С начала года «жертвами» неправильно оформленных документов для пересечения границы стали более пяти тысяч детей
Летом многие родители отправляют своих детей за границу. В гости к бабушкам или на оздоровление, для участия в конкурсах и фестивалях или подучить иностранный язык, а кто-то просто едет путешествовать всей семьей. И чтобы не испортить поездку, надо правильно оформить документы для временного вывоза ребенка за пределы Украины. Как это сделать правильно, «ФАКТАМ» рассказал начальник сектора паспортной работы управления пограничного контроля и регистрации Госпогранслужбы Василий Барабаш.
— Василий Петрович, после того как пять лет назад в Украине ввели новые правила выезда детей за границу, во время школьных каникул и в сезон отпусков на границе наблюдается всплеск количества не пропущенных за границу детей. И многие родители негодуют, мол, зачем ввели такие драконовские правила?
— Одним из самых прибыльных видов трансграничных преступлений на сегодня является торговля людьми. И все меры, предусмотренные законодательством, принимаются для того, чтобы свести к минимуму попытки вывоза детей с преступными целями. Не пропускают на границе, в основном, тех детей, у которых не в порядке документы. Основная причина отказов в пропуске — отсутствие разрешения родителей на вывоз ребенка или других предусмотренных законом разрешающих документов. Не пропускают и детей с просроченными паспортными документами или если в загранпаспорте родителей нет фотографии ребенка. С начала года из-за этого за границу не попали более пяти тысяч детей, только в июне поездка сорвалась уже у 1,2 тысячи несовершеннолетних. И, как свидетельстует практика пограничного контроля прошлых лет, до сентября их число будет увеличиваться.
— По закону дети до 16 лет не могут поехать в заграничную поездку без сопровождения взрослых?
— Да. Сопровождающими могут быть родители ребенка, кто-то из родственников, а также педагог, тренер, организатор поездки или другое лицо, уполномоченное обоими родителями.
— В каких случаях следует оформлять паспорт ребенка?
— Паспортом ребенка в народе прозвали проездной документ ребенка (не путать с билетом на проезд), и его нужно оформлять для поездок во все страны мира, кроме Российской Федерации. Отправляя ребенка в Россию, на границе достаточно предъявить его свидетельство о рождении. Но если ребенка в Россию везет родственник, например, бабушка или один из родителей, обязательно надо оформлять у нотариуса разрешение второго родителя на вывоз ребенка за рубеж.
— Что еще надо знать тем, кто собирается пересекать границу России? Сейчас многие едут в Санкт-Петербург на белые ночи.
— Те, кто едет в Санкт-Петербург и вообще в Россию транзитом через территорию Белоруссии должны обязательно оформить проездной документ ребенка или вписать его в заграничный паспорт того из родителей, с которым едет ребенок. У нас очень много отказов в пропуске детей через границу именно на белорусском участке. Многие родители знают: для поездки в Россию достаточно иметь с собой свидетельство о рождении ребенка, и не учитывают, что транзит через Белоруссию предполагает оформление проездного документа ребенка, поскольку международным соглашением Украины с Республикой Беларусь о взаимных поездках граждан предусмотрено использование только заграничных документов.
— Если группу детей везет за границу преподаватель или тренер, у ребенка должны быть и проездной документ, и разрешение родителей?
— Обязательно. Причем нотариально заверенное разрешение выдается на имя сопровождающего, при этом в разрешении должна быть указана страна или несколько стран, куда родителями разрешена поездка, и приблизительное время пребывания за границей.
— Иногда люди не знают даты своего возвращения
— Это не страшно. Важно, чтобы не была просрочена дата планируемого выезда из Украины за границу.
— На какой срок выдается проездной документ ребенка?
— На три года либо до достижения ребенком 18 лет. Если срок действия документа ребенка закончился, его не продлевают. В таком случае следует получить новый «паспорт», либо ребенка можно записать в паспорт одного или обоих родителей. Такая норма действует тоже до достижения ребенком
Если ребенку исполнилось пять лет, его фотография обязательно должна быть вклеена в заграничный паспорт родителей и скреплена печатью. Иначе ребенка не выпустят за рубеж.
— Куда надо обращаться, чтобы вклеить фото ребенка в свой загранпаспорт?
— В районные отделы гражданства и регистрации физических лиц (раньше их называли ОВИРы), где оформляют все заграндокументы.
— При оформлении разрешения на вывоз ребенка, когда родители в разводе и одного из них невозможно найти, ребенок, по сути, до 16 лет оказывается «невыездным». Что можно предпринять, чтобы изменить ситуацию?
— В Правилах пересечения Государственной границы гражданами Украины, утвержденных постановлением Кабинета министров, с которыми можно ознакомиться на официальном сайте Госпогранслужбы www. pvu. gov. ua, такие случаи предусмотрены. Так, пограничники пропускают за рубеж ребенка без нотариально заверенного разрешения в случае предъявления оригиналов таких документов (или их нотариально заверенных копий): свидетельства о смерти второго из родителей, решения суда о лишении родительских прав второго из родителей или о признании второго из родителей без вести пропавшим, недееспособным. Если родители в разводе, но мирно договориться о поездках детей за рубеж не получается, то можно через суд добиться разрешения на выезд ребенка за пределы Украины без согласия и сопровождения второго родителя. Одинокие матери предоставляют оригинал справки из загса о том, что сведения об отце записаны с ее слов.
— В случае, когда одинокая мама получила эту справку, например, в Днепропетровске, потом переехала жить в Киев, а оригинал справки утерян, есть только копия. Женщина должна ехать в Днепропетровск, чтобы перед загранпоездкой получить заново эту справку?
— Если ребенок записан в Днепропетровске, то да. Но это еще небольшая проблема. У нас был случай, когда одинокая мама, гражданка Украины, приехала в страну с ребенком, родившимся в Израиле. Свидетельство о рождении у него израильское и ни один загс не смог выдать необходимую для выезда в Израиль справку.
— И как в такой ситуации быть?
— Вот в такой ситуации мама подает в суд, который принимает решение о том, чтобы разрешить ребенку выезд за пределы территории Украины в сопровождении мамы или лиц, уполномоченных ею.
— Можно ли предоставлять на границе копии судебных решений?
— Да — до достижения ребенком 16 лет. А с 16 лет он сможет ездить самостоятельно.
— Если один из родителей не дает разрешения на выезд ребенка за границу, в таких ситуациях поездка откладывается до
— Нет, можно подать в суд, который вполне может принять решение в пользу ребенка. В свою очередь пограничники будут руководствоваться именно решением суда. И тогда ребенка выпустят без нотариального разрешения одного из родителей.
— В каких случаях пограничники могут требовать, чтобы ребенок, у которого есть проездной документ, был обязательно вписан в загранпаспорт сопровождающей его матери?
— Как правило, это частные случаи, когда необходимо уточнение некоторых обстоятельств. Например, если у ребенка и у родителей или одного из них разные фамилии.