо. Мы живем в этой области, хотим не только управлять ею, но и брать ответственность на себя».
- Вы предложили им новую мотивацию?
- Я им сказал: «Ваша каденция закончится, скоро снова захотите баллотироваться. Я ведь расскажу людям, что вы делали эти четыре года. Отнимали, делили да разваливали, а для людей ничего полезного не сделали. Хватит искать врагов там, где их нет. Давайте хоть сейчас сделайте для области что-то полезное. Люди устали от ваших разборок. Я готов принимать ваши пожелания, ваши программы и внедрять их в регионах». И, вы знаете, большинству депутатов эти мои слова пришлись по душе. Я сформулировал им свою программу, которая базируется на программе Президента «Украина для людей». Ко мне каждый день сегодня заходят депутаты с предложениями, я доступен и готов выслушать каждого. Нам нечего и некогда делить. И уже сегодня мы сообща работаем над программами по улучшению жизни людей.
- И как вы собираетесь улучшать жизнь в Киевской области?
- На днях я собрал руководителей торгово-экономических миссий европейских стран и стран СНГ, бизнес-элиту области. Обсуждали инвестиционные проекты. На этом совещании меня спросили: «Кто же к вам в область придет, если для того, чтобы только завизировать проект, собрать необходимые подписи, уходит год или больше и в каждой инстанции приходится платить. Я владею ситуацией, но не могу, к сожалению, пока создать на сегодняшний день «открытое окно» для быстрой регистрации бизнеса, получения других разрешительных документов, потому что все, кто тормозит процесс, — экологи, земельщики, пожарные, СЭС и так далее — подчинены по вертикали своим министерствам. Сейчас эта ситуация, как я уже говорил, в корне изменится. Надеюсь, что мы будем первой областью, куда поедут инвесторы. Мы создадим для этого все условия. Нужно, наконец, установить правила игры, ограничить бесконечные проверки. Планируем реализовать и другие проекты.
- О каких интересных проектах вы можете рассказать?
- Перспективный проект в Белой Церкви — завод по переработке металла. К сожалению, группа депутатов от БЮТ, которая курировала Белоцерковский район, препятствовала строительству этого комбината, якобы из-за того, что его работа навредит окружающей среде. На самом деле мотивы были более меркантильные, личные. А ведь на сегодняшний день именно в Белой Церкви зарегистрирована самая большая в области безработица.
- И вы утверждаете, что меткомбинат — это экологически чистое предприятие?
- Недавно я был в Вене, в центре которой стоит… нефтеперерабатывающий завод. Надо просто представлять себе, что такое современное, отвечающее всем требованиям предприятие. На белоцерковском, например, все оборудование будет японское, все компьютеризировано. А город от такого соседства, конечно, будет иметь свои выгоды, отчисления в бюджет. А в придачу еще и две тысячи рабочих мест.
Кроме того, 3 июня в Киевской области состоится первый инвестиционный форум, на который мы выставим другие инвестиционные проекты и… земельные участки — но не как сырье, а под конкретные проекты.
- На вас часто пытаются оказать давление?
- Наверное, меня сюда потому и назначили, что здесь нужен человек, в первую очередь, стойкий. Я буду неискренен, если скажу, что давления нет. Кстати, Президент ни разу не предложил взять кого-то на работу, не навязал какого-то решения. При всей своей занятости Виктор Федорович выслушал каждого, кто претендовал на посты глав райгосадминистраций, и выбрал наиболее достойных.
Что же касается других чиновников и министров, то, поверьте, ко мне идут постоянно. Того посмотри, того оставь, того не трогай. Дескать, сейчас такая политическая ситуация, а через два года она может поменяться. А тебе, мол, жить и работать. Президент мне говорил при назначении: «Не спеши никого выгонять. Присмотрись, как люди работают». Сейчас 99 процентов чиновников Киевской области — это люди, проживающие здесь же. Разве что провели ротацию. На сегодня команда в обладминистрации сформирована, ее средний возраст 40-42 года. Кстати, и с гендерной политикой у нас все хорошо. Один из моих заместителей — женщина, есть женщина и среди глав администраций.
- А какие основные проекты запланированы Киевской областью к «Евро-2012»?
- Основной наш объект — это Бориспольский аэропорт, который находится на территории области, и первое мое совещание было с участием директора аэропорта, руководителей других областных ведомств. Поверьте, то, что творилось в «Борисполе», ни в какие рамки не укладывается. Приезжих тянут за руки таксисты, они по полчаса и больше ждут багаж, который еще и обворовать могут.
- Рассказывали, что когда из-за извержения вулкана в Исландии «Борисполь» не работал, таксисты за проезд до Киева просили и по 700 гривен…
- Такого быть не должно. Ведь «Борисполь» — это лицо государства. И там будут созданы нормальные условия — построим новые терминалы, гостиницу, стоянки. Средства на это выделяет правительство.
Кроме того, Киевская область станет очень интересной для туристов. Мы возобновляем все туробъекты, восстановили и туристические карты на двух языках (украинском и английском), отремонтируем подъездные пути, пансионаты, базы отдыха, так называемые пионерлагеря. Ведь на «Евро» приедут не только состоятельные люди, но и простые граждане, которые смогут отдохнуть в зеленой зоне вблизи столицы по доступным ценам.