Бюджетники еще не успели потратить повышенные декабрьские зарплаты, а их уже ожидают новые финансовые сюрпризы: с 1 января в стране снова увеличились оклады и ставки работников бюджетной сферы, а также минимальная зарплата.
Более того, на 2012 год запланированы еще четыре повышения зарплат: в апреле, июле, октябре и декабре.
Напомним, что в 2012 году правительство пообещало увеличить бюджетникам оклады и ставки на 25-30 процентов. К примеру, за год средняя заработная плата заведующего детским садом может вырасти на 35 процентов, врача-хирурга высшей категории в стационаре, участкового врача-терапевта и фельдшера высшей категории — почти на 30 процентов, учителя высшей категории — на 25 процентов. Кроме того, в 2012 году для выплаты пособий на оздоровление медицинским и фармацевтическим работникам государственных и коммунальных учреждений в бюджете предусмотрели 1 миллиард 600 миллионов гривен, а на выплату педагогическим работникам обещанной 20-процентной надбавки — 1 миллиард 200 миллионов гривен.
Отметим, что, по данным Министерства экономики и развития, в 2011 году средняя заплата врача-терапевта со стажем 10-15 лет составляла 1 тысячу 351 гривню. И уж если говорить о работниках с большой выслугой лет, то средняя зарплата медсестры была на уровне 1 тысячи 135 гривен, учителя — 2 тысяч 322 гривен, врача-хирурга с учетом вредных условий труда составляла 4 тысячи 35 гривен, а заслуженного учителя с ученым званием — 2 тысячи 976 гривен. У работников без длительного стажа работы суммы немного превышают 1 тысячу гривен: врач-терапевт в среднем получал 1 тысячу 160 гривен, учитель — 1 тысячу 323 гривни.
Специалисты неоднократно отмечали, что повышение зарплат и ставок бюджетников становится первоочередной задачей для сохранения кадрового потенциала больниц, поликлиник и школ. Более того, местные власти самостоятельно предпринимают усилия для того, чтобы обеспечить финансовую и социальную поддержку педагогов и медицинских работников. К примеру, киевская мэрия планирует выделить из городского бюджета средства на оплату учебы студентов медицинских вузов для последующей работы в лечебных учреждениях столицы. Предполагается, что за городские средства в Национальном медицинском университете будут подготовлены 140 врачей. Как отмечают в Киевской городской государственной администрации (КГГА), реализация программы позволит решить вопрос обеспечения учреждений здравоохранения работниками с высшим медицинским образованием. Речь идет в первую очередь о врачах семейной медицины и педиатрах. По предварительным расчетам, такая программа поможет сократить дефицит врачей первичной медико-санитарной помощи на 26,8 процента. Ведь в настоящее время, согласно данным главного управления здравоохранения КГГА, в столице не хватает 3 тысяч 270 медработников, в том числе 516 врачей первичного звена.
Кроме того, столичными властями было выдано распоряжение, предусматривающее финансирование строительства жилья для работников медицинских учреждений. Как отмечается в сообщении КГГА, под строительство дома исключительно для работников медучреждений коммунальной собственности выделен участок в Печерском районе столицы, на улице Подвысоцкого. Районным госадминистрациям поручено проработать такую возможность и предусмотреть в 2012-2014 годах возведение служебного жилья для медиков.
А премьер-министр Украины Николай Азаров поручил главам областных администраций, а также председателю Совета министров Крыма обеспечить своевременную и полную выплату зарплаты педагогам. Также глава правительства отметил, что ситуация, когда педагогов принудительно отправляют в отпуск без сохранения зарплаты, является недопустимой. Подобные случаи зафиксированы в Винницкой, Кировоградской, Львовской, Полтавской и Черниговской областях. Он подчеркнул: местные руководители предупреждены о персональной ответственности за соблюдение законодательства о труде.
Но все эти меры все-таки не решают социальных проблем бюджетников в той степени, в которой их может решить достойная оплата труда. Поэтому мы подробно расскажем, как и кому увеличили зарплаты в январе.
Известно, что оклады и ставки работников бюджетной сферы формируются на основе Единой тарифной сетки, разделяющей специалистов на 25 разрядов в зависимости от квалификации и должности. И ставка для каждого разряда определяется исходя из базовой — работника первого разряда. А точнее, рассчитывается путем умножения базовой ставки на повышающий коэффициент (см. таблицу № 1). Так вот, в январе базовая ставка выросла с 704 до 773 гривен. Соответственно увеличились и ставки бюджетников (см. таблицу № 2).
