«ФАКТЫ» продолжают рассказывать о том, как назначаются пенсии в нашей стране
В номерах от 3, 4, 11 и 17 июля речь шла о стаже, который принимается во внимание при назначении выплат. Но ведь на размер пенсии также существенно влияет средний заработок человека. О том, какие зарплаты учитываются при расчете пенсий, как проходит процедура «осовременивания» заработков, «ФАКТЫ» побеседовали с заместителем председателя правления Пенсионного фонда Валентиной Никитенко.
— Насколько я помню, после пенсионной реформы, прошедшей в 2011 году, во внимание принимаются только те заработки, которые человек получал с 1 июля 2000 года?
— Да, это так. Раньше для назначения пенсии требовалось предоставить сведения за два периода: за любые 60 месяцев подряд до 1 июля 2000 года плюс за весь страховой стаж после 1 июля 2000 года до дня обращения за пенсией. Но теперь для назначения пенсионных выплат нужна информация о зарплате только за один период — после 1 июля 2000 года.
— Почему?
— Данные об этих заработках внесены в систему персонифицированного учета взносов, и мы можем проверить, были от них сделаны отчисления на пенсионное страхование или нет. Ведь у нас страховая пенсионная система, и все зависит от того, как, когда и какие страховые взносы платил человек.
Кроме того, если честно, людям было достаточно трудно находить сведения о заработке до 2000 года. Во время распада СССР и после многие предприятия исчезли. К сожалению, архивов не осталось, несмотря на строгое предписание законодательства хранить их 75 лет. В итоге людям приходилось разыскивать документы, доказывать, объяснять… Поэтому в ходе реформы было принято решение учитывать только сведения о зарплате с 1 июля 2000 года, накопленные в персонифицированной системе учета взносов.
— Но многие люди до распада СССР работали на заводах, имели хорошие должности с приличными окладами, а потом были вынуждены пойти торговать на рынках. Неужели для них не оставили возможности учитывать прежний, советский, заработок?
— Вы правы, граждане, которые при Советском Союзе имели высокооплачиваемую работу, занимали руководящие должности, трудились на Крайнем Севере, вели научные разработки, а также публиковали статьи, действительно настаивали на том, чтобы была возможность учитывать их прежний высокий заработок. Поэтому в окончательный вариант закона вошло такое положение: по желанию пенсионера или в том случае, если у человека стаж после 2000 года составляет менее пяти лет, он может для назначения пенсии предоставить также сведения за любые 60 календарных месяцев до 1 июля 2000 года.
Эта норма временная и будет действовать только до 1 января
— Кстати, а как нужно подтверждать заработки, полученные после 1 июля 2000 года?
— Их документально удостоверять не требуется. Эта заработная плата учитывается на основании данных, зафиксированных в личном деле человека в системе персонифицированного учета взносов Пенсионного фонда Украины. Так что специалистам фонда для назначения пенсии достаточно обратиться к базе, чтобы определить заработок человека за весь этот период.
Самое главное: для определения реального уровня заработков человека был введен механизм их «осовременивания».
— Что такое «осовременивание»?
— Вот вы мне скажите, зарплата 200 гривен в 2000 году — это много или мало?
— Ой, я уже не помню…
— Вот! Чтобы определить уровень заработков конкретного человека в определенное время, его зарплату сравнивают со средней зарплатой в стране. Причем — за каждый месяц работы, который учитывается при назначении пенсии.
— Как именно это делается?
— Корректировка заработков производится в несколько этапов. Заработную плату человека сопоставят со средней зарплатой в стране за этот же период (см. таблицу). Результат округлят до пятой цифры после запятой и получат таким образом коэффициент его заработка за данный месяц.
— А что это за показатели средней зарплаты?
— Показатели среднемесячной зарплаты с 1958 по 2002 год были утверждены постановлением Кабинета министров от 20 ноября 2003 года. А вот показатель средней зарплаты с
— Объясните, пожалуйста, на примере, как сравниваются зарплаты.
— Допустим, в августе 2013 года человек уходит на заслуженный отдых. После того как он подаст документы в Пенсионный фонд, его зарплату за каждый месяц сравнят со средней зарплатой в стране. Например, в 2010 году он получал с января по июль 2 тысячи гривен в месяц.
