Чтобы исправить ситуацию, парламент принял закон о введении аукционов на право продажи электроэнергии за рубеж
Сегодня все пытаются экономить энергоносители. Целые города отказываются от газа в пользу альтернативных источников тепловой энергии и электричества. Действительно, Украина вырабатывает электроэнергии гораздо больше, чем может потребить. Поэтому уже несколько лет мы экспортируем электроэнергию в другие страны, стараясь заработать дополнительные деньги для бюджета. Однако в последнее время на рынке экспорта электроэнергии наметилась опасная тенденция: западные потребители стали отказываться от нашего электричества. Причиной многие эксперты называют непрозрачные схемы экспорта электроэнергии государственной компании-монополиста. Но, похоже, выход из сложившейся ситуации найден.
Верховная Рада Украины приняла закононопроект N 1371, согласно которому «допуск к пропускной способности межгосударственных электрических сетей Украины для экспорта электрической энергии предоставляется на условиях аукциона». То есть поставлять электричество в определенные страны смогут только компании, предлагающие наилучшие условия для государства, а соответственно, и для бюджета, из которого впоследствии финансируются все социальные программы. По словам члена парламентского Комитета по топливно-энергетическому комплексу, советника премьер-министра Александра Гудымы, за закон проголосовало рекордное число депутатов всех фракций — 416 из 442 зарегистрированных в зале. Это показывает, что практически все народные избранники, не зависимо от своих политических взглядов и партийной принадлежности, понимают всю важность изменения ныне существующей схемы экспорта электроэнергии. В свою очередь, начальник аналитического отдела инвестиционной компании «Брокеркредитсервис» Максим Шеин утверждает, что введение нового порядка экспорта электроэнергии позволит государству до конца года получить около 200 миллионов долларов дополнительной прибыли, и напоминает, что сейчас электроэнергия продается на экспорт по цене в три-четыре раза ниже, чем она стоит в Европе.
Однако противники реформы выдвигают ряд претензий к законопроекту, призывая Президента не подписывать данный документ. Парадоксально, но против внедрения прозрачных аукционов выступают именно государственные структуры. В частности, как рассказал УНИАН председатель Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины Валерий Кальченко, более целесообразной он видит организацию экспортных аукционов не по продаже права доступа к трансграничным мощностям, а по реализации физических объемов электроэнергии для дальнейшего экспорта. Таким образом, агентство выступает против того, чтобы к данному бизнесу были допущены частные компании. А заместитель министра топлива и энергетики Украины Олег Бугаев заявил газете «Коммерсантъ», что его министерство будет рекомендовать правительству обратиться к Президенту Виктору Ющенко с просьбой ветировать закон об аукционах электроэнергии в связи с якобы его несовершенством. Стоит напомнить, что последние несколько лет монополистом на рынке экспорта электроэнергии является госпредприятие «Укринтерэнерго», которое активно сотрудничает со швейцарской компанией Korlea Invest.
Эффективность работы данной компании уже давно вызывает нарекания. Во всяком случае в последнее время наша страна стремительно теряет свои позиции на внешних энергетических рынках. В частности, как сообщает портал Кorrespondent. net, в конце прошлого года от поставок нашей электроэнергии отказалась Молдова, отдав предпочтение электричеству из Приднестровья. А с 1 января прекратились поставки украинской энергии в Польшу. По данным украинского правительства, за прошлый год экспорт отечественной электроэнергии в Венгрию сократился почти на 31 процент, а в Румынию — почти на 85 процентов.
Кроме того, согласно статистике Министерства топлива и энергетики Украины, в январе-феврале 2009 года наша страна сократила экспорт электроэнергии на 45,9 процента по сравнению с аналогичным периодом 2008 года — до 627 миллионов 300 тысяч киловатт-часов. В частности, за первые два месяца нынешнего года экспорт украинской электроэнергии в Венгрию снизился в 9,8 раза, до 62 миллионов 700 тысяч киловатт-часов, в Румынию — на 8,4 процента, до 21 миллиона 600 тысяч киловатт-часов.
В нынешних условиях действия отдельных государственных чиновников, пытающихся противостоять введению аукционов на продажу за рубеж электроэнергии, вызывает немало нареканий экспертов. Как рассказал «ФАКТАМ» директор энергетических программ Украинского центра экономических и политических исследований им. А. Разумкова Владимир Сапрыкин, введение аукционов на экспорт электроэнергии, безусловно, на благо государства. Ибо вводится конкурсный доступ к данному сегменту рынка, что позволит создать действительно рыночные условия, в отличие от нынешней ситуации, когда электричество за рубеж поставляет госкомпания-монополист, за которой стоят определенные коммерческие структуры.
По словам эксперта, нынешний государственный монополист в лице компании «Укринтерэнерго» уже много лет продает электроэнергию, выработанную на отечественных энергогенерирующих предприятиях, по цене ниже, чем она реализуется для украинской промышленности. Разница ложилась на плечи отечественных потребителей. Но учитывая, что на пути экспорта энергии зарубежным потребителям стоят определенные посредники, именно они получают всю прибыль, а государство только терпит убытки.
Хотя есть ряд проблем, на которые акцентируют внимание противники введения аукционов. В частности, это ранее заключенные контракты на поставку электроэнергии в определенные страны. Однако, по мнению Владимира Сапрыкина, введение аукционов никоим образом не повлияет на действительно выполняющиеся договоры. А вот договоры, оставшиеся только на бумаге, которые украинская госкомпания не выполняет, вполне могут быть оспорены в суде, и право на поставки электроэнергии будут переданы более эффективному трейдеру. Конкурсный отбор лучших предложений — это реальный шаг вперед на пути создания настоящих рыночных условий на экспортном энергетическом рынке, уверен Владимир Сапрыкин.