По данным правительства, уже свыше 900 тысяч человек покинули районы Украины, захваченные российско-террористическими войсками
Ситуация на востоке страны обостряется. В связи с этим заметно увеличился поток внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) с территорий, захваченных российско-террористическими войсками. Согласно данным Государственной службы по чрезвычайным ситуациям, к 23 января уже было зарегистрировано более 646 тысяч вынужденных переселенцев из зоны АТО и аннексированного Россией Крыма. Хотя на самом деле беженцев гораздо больше, так как еще не все граждане стали на учет. По словам директора департамента социальной защиты Министерства социальной политики Украины Виталия Музыченко, на сегодняшний день с оккупированных Россией украинских территорий выехали свыше 900 тысяч человек. У людей, потерявших свой дом, возникает много вопросов о том, как зарегистрироваться, найти жилье, работу, оформить пенсию, социальную помощь. Эти вопросы находятся в компетенции разных министерств и ведомств, и разобраться в них непросто. Поэтому «ФАКТЫ» при поддержке группы Communicating a New Ukraine публикуют полученные в государственных организациях ответы на основные вопросы.
— Как происходит расселение людей, которые выехали из оккупированных районов?
— Сегодня любой гражданин может переехать на контролируемую Украиной территорию. Его обязательно встретят работники штаба, Государственной службы по чрезвычайным ситуациям. Предложат возможность поселения, а далее в работу включатся остальные социальные службы.
Для решения проблем, связанных с временным пребыванием, следует обращаться в Межведомственный координационный штаб по вопросам, связанным с соцобеспечением граждан Украины, которые перемещаются с временно оккупированной территории и районов проведения антитеррористической операции, по телефонам: 101, (044) 247−30−02, (044) 247−32−92. Адрес штаба в Киеве: ул. Гончара, 55а. Также вам помогут по телефону правительственной горячей линии (бесплатно и круглосуточно): 0−800−50−73−09.
Информацию о наличии свободных мест для размещения уточняйте на сайте www. vpo.gov.ua. Там можно найти и выпущенные Министерством социальной политики дорожные карты со всеми адресами и телефонами для получения справочной информации по расселению, трудоустройству и другим вопросам.
— А каков порядок прохождения регистрации для получения социальной помощи?
— В региональное управление социальной защиты населения необходимо подать заявление установленного образца и паспорт. Справка выдается сразу, в день подачи заявления, и подписывается представителем управления соцзащиты. Сведения о несовершеннолетних, которые перемещаются вместе с родителями или членами семьи, указываются в справке одного из заявителей. В случае потери или порчи справки вместо нее уполномоченный орган выдает дубликат.
Если переселенцы проживают компактно в специальных заведениях (санаториях, общежитиях и так далее), туда организуется выезд специалистов, которые проводят их регистрацию. Регистрационные органы не имеют права требовать никаких дополнительных справок с места жительства о факте проживания.
В случае изменения места временного пребывания и обращения заявителя за справкой другого уполномоченного органа ранее выданная справка изымается и соответствующие изменения вносятся в базу данных.
Стоит учесть, что не предусмотрена выдача справки людям, которые выехали с ныне оккупированных территорий до начала проведения АТО (7 апреля 2014 года).
— В какие сроки должны зарегистрироваться внутренне перемещенные лица, чтобы получать социальную помощь?
— Для выплаты денежного пособия на проживание, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг, ограничений срока нет. Если речь идет о пенсиях и других соцвыплатах, на которые переселенцы имели право до изменения места жительства то:
— Что делать выехавшим из зоны АТО людям, которые потеряли свой паспорт? Какой документ может его заменить для идентификации личности при регистрации?
— Только паспорт подтверждает личность гражданина, обратившегося за социальной помощью как внутренне перемещенное лицо. В случае потери этого документа необходимо обратиться в отдел Государственной миграционной службы для восстановления паспорта.
— Какую сумму пособия назначают переселенцам для покрытия расходов на проживание?
— Размер ежемесячной денежной помощи на одного человека составляет:
Общий размер материальной помощи на семью рассчитывается как сумма размеров помощи на каждого члена семьи и не может превышать 2 тысячи 400 гривен.
— Расскажите об условиях для назначения такого пособия.
— Денежная помощь предоставляется людям, которые зарегистрировались и имеют справку внутренне перемещенного лица. Заявление на выплаты можно подавать сразу в день регистрации. Пособие назначается на срок не более шести месяцев со дня обращения за ним и выплачивается включительно по месяц снятия с такого учета.
Назначается пособие на семью, а выдается ее уполномоченному лицу, если другие родственники с этим согласны. Размер полученной денежной помощи не облагается налогом и не учитывается в совокупном доходе семьи при назначении других видов государственной социальной помощи.