Также с января снова повысилась минимальная зарплата: помесячная — с 1 тысячи 4 гривен до 1 тысячи 73 гривен, а почасовая — с 6 гривен 4 копеек до 6 гривен 43 копеек. Отметим, что минимальная зарплата — сумма, меньше которой работник, выполнивший месячную норму труда, получать не может. В минимальную зарплату не включаются доплаты, надбавки, поощрительные и компенсационные выплаты. Это значит, что минимальная зарплата в настоящий момент представляет собой фактически минимальную ставку. И все положенные доплаты (например, за работу в ночное время, совмещение профессий, расширение зоны обслуживания или увеличение объема работ, интенсивность труда, ученые звание или степень), а также производственные премии и компенсации должны начисляться работнику сверх этой ставки.
Как вы заметили, ставка работника первого разряда в бюджетной сфере растет намного медленнее, чем минимальная зарплата. Например, с 1 января ставка оказалась на 300 гривен ниже минимальной выплаты: 773 гривни при минимальной зарплате 1073 гривни. Такое несоответствие привело к тому, что формально ставки работников «младших» разрядов с учетом повышающих коэффициентов оказались ниже минимальной зарплаты. Например, если подсчитывать ставку работника второго разряда с учетом утвержденного Кабинетом министров повышающего коэффициента 1,09, то она составит всего 843 гривни. Ставка работника третьего разряда — 912 гривен, четвертого — 982 гривни, пятого — 1051 гривню…
В то же время существует минимальная зарплата, меньше которой у человека, отработавшего полный месяц, ставка быть не должна. Из-за этого довольно долго ставки работников первых пяти-семи разрядов были определены на уровне минимальной зарплаты. А это значило, что все они фактически получали одинаковые суммы. То есть младшие медицинские сестры (которые имеют 4-6 разряды), инспекторы методических отделов (4-5 разряды), старшие лаборанты вузов (5-6 разряды), техники и лаборанты с высшим образованием (2-6 разряды) получали столько же, сколько грузчики и дворники, имеющие первый-второй разряды.
Чтобы исправить ситуацию, Кабинет министров начал вводить фиксированные размеры ставок и окладов для бюджетников «младших» тарифных разрядов. И возникла очередная парадоксальная ситуация: существуют два размера ставки работника первого разряда. Одна, которая в январе увеличилась с 704 до 773 гривен, используется для расчета ставок работников 6-25 разрядов. А вторая, утвержденная Кабинетом министров, является окладом работника первого разряда.
В январе определенные Кабмином ставки работников «младших» разрядов также увеличились:
Отметим, что оклады более высоких тарифных разрядов в январе были пересчитаны исходя из базовой ставки (773 гривни) и с учетом повышающих коэффициентов.
Кстати, базовая ставка будет расти на протяжении года. С 1 апреля она увеличится до 794 гривен, с 1 июля — до 802 гривен, с 1 сентября — до 807 гривен, с 1 октября — до 823 гривен и с 1 декабря — до 839 гривен в месяц.
ТАБЛИЦА № 1
ЕДИНАЯ ТАРИФНАЯ СЕТКА (ОКЛАДЫ И СТАВКИ БЮДЖЕТНИКОВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИХ РАЗРЯДА, ГРИВЕН В МЕСЯЦ)
| Разряд | Тарифные коэффициенты | Ставка или оклад с 1 декабря | Ставка или оклад с 1 января |
|---|---|---|---|
| Ставки, определенные постановлением Кабинета министров | |||
| 1 | 1 | 1004 | 1073 |
| 2 | 1,09 | 1009 | 1078 |
| 3 | 1,18 | 1019 | 1088 |
| 4 | 1,27 | 1029 | 1098 |
| 5 | 1,36 | 1039 | 1108 |
| Ставки, которые рассчитываются исходя из базовой ставки, выросшей с 1 января с 704 до 773 гривен | |||
| 6 | 1,45 | 1049 | 1121 |
| 7 | 1,54 | 1084 | 1190 |
| 8 | 1,64 | 1082 | 1268 |
| 9 | 1,73 | 1142 | 1337 |
| 10 | 1,82 | 1201 | 1407 |
| 11 | 1,97 | 1300 | 1523 |
| 12 | 2,12 | 1399 | 1639 |
| 13 | 2,27 | 1498 | 1755 |
