Соответствующий законопроект, противоречащий Конституции Украины, уже подан в Верховную Раду
В попытке ввести в Украине полицейскую диктатуру обвинил премьер-министра и главу МВД киевский журналист Юрий Шеляженко. Он внимательно прочитал законопроект о внесении в украинское законодательство изменений, касающихся повышения безопасности дорожного движения, и сопроводительные документы к нему, и выяснил, что в Административный кодекс предлагается внести статью, отменяющую презумпцию невиновности.
Основной принцип этой презумпции: обвиняемый не виновен, пока не доказано обратное. Что хочет сделать правительство, попытались разобраться и «ФАКТЫ», изучив выложенные на сайт Верховной Рады документы. Действительно, в поданном Кабмином и подписанном Арсением Яценюком проекте предлагается дополнить Кодекс Украины об административных правонарушениях статьей с текстом: «На лица, привлекающиеся к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не распространяется». В пояснительной записке глава МВД Арсен Аваков указал, что в проекте «отсутствуют положения, которые содержат признаки дискриминации», а также отметил среди нормативно-правовых актов, на которые опирается законопроект, Конституцию Украины.
Как министр мог не увидеть признаков дискриминации и соответствие Конституции? Ведь статья 62 Основного закона гласит: «Лицо считается невиновным в совершении уголовного преступления и не может быть подвержено уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в уголовном порядке и установлена обвинительным приговором суда». Эта же статья гарантирует: «Никто не обязан доказывать свою невиновность в совершении преступления». На этом, же, кстати, настаивает Уголовный процессуальный кодекс, статья 17 которого указывает, в частности, что обвиняемый «должен быть оправдан, если сторона обвинения не докажет его виновность» и «обращение с лицом, вина которого… не установлена обвинительным приговором суда, набравшим законной силы, должно соответствовать обращению с невиновным». Согласен с вышеуказанными нормами и Уголовный кодекс.
— Увы, в отличие от многих других стран, в украинском Административном кодексе о презумпции невиновности нет ни слова, — прокомментировала «ФАКТАМ» предлагаемый законопроект известный киевский адвокат Марина Лебедева. — Это не значит, что на административные нарушения не распространяются основополагающие принципы. Спор по этому вопросу уже возникал и разрешен Конституционным судом. В своем решении от 22 декабря 2010 года суд, в частности, указывает, что административная ответственность в Украине и процедура привлечения к ней базируются на конституционных принципах и правовых презумпциях, обусловленных верховенством права. А поскольку Конституция имеет наивысшую юридическую силу, то все остальные законы и нормативно-правовые акты должны приниматься, основываясь на ней, и ей соответствовать. Таким образом Конституционный суд фактически ввел в судопроизводство по административным правонарушениям понятие презумпции невиновности.
Отменить презумпцию невиновности МВД пытается для того, чтобы легализовать так называемые письма счастья в наказание за установленные видео- и фотофиксацией нарушения правил дорожного движения. Однако отмена презумпции невиновности, как предупреждал Конституционный суд в 2010 году, «неизбежно приводит к самоуправству»: безнаказанно пользоваться этим смогут все правоохранители. Например, задержав не понравившегося им прохожего, патрульные составят на него протокол, в котором укажут, что тот «нарушал общественный порядок», и его отправят под админарест на 15 суток — ведь доказать обратное человек просто не сможет.