Сравним его зарплату за январь 2010 года с показателем средней зарплаты по Украине за тот же месяц.
2000 гривен / 1687 гривен 62 копейки = 1,18 510
Таким образом, коэффициент его заработка за январь 2010 года составил 1,18 510.
Сделаем то же для июльской зарплаты.
2000 гривен / 1982 гривни 72 копейки = 1,872
Как видите, из-за того что показатель средней зарплаты в стране за июль 2010 года увеличился, коэффициент заработка пенсионера уменьшился. Хотя размер зарплаты этого человека оставался неизменным.
— Предположим, мы узнали коэффициент заработка за каждый месяц. Что дальше?
— После этого все помесячные коэффициенты суммируют и делят на количество месяцев. Получается среднеарифметический коэффициент зарплаты.
Затем необходимо рассчитать современный аналог заработков человека. Для этого его среднеарифметический коэффициент умножается на среднюю зарплату в стране.
И вот в этой части после реформы произошло очень важное изменение. Если раньше использовалась средняя зарплата за год, предшествовавший обращению за пенсией, то теперь принимается во внимание усредненный показатель за предыдущие три года.
Например, при старых правилах, назначая пенсию в 2013 году, следовало использовать среднюю зарплату за
— Кто рассчитывает этот показатель?
— Пенсионный фонд. В 2013 году размер средней зарплаты, который принимается во внимание при определении заработной платы для назначения пенсии, составляет 2 тысячи 368 гривен 70 копеек.
— Скажите, а что плохого было в том, чтобы принимать во внимание заработок за один предыдущий год?
— Новый порядок ввели по очень простой причине: зарплата у нас в стране растет, и довольно заметно. Например, если в
Таким образом, только за счет статистики у людей с одинаковым стажем и заработками, выходивших на пенсию в
— Итак, у нас есть средняя зарплата по стране и коэффициент заработка конкретного человека… Что дальше?
— Мы умножаем индивидуальный коэффициент на среднюю зарплату в Украине и узнаем, исходя из какого заработка будет назначена пенсия.
Например, индивидуальный коэффициент составляет 1,6. Это означает, что зарплата человека была выше средней в 1,6 раза. Умножим его индивидуальный коэффициент на показатель средней зарплаты, который применяется в 2013 году:
1,6×2368 гривен 70 копеек = 3789 гривен 92 копейки.
Именно из этой зарплаты и рассчитают пенсию. Допустим, у работника 55 лет стажа. Как мы ранее рассказывали, один год стажа «стоит» 1,35 процента заработка, так что пенсия такого человека составит в общем 74,25 процента заработка, то есть 0,7425:
3789 гривен 92 копейки х 0,7425 = 2814 гривен 2 копейки.
Впрочем, это очень упрощенные подсчеты. А точное определение размера выплат осуществляется в управлениях Пенсионного фонда при помощи специальных программ.
— Правда, что в ходе пенсионной реформы были расширены возможности исключения из данных о зарплате невыгодных для пенсионера сведений для улучшения его коэффициента заработка?
— Правда. До реформы, подавая документы на пенсию, человек имел право не учитывать зарплату за некий период своего страхового стажа при условии, если этот период непрерывен (то есть 10, 20, 25 и так далее месяцев подряд) и составляет не более 10 процентов страхового стажа. А теперь в числе этих 10 процентов можно исключать периоды, когда гражданин состоял на учете в службе занятости, не подряд, а с перерывами. Но в сумме исключенных периодов не должно быть больше 60 календарных месяцев. Кроме того, в сведения о заработке можно вообще не включать время, когда человек проходил воинскую службу, учился, присматривал за ребенком до трех лет, ребенком-инвалидом до 16 лет, инвалидом I группы или же за пенсионером, который по выводам медицинского учреждения требует постороннего ухода.
Впрочем, даже если в ходе подсчетов вышел низкий коэффициент заработка и пенсию назначили маленькую, человек все равно не будет получать меньше минимальной пенсии, которая с 1 января 2013 года составляет 894 гривни.
Напоминаем, что при Пенсионном фонде Украины с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.00 работает консультационный контакт-центр:
