Глава совета Киевской муниципальной ассамблеи настаивает на принятии закона о выборах мэров крупных городов в два тура, а также на возобновлении в столице работы районных советов
Верховная Рада не приняла закон о выборах в два тура мэров городов с населением свыше 500 тысяч человек. Из демократического лагеря за нововведение не голосовали половина членов фракции «УДАР», то есть 20 народных депутатов. В свою очередь большинство парламентариев от «Батькiвщини» отказались поддержать законопроекты, предусматривающие объединение должностей председателя Киевской горгосадминистрации и мэра столицы.
Пока политики с учетом личных интересов спорят об организации системы власти в Киеве, своим мнением о проблемах и путях совершенствования местного самоуправления поделился с «ФАКТАМИ» бывший руководитель столичной горгосадминистрации, глава совета Киевской муниципальной ассамблеи Иван Салий.
— Иван Николаевич, о необходимости избрания городского головы Киева в два тура не говорил разве что ленивый, но парламент провалил соответствующий законопроект. До выборов мэра столицы и депутатов Киевсовета, которые пройдут 25 мая, остается чуть больше месяца. Есть возможность еще внести изменения в закон?
— Честно признаться, меня удивила позиция Верховной Рады, которая трижды безуспешно пыталась принять закон о выборах мэров крупных мегаполисов в два тура. К сожалению, некоторые политики заинтересованы в сохранении нынешней системы, которая позволяет кандидату, набравшему всего 10—20 процентов голосов, стать руководителем города. Тогда как для всех жителей крупных мегаполисов, и особенно киевлян, очевидно, что второй тур выборов дает возможность избрать мэра, представляющего интересы большинства населения столицы. Ведь только в таком случае городской голова получит полное право на равных разговаривать с центральными органами власти, защищая интересы киевлян, и требовать оставить в бюджете столицы хотя бы половину из 10 миллиардов гривен налогов, которые ежегодно изымаются в пользу госказны (годовой бюджет столицы — 20 миллиардов гривен).
Например, впервые за всю 60-летнюю историю метрополитена в Киеве из-за долгов остановлено строительство новых станций метро и мостового перехода через Днепр. Кто сможет решить эту проблему и не позволит выводить огромные деньги из столичного бюджета? Только мэр всех киевлян! Я уже не говорю о том, что выборы в один тур могут привести в кресло городского головы малокомпетентного и неэффективного управленца, который просто скупит голоса.
— С помощью гречки?
— Сегодня уже десятки кандидатов в мэры Киева и в депутаты столичного горсовета пытаются сыграть на чувствах малоимущих гражданах, которым действительно нужна помощь. Некоторые нынешние депутаты Киевсовета, которые за время своей каденции приобрели по заводику, начали вдруг завозить песок на детские площадки и красить лавочки, а по квартирам уже пошли эмиссары, предлагающие 200—300 гривен за голос.
Но люди ждут от местных властей планомерной, системной поддержки, а не одноразовых акций «гречкосеев». Выборы — первый этап люстрации, о которой так много говорят, а не начало массовой коррупции. Во время прошлой парламентской избирательной кампании большинство киевлян доказали, что их голоса не продаются. Надеюсь, что и в этот раз люди не станут поддерживать того или иного кандидата за деньги или продуктовый паек. Купленный мандат, проданный голос — преступление перед будущим. Но если и возьмете предвыборную гречку, то голосуйте по зову души, разума и сердца.
Кстати, двухтуровая система позволяет полностью исключить использование на выборах мэра Киева так называемой «сети бабушек», созданной еще Леонидом Черновецким. Ведь во втором туре придется рассчитывать на консолидированную поддержку большинства киевлян, а не одной социальной группы. Поэтому считаю, что народные депутаты должны еще раз внести на рассмотрение парламента законопроект, предусматривающий выборы мэра Киева в два тура, и принять его в целом. Механизмы для возвращения к голосованию за отклоненные ранее документы существуют.
— В 2008 году на пост мэра Киева баллотировалось рекордное количество кандидатов — 70 человек. Сегодня соискателям этой должности необходимо внести 53 тысячи гривен залога, который вернут только победителю. Это условие уменьшит количество желающих баллотироваться на пост столичного головы?
— Несмотря на залог в два с половиной миллионов гривен, кандидатами в президенты зарегистрировались аж 23 человека. Иначе говоря, залог не останавливает крупных политических игроков и их спонсоров, использующих технологии технических кандидатов.
Опыт предыдущих избирательных кампаний показывает, что в мэры Киева баллотируется в среднем 30—40 человек. Это полный абсурд, поскольку из них, как правило, только пять-шесть имеют необходимый уровень подготовки и знают специфику управления мегаполисом. Я считаю, что среди кандидатов в мэры Киева необходимо проводить праймериз, уходить от партийных манипуляций, создания искусственных образов из слабо подготовленных кандидатов.
— Есть мнение, что без объединения должностей мэра столицы и председателя горгосадминистрации избранный руководитель города не получит реальных полномочий.
— Для того чтобы служить Киеву и в полной мере защищать интересы столицы, необходимо доверие киевлян, а не объединение должностей. К тому же конституционная реформа предполагает отмену государственных администраций и передачу всех их полномочий исполкомам местных советов, а также прямую выборность губернаторов. Считаю, что у Киевской области и столицы должен быть один губернатор. Я на протяжении многих лет выступаю за объединение Киева и Киевщины в один экономический регион.
Для этого столице совсем не нужно поглощать окрестные города. Речь идет об объединении, при котором территориальные общины сохраняют свою самостоятельность. У многих киевлян в Киевской области есть дачи, огороды, сады. Недалеко от столицы строятся сотни коттеджных городков. Каждый день до 200 тысяч людей приезжают на работу в Киев. Поэтому давно пора объединить мэров городов областного подчинения в единый орган управления столичным регионом и принять Генеральный план развития Киева и области. Следует также восстановить работу райсоветов столицы, избирая их исключительно по мажоритарной системе. Во-первых, без райсоветов невозможно эффективно управлять почти трехмиллионным городом, во-вторых, они являются кузницами кадров для местного самоуправления Киева и государственной службы. Также необходимо создать муниципальную стражу и обеспечить подконтрольность решений властей территориальным общинам.
Фото Сергея ДАЦЕНКО, «ФАКТЫ»