Правительство принимает меры для того, чтобы уменьшить зависимость страны от газа в жилищном хозяйстве
Одна из самых важных стратегических задач, которые придется в ближайшие годы решать нашей стране, — это резкое снижение потребления теплоносителей, особенно газа. И в первую очередь нужно позаботиться о повышении энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства. Ведь около половины газа, используемого в Украине, идет на отопление. А в этой сфере открываются просто колоссальные возможности для экономии.
Однако самостоятельно решить проблемы замещения газа и более бережливого отношения к голубому топливу граждане не могут: у них просто нет на это денег. Поэтому необходима помощь государства, которое могло бы взять на себя часть расходов. О том, что оно предпринимает для стимулирования инвестиций в энергоэффективность жилищного хозяйства, корреспонденту «ФАКТОВ» рассказал председатель Государственного агентства по энергоэффективности и энергосбережению Сергей Савчук.
— Что делает правительство для уменьшения нашей зависимости от газа в жилищном хозяйстве?
— Здесь есть два направления работы. Первое — отказ от газа там, где это можно сделать. Второе — сокращение потребления, если полностью отказаться от газа невозможно.
Первое направление больше годится для частных домов. Каждый из них имеет собственную систему отопления, и владелец дома сам решает, какой источник энергии ему использовать. Поэтому мы разработали и запустили программу совместного финансирования приобретения отопительных котлов, работающих на альтернативных видах топлива. То есть если гражданин желает заменить газовый котел твердотопливным или электрическим, то «Ощадбанк» предоставит ему для этого кредит, а государство внесет 20 процентов стоимости нового котла.
— Каким образом человек может присоединиться к этой программе?
— Это очень просто. Нужно просто обратиться в ближайшее отделение «Ощадбанка» с заявлением на получение такого кредита и предъявить счет-фактуру на новый котел от предприятия или магазина, которые его продают.
Раз в месяц банк подает в наше агентство реестр заемщиков. Специальная рабочая группа рассматривает его, убеждается, что кредиты выданы на приобретение не газовых котлов, и затем мы перечисляем банку 20 процентов от стоимости этого оборудования. Деньги идут на погашение тела кредита.
— Почему решено не компенсировать проценты по кредиту, а погасить часть тела ссуды?
— Сначала была такая идея, но мы от нее отказались. Человек может взять кредит на несколько лет. И у него возникнут сомнения относительно того, будет ли государство аккуратно перечислять деньги в течение всего этого срока. Или в бюджете следующего года просто не предусмотрят необходимую сумму. Поэтому для того, чтобы не вызывать у людей подобного недоверия, мы решили принять простую и понятную схему — сразу погашать часть кредита, после чего заемщик уже ничего не ждет от государства и общается только с банком, уплачивая свою часть ссуды.
— А если человек не берет кредит на приобретение котла, а хочет сразу его купить, он вправе рассчитывать на компенсацию 20 процентов стоимости?
— Такая возможность не предусмотрена. Получить компенсацию можно только при оформлении кредита в «Ощадбанке». Впрочем, никто не мешает такому гражданину оформить ссуду, получить компенсацию и сразу же полностью рассчитаться с банком. Естественно, заключая кредитный договор, нужно убедиться, что он предусматривает возможность досрочного погашения.
Конечно, при оформлении кредита возникают некоторые дополнительные траты, поэтому экономия в этом случае будет меньше 20 процентов. Но все же такая схема несколько удешевит покупку котла.
— Котлы бывают разные и, соответственно, могут сильно различаться по цене. Получается, чем более дорогой котел купил человек, тем большую доплату он получит. Ограничен ли размер доплаты?
— Гражданин, безусловно, может приобрести такую отопительную технику, какую считает нужной. Тут никаких ограничений нет. Условие одно — котел не должен использовать газ. Однако согласно постановлению правительства сумма доплаты не может превышать 5 тысяч гривен. Таким образом, чтобы получить дотацию в размере 20 процентов, человек должен купить котел стоимостью до 25 тысяч гривен. Если же он выбрал себе более дорогую технику, то размер доплаты будет все равно только 5 тысяч гривен.
