Сложная экономическая ситуация в стране вынудила правительство существенно сократить с нового года многие социальные программы. Многие, но не все. К счастью, государственная поддержка семей, в которых родились дети, осталась без изменений. О том, кто и какие суммы получает в 2015 году при рождении ребенка, «ФАКТАМ» рассказала заместитель директора департамента государственной социальной помощи Министерства социальной политики Украины Надежда Рязанова.
— Надежда Григорьевна, начну с неожиданного вопроса. А правда, что теперь для назначения помощи ребенка не нужно прописывать?
— Да. 15 января 2015 года парламент принял закон, который отменил обязательную норму о том, что при подаче в управление соцзащиты документов для назначения государственной помощи при рождении ребенка необходимо одновременно предоставлять документы для его регистрации по месту жительства.
— И какие документы требуются теперь для получения государственной помощи?
— Один из родителей или опекун предъявляет в управлении соцзащиты паспорт и свидетельство о рождении ребенка, на которого оформляется помощь, заполняет заявление, указав способ получения денег (в банке или на почте), и подает копию свидетельства о рождении малыша.
При этом, чтобы исключить повторное назначение помощи в других областях, районах, городах, специалист управления соцзащиты имеет право проверить факт ее получения или неполучения в управлениях по всей Украине.
— А что, такое бывает?
— К сожалению, да. Поскольку за помощью семья может обратиться в течение 12 месяцев, некоторые родители умудряются подать документы для назначения выплат в несколько управлений соцзащиты. Поэтому хочу всех предупредить, что у нас работает автоматизированная программа выявления «двойников» и факт обмана обнаруживается буквально через один-два месяца. Выплаченные таким образом суммы помощи возвращаются в государственный бюджет в добровольном или судебном порядке.
— Расскажите, на какие выплаты могут рассчитывать родители.
— В настоящее время они получают два вида пособия. Первый — по беременности и родам. Второй — при рождении ребенка.
— Давайте поговорим сначала о пособии по беременности и родам.
— Это пособие выплачивается в зависимости от того, застрахована ли женщина в системе общеобязательного страхования. Если нет (безработная, студентка, аспирантка, предпринимательница), тогда она получает пособие в системе социальной защиты населения. Выплатами же застрахованным матерям занимается Фонд социального страхования на случай временной потери трудоспособности. И пособие назначают и выплачивают по месту работы.
— В каком размере?
— Женщины, которые стоят на учете в центре занятости, получают 100 процентов минимального размера пособия по безработице, студентки — месячную стипендию, незастрахованные женщины — предприниматели и неработающие — 25 процентов прожиточного минимума в месяц. В 2015 году это 304 гривни 50 копеек.
А размер помощи застрахованным не зависит от их страхового стажа и составляет 100 процентов средней месячной зарплаты за последние полгода.
— Как долго платится это пособие?
— Отпуск по беременности и родам обычно длится 126 календарных дней — 70 дней до родов и 56 — после. При родовых осложнениях или рождении двоих и более детей послеродовой отпуск увеличивается до 70 дней. А женщинам-чернобыльцам положен отпуск сроком до 180 дней (90 дней до родов и 90 — после).
— Все ясно. Тогда давайте поговорим о втором пособии — при рождении ребенка.
— С лета прошлого года вступила в силу статья Закона «О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине», которая касается выплат на детей. В частности, с целью оптимизации социальной защиты семей с детьми помощь при рождении ребенка и по уходу за ним до трехлетнего возраста объединены в один вид пособия — при рождении ребенка.
Сумма единой для всех детей помощи не зависит от прожиточного минимума и установлена в фиксированном размере.
— В каком?
— В 2015 году она составляет 41 тысячу 280 гривен. Отмечу, что пособие выплачивают частями. Сразу после рождения малыша семья получит 10 тысяч 320 гривен. Остальная сумма — 30 тысяч 960 гривен — будет выплачиваться в течение следующих 36 месяцев равными частями — по 860 гривен.
Важно, что эту помощь семья получает на протяжении трех лет несмотря на то, работают родители ребенка или находятся в декрете, а также независимо от их доходов.
— Раньше было еще пособие по уходу за ребенком до достижения им трех лет.
— Было. С 1 июля 2014 года — после вступления в силу антикризисного закона — это пособие в размере 130 гривен продолжают получать еще 12 месяцев те лица, у которых закончилась выплата помощи при рождении первого ребенка (она выплачивалась 24 месяца).
— Теперь вернемся к тому, как сейчас назначается пособие семьям с детьми. У нас остался только один вид помощи — при рождении ребенка. Она назначается на каждого малыша? Допустим, если появилась на свет двойня, какую сумму получит семья?
— При рождении двойни помощь будет назначаться на каждого ребенка — по 41 тысяче 280 гривен. В сумме семье выплатят 82 тысячи 560 гривен.
При этом семья получает разовую выплату при рождении ребенка в размере 20 тысяч 640 гривен (по 10 тысяч 320 гривен на каждого малыша). И потом на протяжении трех лет она будет ежемесячно получать по 1 тысяче 720 гривен (860 гривен на ребенка).
— Для назначения помощи важно, в каком по счету браке состоит мать или отец, и вообще, заключили они брак или нет?
— Помощь не зависит ни от того, оформили ли родители отношения, ни от количества рожденных в семье детей.
— Семье могут отказать в назначении пособия при рождении ребенка?
— В Законе «О государственной помощи семьям с детьми» описаны все случаи, когда семье может быть отказано в помощи или же ее выплата будет прекращена.
