Опубликован Закон «О мерах относительно законодательного обеспечения реформирования пенсионной системы»
Долгие скитания закона о пенсионной реформе в парламентских стенах наконец-то закончены. Наскоро приняв в первый день осенней сессии необходимые дополнения к документу, Верховная Рада передала его Президенту. Глава государства подписал закон тоже без проволочек. Документ уже опубликован, а это значит, что с 1 октября в стране начнется пенсионная реформа. «ФАКТЫ» попытались разобраться в том, какие дополнения внесены нынешней осенью в закон и что с октября изменится в пенсионном обеспечении наших сограждан.
Судя по звонкам читателей, самой противоречивой проблемой пенсионной реформы стало увеличение пенсионного возраста. Отметим сразу: повышение пенсионного возраста для мужчин, претендующих на обычную пенсию, не предусмотрено.
Изменения коснутся только мужчин, претендующих на некоторые виды специальных пенсий. Это народные депутаты, судьи, госслужащие, журналисты и другие категории, которым пенсия назначается по нормам закона о госслужбе, а также научные работники. Для них пенсионный возраст с 2013 года постепенно будет повышен с 60 до 62 лет.
Подчеркнем: это касается только специальных пенсий. В период с 60 до 62 лет такие пенсионеры имеют право на обычную страховую пенсию. И только с
А вот для женщин закон предусмотрел повышение пенсионного возраста на пять лет — с 55 до
После окончания переходного периода женщины будут выходить на пенсию в том же возрасте, что и мужчины, — в 60 лет. Переходный же период растянут на десять лет, на протяжении которых каждые полгода возраст выхода на пенсию для женщин увеличится на 6 месяцев.
При этом закон предусматривает ряд «бонусов» для тех, кто выйдет на пенсию позже.
Во-первых, женщинам, родившимся по 31 декабря 1961 года (то есть тем, кто почувствует на себе все тяготы переходного периода), будет выплачиваться надбавка в размере 2,5 процента за каждые шесть месяцев более позднего выхода на пенсию — с
Во-вторых, чтобы смягчить все последствия переходного периода, до 1 января 2015 года женщинам оставили возможность выходить на пенсию в 55 лет. Но только при наличии трудового стажа не менее 30 лет и при условии увольнения с работы. При этом размер пенсии уменьшается на 0,5 процента за каждый полный или неполный месяц досрочного выхода на заслуженный отдых.
Если женщина, которая таким образом раньше уйдет на пенсию, снова устроится на работу до достижения положенного пенсионного возраста, то выдача досрочной пенсии прекращается. Однако после увольнения размер выплат будет пересчитан: проценты, на которые ей уменьшили ранее назначенную пенсию, пересматриваются с учетом новоприобретенного стажа. Также проценты могут быть рассчитаны заново в том случае, если женщина устроится на работу уже после наступления пенсионного возраста. Но при этом откажется получать пенсию.
Чтобы закончить разговор о досрочном выходе на пенсию, отметим: и женщинам, и мужчинам оставили возможность выйти на заслуженный отдых за полтора года до наступления пенсионного возраста в том случае, если их уволили в связи с сокращением штатов, ликвидацией или реорганизацией предприятия или же из-за несоответствия работника занимаемой должности по состоянию здоровья. Важное изменение заключается в том, что такие пенсии будут назначать только при наличии страхового стажа, необходимого для получения минимальной пенсии, который с 1 октября увеличится для женщин до 30 лет, а для мужчин — до 35 лет (об этом мы расскажем чуть позже).
Также оставили возможность досрочного выхода на пенсию чернобыльцам (на два, пять и десять лет раньше). В оформлении этих досрочных пенсий появился новый нюанс. Поскольку пенсионный возраст для женщин у нас будет постепенно повышаться, соответственно будет отодвигаться и их досрочный выход на пенсию. Например, женщина, родившаяся 2 июня 1959 года, может выйти на пенсию (в соответствии с графиком) в 58 лет. Но если она является чернобыльцем и имеет право на два года раньше уйти на заслуженный отдых, то сможет сделать это не в 53 года, как сейчас, а в 56 лет.
В-третьих, в законе предусмотрена выплата надбавок как женщинам, так и мужчинам, которые добровольно решат уйти на пенсию позже. При этом отложить выход на пенсию разрешается даже на один-два месяца. Минимальный и максимальный периоды отсрочки также не предусмотрены — хоть на год, хоть на 20 лет.
Надбавки установлены в таких размерах:
При этом желающему перенести выход на пенсию на более поздний срок теперь не нужно идти в Пенсионный фонд и писать соответствующее заявление. Период отсрочки будет определяться просто по факту обращения за выплатами. То есть придет мужчина за пенсией не в 60, а в 65 лет, значит, ему к выплатам автоматически добавят сумму за 60 «отказных» месяцев — 30 процентов.