Такое решение мы приняли для того, чтобы стимулировать приобретение котлов отечественного производства, цена которых обычно не превышает 25 тысяч гривен.
— Наша промышленность предлагает достаточное количество таких котлов?
— К сожалению, их производство до сих пор было не очень развито. Но уже сейчас, почувствовав рост спроса, отечественные предприятия начинают увеличивать выпуск. Кроме того, целый ряд ведущих иностранных фирм желает открыть собственное производство в Украине, так как в ближайшие годы наша страна будет одним из наиболее крупных потребителей современной экономичной отопительной техники.
— Пользуется ли эта программа популярностью?
— Честно говоря, даже большей, чем мы ожидали. Программа совместного финансирования приобретения котлов стартовала совсем недавно. Решение о ее начале было принято в начале октября. Некоторое время понадобилось для согласования и оформления всех необходимых документов, так что реально кредиты начали выдаваться только после 20 октября. И с тех пор количество предоставленных ссуд растет огромными темпами. К концу октября граждане получили кредитов на общую сумму около 1 миллиона гривен. А по состоянию на 3 декабря общая сумма кредитования уже превысила 16 миллионов гривен.
Причем в данный момент спрос отчасти сдерживает тот факт, что зима уже началась. И поэтому прямо сейчас менять котел мало кто отваживается. Но весной люди начнут активно готовиться к следующей зиме. Вот тогда следует ожидать настоящего бума.
— Если приобретение котлов станет массовым, хватит ли денег для того, чтобы выплатить компенсацию всем желающим?
— На эти цели уже выделено 250 миллионов гривен на 2014—2015 годы. По нашим подсчетам, это должно помочь обеспечить новыми котлами около 14 тысяч домов. Если же спрос будет так велик, что данной суммы не хватит, то я уверен, правительство найдет деньги. В конце концов, у нас есть 440 миллионов гривен — остатки средств, выделенных когда-то Украине Еврокомиссией на повышение энергоэффективности.
В свое время эти деньги не использовались действенно. Существовал очень сложный и предельно коррупционный механизм их распределения. Но часть из них осталась, и если правительство примет соответствующее решение, то можно будет их использовать для этой программы.
— Программа рассчитана на частных домовладельцев. В то же время большинство людей в Украине живет в многоквартирных домах. Что государство предлагает им?
— Проблемы с многоквартирными домами у нас огромные. 85 процентов жилого фонда построено еще в Советском Союзе. И эти дома требуют реконструкции. В первую очередь — повышения энергоэффективности, так как на их отопление расходуется огромное количество газа. В этих домах нужно утеплить стены и крыши, поменять окна, установить индивидуальные тепловые пункты, которые позволяют экономно использовать энергию, и обязательно — счетчики тепла. Все это требует многомиллиардных инвестиций. Где их взять? У государства таких денег нет. Люди из своего кармана тоже не могут все оплатить.
Сейчас создана программа совместного финансирования повышения энергоэффективности многоквартирных домов. В ней примет участие не только «Ощадбанк», но и другие государственные банки — «Укрексімбанк» и «Укргазбанк».
— На каких условиях будут предоставляться кредиты в соответствии с этой программой?
— Наша идея состоит в том, что государство будет компенсировать объединениям совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) 40 процентов стоимости материалов, необходимых для термосанации дома. Имеются в виду:
— Почему государство не хочет участвовать в оплате работ по термосанации домов?
— Для того чтобы оплатить из госбюджета некие услуги, нужно их оценить и согласовать эту оценку и сам проект в Минэкономики для включения в государственный реестр и так далее. Все это требует много времени и порождает возможности для коррупции.