Например, помощь при рождении не назначается, если малыша отдают в детский дом на полное государственное содержание. Такое пособие перечисляется на счет ребенка, открытый в банке администрацией детского учреждения.
— А в каких случаях выплату могут прекратить?
— Главная причина остановки выплат — нецелевое использование денег. Кроме того, семье могут перестать выдавать помощь в случае, если получатель не обеспечивает надлежащих условий для полноценного содержания и воспитания ребенка.
Выплаты прекращаются из-за лишения получателя родительских прав или изолирования от него ребенка без лишения родительских прав, при временном устройстве ребенка на полное государственное содержание, при прекращении опеки или освобождении опекуна от его полномочий.
Есть еще много причин для остановки выплат: судебное решение о помещении родителей в места лишения свободы, отказ от воспитания ребенка, смерть малыша, выезд семьи за пределы Украины…
Также отмечу, что с 1 января 2015 года при выплате пособия специалисты социальных служб изучают ситуацию в семьях: контролируют целевое использование помощи и создание надлежащих условий для полноценного содержания и воспитания детей.
— Тогда такой вопрос: выплачивается ли единовременное пособие людям, усыновившим ребенка, которому еще не исполнилось три года?
— Да. Гражданам Украины, усыновившим детей и постоянно проживающим на территории нашей страны, государственная помощь назначается на тот же срок и в таком же размере, как и другим лицам при рождении ребенка.
— Какие еще пособия выплачивает наше государство семьям с детьми?
— У нас достаточно разнообразная поддержка людей, которые воспитывают детей. Например, есть пособие одиноким матерям. На такую помощь имеют право, во-первых, одинокие матери и одинокие усыновители, если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или она сделана в установленном порядке по указанию матери (отца, усыновителя). Во-вторых, пособие назначается матери или отцу в случае смерти второго родителя и при условии, если они не получают на ребенка пенсию в связи с потерей кормильца или социальную пенсию.
Такая помощь назначается на каждого ребенка в возрасте до 18 лет независимо от того, учится он или нет.
— В каком размере?
— Есть два варианта назначения этого пособия. Первый — в зависимости от доходов. В таком случае сумма составляет разницу между среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одного человека за предыдущие шесть месяцев и 50 процентами прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста.
Объясним на примере. Одинокая неработающая мама воспитывает семилетнего ребенка. Эта семья состоит из двух человек. Женщина на протяжении последних шести месяцев получает пособие по безработице — 500 гривен. Таким образом, совокупный среднемесячный доход этой семьи составляет 500 гривен, а совокупный доход в расчете на одного человека — 250 гривен. Это и есть фактический доход на одного члена семьи. И размер помощи — разница между 50 процентами прожиточного минимума и этими 250 гривнями.
Прожиточный минимум для семилетнего малыша составляет 1286 гривен, а 50 процентов — это 643 гривни. Таким образом, чтобы вычислить размер помощи, нам нужно вычесть 250 гривен (фактический доход ребенка) из 643 гривен (50 процентов прожиточного минимума для детей от 6 до 18 лет).
643 гривни — 250 гривен = 393 гривни
Получается, что этой одинокой матери на ее семилетнего ребенка будут доплачивать 393 гривни на протяжении шести месяцев.
Но в любом случае пособие одиноким матерям не может быть ниже минимального — 30 процентов прожиточного минимума для детей соответствующего возраста.
Второй вариант — назначение помощи в гарантированном размере, то есть в минимальном. Это те же 30 процентов, но без учета доходов семьи.
— Значит, одинокая мать в любом случае имеет право на пособие не ниже минимального. Но если она захочет пособие в большем размере и если ее доходы это позволяют, то должна предоставить справки о заработках?
— Именно так. При этом помощь назначается всем одиноким матерям — и работающим, и неработающим.
Также у нас существуют выплаты на детей, которые находятся под опекой или попечительством, помощь на детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов. И еще один вид пособия — социальная помощь малообеспеченным семьям.
О том, кому и в каком размере выплачивается такая помощь, читайте в следующих номерах «ФАКТОВ». Кроме того, родителям детей полагаются увеличенные налоговые льготы, о которых мы рассказали в номере от 11 февраля.
Размеры некоторых пособий семьям с детьми в 2015 году |
|
| Вид помощи | Сумма (в гривнях) |
| Максимальное пособие одиноким матерям (50 процентов прожиточного минимума для детей соответствующего возраста) | |
| На детей до 6 лет | 516 |
| На детей с 6 до 18 лет | 643 |
| На детей с 18 до 23 лет | 609 |
| Минимальное пособие одиноким матерям (30 процентов прожиточного минимума для детей соответствующего возраста) | |
| На детей до 6 лет | 309,60 |
| На детей с 6 до 18 лет | 385,80 |
| На детей с 18 до 23 лет | 365,40 |
| Максимальный размер помощи на детей, один из родителей которых уклоняется от уплаты алиментов (30 процентов прожиточного минимума для детей соответствующего возраста) | |
| На детей до 6 лет | 309,60 |
| На детей с 6 до 18 лет | 385,80 |
| Максимальный размер помощи на детей-сирот, детей, лишенных отцовской заботы, которые воспитываются опекунами, приемными родителями, в домах семейного типа (200 процентов прожиточного минимума для детей соответствующего возраста) | |
| На детей до 6 лет | 2064 |
| На детей с 6 до 18 лет | 2572 |
Фото Сергея Даценко, «ФАКТЫ»