Специалисты предлагают рассмотреть вопрос об экономическом стимулировании работодателей улучшать состояние охраны труда
О системе страховых тарифов для работодателей и путях снижения производственного травматизма мы побеседовали с директором исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины Валерием Акопяном.
— Валерий Григорьевич, можете сказать, какая отрасль является наиболее травмоопасной?
— Прежде всего хочу отметить, что в целом по Украине в течение последних пяти лет наблюдается снижение производственного травматизма. Общее количество несчастных случаев, связанных с производством, и количество несчастных случаев со смертельным исходом сократилось за это время в 1,7 раза. К примеру, за первый квартал 2013 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество страховых несчастных случаев уменьшилось на 17,6 процента — с 2840 до 2339 случаев. Число смертельных случаев снизилось почти на 20 процентов — со 145 до
— Скажите, во сколько обходится фонду социальная защита пострадавших в угольной отрасли?
— По состоянию на сегодняшний день фонд проводит страховые выплаты почти 307 тысячам пострадавших на производстве и членам их семей. Из них около половины (свыше 150 тысяч человек) — потерпевшие на предприятиях угольной отрасли. При этом на возмещение ущерба пострадавшим в угольной отрасли приходится 65 процентов всех страховых выплат фонда. Вместе с тем поступления взносов работодателей предприятий угольной отрасли составляют лишь 35 процентов. То есть почти 50 процентов страховых взносов за угольную отрасль формируются другими отраслями экономики. И только благодаря солидарным принципам социального страхования от несчастного случая пострадавшие на предприятиях угольной отрасли получают причитающиеся им выплаты и услуги своевременно и в полном объеме. Причем на сегодняшний день предприятия угольной отрасли уплачивают страховой тариф 13,6 процента при экономически обоснованном тарифе 23,06 процента.
— Как устанавливаются страховые тарифы для работодателей?
— Хочу акцентировать внимание наших граждан, что Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве, в отличие от других фондов, имеет свою специфику. Страховые взносы в фонд уплачиваются работодателями по страховым тарифам в соответствии с 67 классами профессионального риска производства и составляют от 0,66 (1 класс) до 13,6 процента (67 класс), которые установлены дифференцированно по видам экономической деятельности. При этом всю сумму взноса платит только работодатель — никто из застрахованных лиц лично страховые взносы в фонд не платит. Самое главное, что с 2003 года значительные изменения претерпела экономика страны, изменились профессиональные риски в отраслях народного хозяйства, для большинства видов экономической деятельности размер страховых взносов не соответствует экономически обоснованным размерам. О чем свидетельствует пример страхового тарифа, который платят предприятия угольной отрасли. На сегодняшний день назрел вопрос внедрения механизма экономической заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда путем установления индивидуальных страховых тарифов. Необходимо заинтересовать предприятия в уменьшении производственного травматизма, профзаболеваемости и обеспечении здоровой производственной среды. Следует отметить, что в апреле Президент Украины Виктор Янукович подписал Закон Украины «Об утверждении Общегосударственной социальной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2014 — 2018 годы». От нее мы ожидаем помощи в комплексном решении проблем в сфере охраны труда, создании современной безопасной и здоровой производственной среды, что впоследствии приведет к снижению уровня травматизма и профессиональной заболеваемости.
— Как можно исправить ситуацию?
— Усилить заинтересованность работодателей в повышении безопасности труда можно путем внесения изменений в наш базовый закон. Он должен предусматривать перевод предприятия к более высокому классу профессионального риска производства за систематические нарушения правил охраны труда. Мы сегодня работаем над этим вопросом. Кроме того, учитывая, что в случае наступления несчастного случая на производстве, страховые выплаты пострадавшим осуществляет фонд, право на заключительный вывод о страховом случае, по моему мнению, должно принадлежать именно фонду. Мы, как наиболее заинтересованная организация, осуществляющая возмещения за последствия травмы, которые составляют более 90 процентов расходов фонда, сможем стимулировать работодателя создавать безопасные условия труда, повышая или понижая страховой тариф в зависимости от уровня травматизма за прошлый год.