Нынешней осенью в Украине планируют выпустить государственные казначейские обязательства в иностранной валюте, которые смогут покупать не только юридические лица (например, коммерческие банки), но и население. С точки зрения законодательства, дорога для этого открыта: две недели назад Верховная Рада утвердила поправки к Налоговому кодексу и закону о ценных бумагах, которыми разрешается выпуск валютных казначейских обязательств для населения, а доходы от них освобождаются от налогообложения.
По словам директора департамента долговой и международной финансовой политики Министерства финансов Галины Пахачук, вероятный объем первого выпуска ценных бумаг — 200-300 миллионов долларов. В Нацбанке и Минфине считают, что появление валютных обязательств вызовет у вкладчиков большой интерес. Причина первая — весьма привлекательные ставки. Планируется, что они заметно превысят среднюю доходность по долгосрочным валютным депозитам (сейчас — 7,6 процента). Во-вторых, выплаты по ним будут гарантированы государством. В-третьих, в отличие от депозита казначейские обязательства (номиналом 500 долларов) выпустят на предъявителя, что обеспечит владельцу бумаг желательную для многих анонимность. Кроме того, в Минфине обещают, что все операции будут проходить без привлечения службы финансового мониторинга.
Эксперты считают, что инициатива государства вполне оправданна, ведь она позволит привлечь в экономику средства, которые до этого лежали мертвых грузом «в матрасах» или использовались в теневом обороте.
— Размещенные на банковских депозитах или инвестированные в ценные бумаги, они будут положительно влиять на ускорение экономического роста, — отмечает профессор кафедры международных финансов Института международных отношений Сергей Цыганов.
В самом деле, зачем, спрашивается, правительству занимать средства за рубежом, если на руках украинцев десятки миллиардов долларов? Почему мы даем заработать иностранным инвесторам, лишая такой возможности свое население, которое по тем или иным причинам опасается отдавать свои сбережения коммерческим структурам — тем же банкам, кредитным союзам?
— Инициатива заинтересовать население и банки в привлечении иностранной валюты в экономику при помощи инструмента казначейских обязательств в иностранной валюте — абсолютно правильный замысел, — заявляет финансовый аналитик Эрик Найман. — Действительно, лучше дать заработать украинцам, чем спекулянтам. Но здесь нужно подумать над механизмами поощрения для широких масс населения, поскольку потянутся за этими облигациями преимущественно состоятельные люди и банки.
Эксперты подчеркивают, что выпуск казначейских обязательств для физических лиц станет еще одним фактором укрепления гривни. Ведь на самом деле приток валюты в страну сейчас достаточно большой (это и миллиардные доходы от урожая, и сотни миллионов долларов, которые поступают в Украину под выборы для оплаты рекламных кампаний). А все разговоры о ее дефиците — не более чем попытки крупных спекулянтов сыграть на курсовых колебаниях.
— Только от наших «заробитчан» в Украину в этом году придут 8 миллиардов, а может, и все 10 миллиардов долларов, — говорит президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко (по словам экспертов, за последние два-три месяца спрос на недвижимость в Западной Украине вырос в несколько раз: «заробитчане» стараются избавиться от дешевеющего евро, срочно покупая на отложенную евровалюту дома и квартиры, а затем возвращаются обратно на работу в Европу).
В то же время ряд политологов высказывают мнение, якобы валютные казначейские обязательства украинские власть имущие разработали «под себя». Благодаря анонимности и отсутствию налогов на доход (то есть на проценты), у них появилась лазейка для легализации капитала. В том числе, кстати, и для ввоза в Украину денег из офшорных зон. А этих средств, учитывая надвигающиеся парламентские выборы и, следовательно, избирательную гонку, ожидается как минимум пару миллиардов долларов. Видимо, поэтому некоторые эксперты поспешили упрекнуть правительство и Нацбанк в недостатке… патриотизма. Дескать, почему обязательства валютные, а не гривневые?
— То, что государство заимствует именно валюту, свидетельствует о том, что оно уверено в сохранении стабильного курса, — считает экономист Дмитрий Ковалев. — Ведь если курс доллара будет расти, возвращать в пересчете на гривню придется больше. Однако ряду наших экспертов явно не хочется это признавать.
По мнению Дмитрия Ковалева, последний год украинцев как никогда усиленно зомбируют информацией о вероятной девальвации гривни. Сроки «обвала» регулярно переносятся (обещали после Нового года, потом весной, потом после Евро-2012), однако «прогнозистов» это нисколько не смущает. Они по-прежнему упорно подбирают лишь аргументы «за», а обо всем, что свидетельствует «против», умалчивают. Хотя в пользу стабильности и даже необходимости ревальвации национальной валюты говорит многое. Например, высокие цены на импортные энергоносители.
— Сегодня у Украины есть один путь, чтобы хотя бы частично компенсировать убытки из-за высокой цены на российский газ, — это низкая стоимость доллара, — полагает Александр Охрименко. — Возврат курса к 8 гривням, а лучше к 7,9 гривни в преддверии выборов — очень сильный ход. А чем ниже курс доллара, тем дешевле газ на внутреннем рынке, прежде всего для металлургов и химиков.
Названные экспертом отрасли показательны, потому что именно в металлургической и химической промыш-ленности опять же больше всего заинтересован крупный бизнес и стоящие за ним олигархи.
Но, как бы там ни было, отмечают политологи, «побочные эффекты» финансовых маневров украинской элиты нынче придутся весьма кстати и простым смертным. Доступными всем желающим и весьма выгодными анонимными казначейскими обязательствами в валюте наверняка воспользуются многие украинцы.