Как известно, недавно Киевская городская администрация приняла решение с 1 июля повысить для населения тарифы на услуги по централизованному отоплению и снабжению горячей водой. Естественно, такое решение вызвало недовольство киевлян, тем более что люди не знают, насколько обоснованным является увеличение тарифов.
Поэтому вопросом о порядке формирования коммунальных тарифов в Киеве занялся Антимонопольный комитет (АМК). Была проведена проверка, в ходе которой выяснилось, что 60 процентов услуг по централизованному отоплению и снабжению горячей водой в городе приходятся на безучетное потребление (то есть услуги оплачиваются не согласно показаниям счетчика, а по нормативам), что не позволяет обеспечить прозрачное и обоснованное формирование тарифов.
Кроме того, не определены ни производители, ни исполнители этих услуг. В результате в течение половины отопительного сезона 2009 года (89 дней) фактическая температура теплоносителя в трубах отопления была ниже нормативной. К тому же неопределенность с производителем и исполнителем работ делает невозможным осуществление перерасчета для потребителей, если услуги не были предоставлены или оказались некачественными.
По результатам проверки Антимонопольный комитет пришел к выводу, что порядок формирования коммунальных тарифов в Киеве требует существенного усовершенствования. Об этом говорилось на заседании АМК с участием представителей Киевской городской государственной администрации, Государственной инспекции по контролю за ценами, Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины. Антимонопольный комитет выдвинул к этим органам власти официальные требования принять исчерпывающие меры по обеспечению прозрачных и обоснованных тарифов на коммунальные услуги в столице. О проведенной работе они должны проинформировать комитет в течение месяца.
В частности, АМК обязал Киевскую горадминистрацию безусловно соблюдать предусмотренную правовыми актами процедуру установления коммунальных тарифов. Городской власти предстоит определить, кто предоставляет услуги по централизованному отоплению и снабжению горячей водой, разработать план мер по налаживанию фактического учета потребления этих услуг. Также горадминистрация должна отдать распоряжение, которое определит порядок информирования потребителей о стоимости коммунальных услуг, структуре тарифа, качестве услуг и так далее.
В свою очередь, Министерство жилищно-коммунального хозяйства по требованию АМК обязано определить критерии выбора производителя и исполнителя услуг по централизованному отоплению и снабжению горячей водой. Проект соответствующего нормативного акта, который также должен предусматривать порядок информационного взаимодействия местных органов власти с потребителями при формировании коммунальных тарифов, необходимо представить на утверждение Кабинета министров.
Также Антимонопольный комитет требует от Госценинспекции сделать выводы относительно расчета экономической обоснованности плановых затрат на жилищно-коммунальные услуги в Киеве в установленном законодательством порядке. Выводы должны основываться на расчетах, предоставленных производителями и исполнителями коммунальных услуг, и охватывать все услуги по определенному перечню, включая централизованное отопление и снабжение горячей водой.
Присутствовавшие на заседании комитета полномочные представители государственных органов согласились с выдвинутыми требованиями, отметив необходимость совершенствования нормативно-правовой базы. В целях урегулирования этого вопроса комитет решил обратиться в Кабинет министров.
- Антимонопольный комитет настаивает на том, чтобы органы власти, от которых зависит экономическая обоснованность тарифов, работали как единая команда, — отметил на заседании председатель Антимонопольного комитета Алексей Костусев. — Ведь регулирование коммунальных тарифов — это их полномочия, а не комитета, и мы не должны говорить, каким именно должен быть тариф. Однако необходимо, чтобы цены устанавливались исключительно согласно требованиям действующего законодательства, с учетом общественного мнения и с соблюдением прозрачного и обоснованного порядка их формирования. Решить эти проблемы поможет выполнение наших требований.
Алексей Костусев также добавил, что ни одна попытка обойти закон при установлении коммунальных тарифов не останется без внимания.