Новость о том, что из-за постановления Кабинета министров могут уменьшиться стипендии, облетела интернет в один день. А началось все с того, что независимый студенческий профсоюз «Пряма дiя» обнародовал принятое еще 13 июня постановление правительства, которое меняет принципы индексирования этих выплат.
Увы, мало кто понял, в чем, собственно, проблема. А дело вот в чем.
Последний раз минимальная академическая стипендия повышалась в нашей стране с 1 сентября 2008 года (это было предусмотрено постановлением Кабинета министров N 165 от 5 марта 2008 года). Именно тогда она была утверждена на уровне 440 и 530 гривен. Но в настоящее время минимальная академическая стипендия составляет около 800 гривен. Почему? Потому что все доходы в нашей стране подлежат индексации. Что такое индексация? Это повышение доходов на процент инфляции. В Украине индексируются зарплаты, пенсии и стипендии. Каким образом? Увеличиваются на процент инфляции, которая наблюдалась с момента последнего повышения. Месяц, в котором это повышение проводилось, называется базовым.
Немного разобрались с тем, что такое индексация. Теперь вернемся к стипендиям.
Как мы помним, минимальная академическая стипендия с сентября 2008 года у нас составляет 530 гривен для вузов III и IV степени аккредитации и 400 гривен для вузов I и II степени аккредитации. С того момента цены в стране заметно росли. Следовательно, стипендии по закону индексировались. Например, в марте 2012 года индекс инфляции составил 36,7 процента по отношению к базовому для всех стипендий месяцу — сентябрю 2008 года. То есть к базовым 530 гривням по закону необходимо было прибавить около 37 процентов. За вычетом налогов и профсоюзных сборов, минимальная стипендия для вузов III и IV степеней аккредитации составляла около 700 гривен. Как видите, сумма индексации составляла около 200 гривен.
Так вот, Кабинет министров этим летом изменил базовый месяц. Постановление правительства гласит: «В случае, если лицо не получало стипендию или утратило право на ее назначение, а в дальнейшем стипендия ему была вновь или впервые назначена, исчисление индекса потребительских цен осуществляется с месяца назначения стипендии».
Это значит, что студенты первого курса бакалаврата, специалитета и магистратуры, которым в сентябре 2012 года назначат выплаты, получат право на «голую» минимальную стипендию. Без учета индексации это 530 гривен. Отсчет индекса инфляции для дальнейшей индексации начнется у них с сентября 2012 года. И уж конечно, индексация не будет составлять уже 200 гривен…
«Это постановление примерно в полтора раза снижает фактический размер стипендий более чем для трети студентов, — отметили в студенческом профсоюзе. — За последний учебный год цены на общежития в большинстве вузов увеличились в два-три раза. Возросли также цены на продукты первой необходимости. Но в этой ситуации Кабмин не увеличивает индексации, а наоборот — предлагает затянуть пояса».
Печально, что только в прошлом году Министерство финансов Украины предоставило разъяснения относительно индексирования стипендий, в котором пообещало, что к концу 2012 года их размер с учетом индексации составит в высших учебных заведениях III-IV уровня аккредитации 787 гривен, а в вузах I-II уровня аккредитации — 594 гривен.
Надежда только на лежащий в парламенте законопроект «О высшем образовании», расширяющий финансовую автономию вузов. В нем же предусмотрено и повышение студентам стипендии до среднего размера прожиточного минимума, который с 1 июля был увеличен до 1044 гривен.