| 14 | 2,42 | 1597 | 1871 |
| 15 | 2,58 | 1703 | 1994 |
| 16 | 2,79 | 1841 | 2157 |
| 17 | 3 | 1980 | 2319 |
| 18 | 3,21 | 2119 | 2481 |
| 19 | 3,42 | 2257 | 2644 |
| 20 | 3,64 | 2402 | 2814 |
| 21 | 3,85 | 2541 | 2976 |
| 22 | 4,06 | 2680 | 3138 |
| 23 | 4,27 | 2818 | 3301 |
| 24 | 4,36 | 2878 | 3370 |
| 25 | 4,51 | 2977 | 3486 |
ТАБЛИЦА № 2
КАК В ЯНВАРЕ УВЕЛИЧИЛИСЬ СТАВКИ И ОКЛАДЫ НЕКОТОРЫХ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ (гривен в месяц)
| Должность | Разряд | Должностной оклад с 1 декабря | Должностной оклад с 1 января |
|---|---|---|---|
| ОБРАЗОВАНИЕ | |||
| Ректор высшего учебного заведения IV уровня аккредитации | 24 | 3069 | 3370 |
| Заведующий кафедрой вуза | 21 | 2710 | 2976 |
| Профессор | 20 | 2563 | 2814 |
| Старший преподаватель | 17 | 2112 | 2319 |
| Директор школы | 15 | 1816 | 1994 |
| Учитель высшей категории | 12 | 1492 | 1639 |
| Учитель I категории | 11 | 1387 | 1523 |
| Учитель без категории | 9 | 1218 | 1337 |
| Воспитатель детского дошкольного учреждения без категории | 8 | 1155 | 1268 |
| ЗДРАВООХРАНЕНИЕ | |||
| Главный врач | 18 | 2260 | 2481 |
| Врач-хирург высшей категории | 14 | 1704 | 1871 |
| Врач-терапевт высшей категории | 13 | 1598 | 1755 |
| Врач I категории | 12 | 1492 | 1639 |
| Врач без категории | 10 | 1281 | 1407 |
| Медицинская сестра поликлиники высшей категории | 9 | 1218 | 1337 |
| Младшая медицинская сестра палатная | 4 | 1029 | 1098 |
| КУЛЬТУРА, НАУКА И ИСКУССТВО | |||
| Директор научно-исследовательского института | 23 | 3006 | 3301 |
| Старший научный сотрудник | 18 | 2260 | 2481 |
| Директор академического театра | 20 | 2563 | 2814 |
| Главный дирижер, главный режиссер академического театра | 19 | 2408 | 2644 |
| Артист балета высшей категории | 16 | 1964 | 2157 |
| Библиотекарь | 9 | 1218 | 1337 |
| Инженер без категории | 7 | 1084 | 1190 |
| ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ | |||
| Бухгалтер I категории | 9 | 1218 | 1337 |
| Техники всех специальностей | 5 | 1039 | 1108 |
| Диспетчер | 4 | 1029 | 1098 |
| Уборщик служебных помещений, лифтер, сторож | 1 | 1004 | 1073 |
| Должность | Разряд | Должностной оклад с 1 декабря | Должностной оклад с 1 января |
|---|---|---|---|
| ОБРАЗОВАНИЕ | |||
| Ректор высшего учебного заведения IV уровня аккредитации | 24 | 3069 | 3370 |
| Заведующий кафедрой вуза | 21 | 2710 | 2976 |
| Профессор | 20 | 2563 | 2814 |
| Старший преподаватель | 17 | 2112 | 2319 |
| Директор школы | 15 | 1816 | 1994 |
| Учитель высшей категории | 12 | 1492 | 1639 |
| Учитель I категории | 11 | 1387 | 1523 |
| Учитель без категории | 9 | 1218 | 1337 |
| Воспитатель детского дошкольного учреждения без категории | 8 | 1155 | 1268 |
| ЗДРАВООХРАНЕНИЕ | |||
| Главный врач | 18 | 2260 | 2481 |
| Врач-хирург высшей категории | 14 | 1704 | 1871 |
| Врач-терапевт высшей категории | 13 | 1598 | 1755 |
| Врач I категории | 12 | 1492 | 1639 |
| Врач без категории | 10 | 1281 | 1407 |
| Медицинская сестра поликлиники высшей категории | 9 | 1218 | 1337 |
| Младшая медицинская сестра палатная | 4 | 1029 | 1098 |
| КУЛЬТУРА, НАУКА И ИСКУССТВО | |||
| Директор научно-исследовательского института | 23 | 3006 | 3301 |
| Старший научный сотрудник | 18 | 2260 | 2481 |
| Директор академического театра | 20 | 2563 | 2814 |
| Главный дирижер, главный режиссер академического театра | 19 | 2408 | 2644 |
| Артист балета высшей категории | 16 | 1964 | 2157 |
| Библиотекарь | 9 | 1218 | 1337 |
| Инженер без категории | 7 | 1084 | 1190 |
| ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ | |||
| Бухгалтер I категории | 9 | 1218 | 1337 |
| Техники всех специальностей | 5 | 1039 | 1108 |
| Диспетчер | 4 | 1029 | 1098 |
| Уборщик служебных помещений, лифтер, сторож | 1 | 1004 | 1073 |