Следует учесть, что в компенсации на проживание может быть отказано тем людям, которые:
Сейчас Минсоцполитики анализирует все случаи отказов и собирается предложить снять некоторые ограничения. Например, связанные с наличием второго автомобиля. Ведь многие автовладельцы, бежавшие из зоны АТО без машины, даже не знают, где она сейчас находится.
— Что делать людям, чьи трудовые книжки остались на оккупированной территории?
— Таким гражданам дубликат трудовой книжки выдается на основании заявления работника и полученной им справки из штаба по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации или из Антитеррористического центра при СБУ о проведении АТО на территории, где человек работал.
Дубликат трудовой книжки может быть выдан по новому месту работы. Основание — в связи с отсутствием у человека доступа к оригиналу документа из-за проведения АТО на территории предыдущего места работы.
В случае возобновления доступа к трудовой книжке, в нее вносятся записи из дубликата о периодах работы.
— Каков порядок бюджетных выплат людям, до сих пор проживающим на территории «ЛНР» и «ДНР»?
— В районах, не контролируемых украинской властью, выплаты во многих случаях не осуществляются уже с июня-июля прошлого года по причине отсутствия гарантий доставки денег лично тем гражданам, которым они полагаются. В этих зонах не работают банки, «Укрпочта», другие учреждения. А с 1 декабря 2014 года официально отменена выдача всех бюджетных и социальных выплат тем, кто пребывает на территории так называемых «ЛНР» и «ДНР».
Однако все эти суммы начисляются. А значит, как только человек переезжает на контролируемую Украиной территорию, он может по новому месту жительства обратиться в Пенсионный фонд, органы социальной защиты, другие фонды социального страхования. В течение шести — десяти дней гражданину будут выплачены все ранее начисленные деньги. Но первым делом он обязан стать на учет в Управлении социальной защиты населения по новому месту проживания.
— Давайте поговорим о том, как получить выплаты по беременности и родам переселенцам, которые не разорвали трудовые отношения с работодателем на оккупированной территории.
— Согласно постановлению Кабмина № 531, после регистрации в качестве ВПЛ женщина сможет получать пособие по беременности и родам в региональном отделении Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности и страхованию от несчастного случая на производстве.
Действие постановления распространяется на лиц, у которых беременность и роды наступили до момента выезда с территории проведения АТО, а также в течение 30 недель после даты перемещения и у которых не было возможности предоставить листок нетрудоспособности своему работодателю для расчета и выплаты материального обеспечения.
Пособие по беременности и родам назначается при наличии документов, подтверждающих право на его предоставление, а в случае отсутствия таковых — на основании сведений Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования. Если и в реестре нет необходимой информации, то пособие по беременности и родам будет предоставляться исходя из минимальной зарплаты с возможностью последующего перерасчета.
— А какие документы должна предъявить беременная женщина при обращении за медицинской помощью в роддом? И придется ли ей за это платить?
— Согласно действующему законодательству роды относятся к неотложной помощи и предоставляются соответствующими учреждениями здравоохранения, куда обратился пациент, в том числе временно перемещенное лицо. Они являются бесплатными в пределах бюджетного финансирования учреждения.
Единственным же документом, подтверждающим статус переселенца, является справка о регистрации из регионального штаба или выписка из реестра временно перемещенных лиц. Никаких других документов не требуется. Желательно наличие амбулаторной карты, но ее можно оформить по месту обращения.
Кроме того, учреждения здравоохранения осуществляют профилактические осмотры детей дошкольного и школьного возраста.
Дополнительные услуги официально являются платными для всех слоев населения, включая переселенцев. Тарифы для них вывешены в учреждениях здравоохранения.
Кстати, если у женщины требуют плату за услуги, гарантируемые государством, следует обратиться в правоохранительные органы или на горячую линию Министерства здравоохранения Украины по телефону 0−800−801−333.
— Куда обращаться переселенцам, которые страдают хроническими заболеваниями и постоянно нуждаются в определенных лекарствах и медицинской помощи?
— При Минздраве, как и при всех облгосадминистрациях, созданы оперативные штабы и горячие линии для быстрого реагирования, а также обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, закупленными за средства госбюджета, в том числе и для удовлетворения потребностей внутренне перемещенных лиц.
По вопросам отсутствия необходимых лекарств и изделий медицинского назначения в учреждениях здравоохранения пациенты, которые лечатся по государственным целевым программам, могут обратиться по телефонам горячей линии Министерства здравоохранения Украины:
(044) 518−47−11, (044) 226−22−05, (044) 200−07−85 (круглосуточно),
0−800−801−333, (044) 200−07−81 (с 09.00 до 18.00);
0−800−507−309 — круглосуточная горячая линия;
0−800−500−451 — национальная линия телефона доверия по проблеме ВИЧ/СПИД (бесплатно);
0−800−50−30−80 — бесплатная горячая телефонная линия по вопросам туберкулеза.
Фото Сергея Даценко, «ФАКТЫ»