В то же время рынок материалов достаточно конкурентен и прозрачен. Поэтому, как и в случае с котлами, нам проще оплатить часть стоимости материалов по накладным. А ОСМД пусть самостоятельно, без вмешательства государства, ищут на рынке предприятия, которые качественно и недорого сделают свою работу. Это позволит исключить коррупционную составляющую.
При этом мы оплачиваем не 20, а 40 процентов материалов. Это не случайно. Опыт показывает, что при проведении подобных реконструкций цена материалов приблизительно равна стоимости работ. Таким образом, если государство оплатит 40 процентов материалов, то это как раз и составит около 20 процентов стоимости всего проекта.
И роль государства в этом проекте будет сводиться лишь к механическому погашению части стоимости материалов в соответствии с предоставленными документами. Все остальное будет происходить без его участия. Это даст возможность избежать коррупции и открыть простор для инициативы граждан.
Наше единственное обязательное условие при погашении части кредита — установка счетчика тепла. Потому что невозможно экономить ресурс, если неизвестно, сколько его потребляется.
В случае принятия данной программы правительством мы надеемся, что уже с весны начнется массовая реконструкция домов. Думаю, Украина еще столкнется с нехваткой рабочих рук в этом секторе рынка.
— Но в Украине сейчас очень мало ОСМД. Большинство домов пока не перешли на систему самоуправления.
— Мы изучали опыт восточноевропейских стран, наших соседей, которые уже прошли этот путь. И опыт показывает, что массовый процесс создания ОСМД начинается сразу после того, как стартуют программы льготного кредитования. Это же материальный интерес.
А когда в наших городах появятся реконструированные за счет таких кредитов дома, качество жизни в которых будет заметно выше, люди быстро поймут все их преимущества. Ведь в этих домах будет теплее. Расходы на отопление снизятся, а стоимость жилья, наоборот, повысится. В конце концов, реконструированный дом красивее выглядит. Словом, видя все это, люди активизируются для того, чтобы и у себя провести такие же реконструкции.
— Когда говорится об обязательной установке счетчиков тепла, то речь идет об общедомовых или индивидуальных квартирных приборах?
— К сожалению, в большинстве старых домов просто нет технической возможности установить квартирные счетчики тепла. Поэтому обычно речь идет о домовых счетчиках. Однако там, где такая возможность все же есть и люди выскажут желание оборудовать счетчиком каждую квартиру, мы будем это всячески приветствовать.
— Насколько совершенна у нас законодательная база для создания ОСМД?
— Объединений сейчас не много, чуть более 16 тысяч, а это 20,6 процента многоквартирного жилищного фонда. Но они создаются. Следовательно, в рамках нынешнего законодательства это все-таки возможно. Думаю, основная причина малого количества ОСМД — то, что люди не видят в них смысла. А наша программа совместного финансирования станет стимулом для объединения граждан.
Но, если возникнут какие-то законодательные проблемы, думаю, Верховная Рада их решит. Кое-что уже сделано. Например, ОСМД просили открыть реестр владельцев квартир. Потому что часто соседи не могут найти хозяев квартир и даже с ними связаться. А без этого трудно решать общие вопросы. Соответствующий закон уже принят. Так что теперь ОСМД может получить информацию о том, кто владеет квартирами в доме.
— Какого эффекта удастся достичь, если будет проведена реконструкция всех домов в Украине?
— В прошлом году Украина потребила 50 миллиардов кубометров газа. Из них более половины — около 26 миллиардов — приходится на отопление бюджетных учреждений и жилья. И если произвести термосанацию зданий, то расход газа на их отопление сократится вдвое.
Но это не вся экономия. Повышение энергоэффективности домов позволит экономить и другие виды энергии, например, электричество. Ведь сейчас обитатели городских квартир, когда им холодно, греют помещения калориферами. Если же в домах станет тепло, то не придется включать эти приборы, что сэкономит государству энергию, а людям — деньги.
Фото Сергея Даценко, «ФАКТЫ»