Право на отсрочку и дальнейшее увеличение пенсии имеют только те, кто обратится за назначением пенсионных выплат после вступления закона в силу. Прибавка дается гражданам в возрасте от 60 лет. Причем это касается как мужчин, так и женщин. Кроме того, увеличение пенсии полагается лишь тем людям, которые после достижения пенсионного возраста продолжили работать.
Еще одним спорным пунктом реформы стало увеличение необходимого страхового стажа. Начнем с того, что закон повышает минимальный стаж для назначения пенсии с 5 до 15 лет. В настоящее время человек получает право на пенсию, только если у него не менее 5 лет стажа. Если он проработал меньше, ему выплачивают государственную социальную помощь людям, не имеющим права на пенсию, в размере 30 процентов прожиточного минимума для нетрудоспособных (священникам — 50 процентов, инвалидам — от 60 до 100 процентов).
После вступления закона в силу, чтобы получить право на пенсию, нужно будет проработать 15 лет. И те люди, у кого стаж меньше 15 лет, будут получать вместо пенсии государственную помощь. Кстати, новый закон постепенно увеличивает возраст, с которого женщины смогут претендовать на государственную социальную помощь, — до 63 лет. Сейчас на нее вправе рассчитывать женщины с 58 лет и мужчины с
Но вернемся к новым требованиям. Пожалуй, самый пугающий нюанс реформы — увеличение на 10 лет страхового стажа, дающего право на минимальную пенсию. Для женщин с 1 октября он вырастет с 20 до 30 лет, для мужчин — с 25 до 35 лет. Напомним, что данное положение закона вызвало множество слухов, вплоть до того, что пенсии из-за этого уменьшатся на 500 гривен. Что же произойдет на самом деле?
Начнем с главного: данный стаж влияет на назначение и размеры минимальной пенсии. И не больше. Дело в том, что у нас в стране существует такое понятие, как минимальная пенсия, — сумма, меньше которой человеку не выплачивают. Она установлена на уровне прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц и в настоящее время составляет 764 гривни. Таким образом, если человеку с учетом его стажа и заработка начислили пенсию в размере 500 гривен (бывает и такое), то платить ему будут не меньше 764 гривен. Но только при условии (вот, собственно, в чем нюанс), что его стаж не меньше необходимого. И если сейчас требуемый стаж составляет для женщин 20 лет, для мужчин — 25 лет, то после принятия закона он увеличился: для женщин — до
Например, женщина проработает 25 лет и уйдет на пенсию по возрасту. Вариант первый: ей насчитают пенсию выше минимальной — допустим, 1000 гривен. Так вот, даже при неполном стаже она все равно будет получать эту сумму — 1000 гривен.
Вариант второй: ее пенсия окажется ниже минимальной — допустим, 500 гривен. Раньше ей платили бы полноценную минимальную пенсию — 764 гривни, поскольку стаж превышает необходимый
764 гривни (минимальная пенсия) х 83 процента = 634 гривни 12 копеек.
Получается, что женщине, которая после вступления закона в силу выйдет на пенсию с неполным страховым стажем (25 лет) и которой начислят пенсию ниже минимальной (в нашем примере — 500 гривен), будут платить не 764 гривни, а 634 гривни 12 копеек.
Но, повторю, если такой женщине назначат пенсию выше минимальной, допустим, 1000 гривен, то эти 1000 гривен она и будет получать. Даже несмотря на то, что до полного стажа ей не хватает пяти лет. И тем более отсутствие необходимого страхового стажа (30 или 35 лет) не является причиной для отказа в назначении пенсии.
Однако нельзя забывать, что у нас существуют доплаты за стаж. Сейчас люди за каждый год сверх необходимого стажа получают надбавку в размере максимум 1 процента минимальной пенсии. То есть мужчине с
И вот тут самое время отметить, что, в соответствии с пунктом 2 Переходных положений нового закона, перерасчет уже назначенных пенсий закон не предусматривает. У нынешних пенсионеров останутся все надбавки, повышения, доплаты по старому закону. Вышеописанное коснется только тех людей, кто уйдет на заслуженных отдых после вступления закона в силу. Таким образом, пенсионная система у нас разделится на два периода: ДО вступления закона в силу и ПОСЛЕ. И пенсионерам, оформившим выплаты до 1 октября, опасаться практически нечего. В то же время, если человеку после 1 октября будут делать перерасчет выплат в связи с тем, что он проработал 24 месяца и желает учесть зарплату за этот период, ему начислят выплаты по новым правилам. Поэтому работающим пенсионерам, прежде чем подавать документы на перерасчет, нужно будет хорошо посчитать, насколько это теперь выгодно.
Кстати, о том, какие изменения ждут работающих пенсионеров, как теперь будут рассчитывать зарплату для назначения пенсий и на кого распространяется ограничение в виде максимальной пенсии в размере десяти прожиточных минимумов, мы расскажем в следующих номерах «ФАКТОВ».