Правительство приняло постановление, отменив так называемую налоговую оценку недвижимости при сделках купли-продажи
С 1 сентября существенно изменился порядок оценки недвижимости при ее продаже. В частности, теперь произвести оценку квартир и домов можно гораздо проще и быстрее. Кроме того, эксперты считают, что стоимость этой процедуры существенно снизится. Правительство приняло постановление «О проведении оценки для целей налогообложения и начисления и уплаты других обязательных платежей, которые взимаются согласно законодательству», отменив так называемую налоговую оценку имущества при сделках купли-продажи недвижимости. Теперь нотариусы и чиновники обязались принимать оценки всех без исключения оценщиков. Но, как оказалось, с реализацией этого постановления возникли некоторые сложности.
— Речь идет об уничтожении одной из самых масштабных коррупционных схем на рынке оценочной деятельности, — заявил министр юстиции Украины Павел Петренко. — Та схема, которая фактически направляла многомиллионные потоки в частные структуры, захватившие огромный рынок, создала монополию и большие проблемы для наших граждан, которые были вынуждены ежемесячно платить в карманы этих структур десятки миллионов гривен за оценку жилья и земельных участков.
Стоит напомнить суть проблемы. Еще в 2012 году Фонд госимущества Украины издал приказ, согласно которому монопольное право заниматься оценкой имущества для налогообложения получили всего 12 неизвестных, только что созданных компаний вместо 5 тысяч профессиональных оценщиков, работавших на рынке ранее. Нетрудно догадаться, что все 12 структур были подконтрольны представителям прежней власти. Однако со временем оказалось, что они не в состоянии выполнять оценку недвижимости по всей стране. Образовались огромные очереди. Да и стоимость оценочных услуг подскочила в пять — десять раз. Поэтому Кабинет министров был вынужден отменить злополучный приказ Фонда госимущества, чтобы не допустить полной остановки рынка недвижимости.
Между тем правительство Николая Азарова не отказалось от идеи взять под контроль рынок оценки недвижимости, только выбрало более сложный путь монополизации. Кабинет министров принял постановление: с 1 ноября 2013 года нотариальное действие с участием физических лиц, предметом которого является объект недвижимого и движимого имущества, осуществляется только при наличии оценочной стоимости объекта в целях налогообложения. Кроме того, правительство утвердило новый порядок, обязав всех, кто занимается оценочной деятельностью, получить специальный сертификат на право оценки недвижимости для ее налогообложения при совершении сделок. Если специалист не имел такого документа, его выводы считались недействительными и нотариус отказывал сторонам в заверении сделки.
Правда, механизм получения сертификата оказался настолько сложным и дорогостоящим, что подавляющее большинство специалистов были просто вытеснены с рынка. В частности, сначала рядовые сотрудники оценочных фирм проходили обучение и сдавали экзамены. Это стоило не менее 3 тысяч гривен. По завершении занятий оценщик должен был подать документы в Фонд госимущества на получение сертификата. Если хотя бы одному сотруднику выдавали разрешение, то затем обучение проходил директор фирмы, который также должен быть профессиональным оценщиком. Но и это еще не все.
Следующим обязательным шагом стало наличие у фирмы некой системы управления качеством. Это документ, в котором подробно расписана процедура оценки объектов с точным указанием, кто и какие функции выполняет. Помимо такого документа, нужно было иметь специальное лицензированное программное обеспечение, позволяющее собирать статистику цен на недвижимость в стране, анализировать сведения, производить расчеты оценочной стоимости и подключаться ко всеукраинской информационной базе данных. Владельцем программы оказалась компания, близкая к представителям власти Януковича, и стоила лицензия очень дорого. Только при наличии всех условий можно было подавать заявку в Фонд госимущества на получение сертификата, позволяющего заниматься оценкой недвижимости для налогообложения.
Нетрудно догадаться: сертификат смогли получить очень немногие компании, а стоимость их услуг постепенно выросла. Согласно подсчетам Министерства юстиции Украины, из-за монополизации рынка срок оценки квартир увеличился с 2 до 14 дней, ее стоимость — с 500 до 2 тысяч 500 гривен. А оценка земельного участка подорожала с полутора тысяч до 14 тысяч 500 гривен. Сейчас монополия может быть разрушена.
Отныне оценочной стоимостью недвижимого имущества для налогообложения, а также начисления и уплаты других обязательных платежей является рыночная цена объекта, которая определятся согласно национальным стандартам и нормативным документам в сфере оценки. Это закреплено постановлением № 358.
Также предусматривается, что информация из отчетов об оценке жилых объектов и земельных участков вносится в единую базу данных бесплатно. Кроме того, правительство обязало Фонд госимущества незамедлительно обеспечить беспрепятственный и бесплатный доступ к информации единой базы субъектам оценочной деятельности, нотариусам и контролирующим органам.
То есть сейчас граждане, желающие продать свою недвижимость, снова могут обращаться к «обыкновенным» оценщикам, не имеющим сертификата Фонда госимущества. Заключения, выданные такими специалистами, будут иметь юридическую силу. Причем их услуги, по мнению экспертов, окажутся в полтора-два раза дешевле, чем у коллег, получивших сертификат.
— Думаю, вскоре на рынке будут работать порядка шести тысяч оценщиков, — считает член правления Союза консультантов по недвижимости Украины Иван Кудояр. — И чем активнее начнет увеличиваться количество оценщиков, тем быстрее станет снижаться стоимость их услуг. До прежнего уровня она не упадет, но до 1300—1500 гривен вполне может опуститься.
Однако не все так гладко. Уже в первые дни работы рынка по новым правилам у нотариусов возникли проблемы. Оказалось, что многие оценщики, которые ранее были отстранены от оценки недвижимости и земли, пока не имеют доступа к единому реестру Фонда госимущества. В связи с этим нотариусы не могут оформить сделки, основываясь на их отчете.
Прокомментировать ситуацию «ФАКТЫ» попросили председателя экспертного совета Украинского общества оценщиков Якова Маркуса.
— Сейчас на рынке наблюдаются определенные сложности. Фонд гос-имущества оказался не готов к изменениям. Но, как меня заверили в руководстве этой организации, вскоре совместная работа оценщиков и фонда будет налажена. Сейчас оценщики должны подать в Фонд госимущества заявления, чтобы им разрешили выполнять свою работу и подключили к реестру. Возможность осуществлять оценку получат все специалисты, имеющие соответствующую квалификацию. На сегодняшний день компании, созданные исключительно для налоговой оценки, ликвидированы. Работавшие там специалисты могут сдать экзамены в общем порядке, без прохождения годовой стажировки. Реестр оценок и вся хранящаяся в нем информация будут сохранены, так как это определенная система контроля.
Я считаю, что это правильное решение — вернуть право оценивать недвижимость всем специалистам, подключив их к реестру, и устранить с рынка людей неквалифицированных. Ведь в последнее время так называемая налоговая оценка производилась очень странно. Объекты даже не осматривались оценщиками! Выводы, сделанные компьютерной программой, подписывались теми, кто даже не видел оцениваемые квартиры и дома. Сейчас мы возвращаемся к нормальной, цивилизованной международной практике.
Полагаю, что реестр оценок, находившийся в частных руках, необходимо в кратчайшие сроки полностью передать государству. Это позволит быстро решить возникающие проблемы и создаст равные условия для всех участников рынка. Доступ к реестру должен быть свободным и бесплатным.
Фото Сергея Даценко, «ФАКТЫ»