Вступили в силу положения соответствующего закона, которые касаются реформы системы льгот
В стране продолжается реформа системы льгот. Так, с 1 июня прошел очередной этап преобразования правил предоставления транспортных льгот. С 1 июля вступили в силу положения Закона «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» (он был принят 28 декабря прошлого года), касающиеся реформы жилищно-коммунальных льгот.
О том, кто и как теперь может воспользоваться скидкой при оплате жилищно-коммунальных услуг, «ФАКТАМ» рассказал директор департамента государственной социальной помощи Министерства социальной политики Виталий Музыченко.
— Виталий Владимирович, так что же все-таки изменилось в предоставлении жилищно-коммунальных льгот?
— Чтобы понять, какие преобразования произошли в данной системе, нужно для начала поговорить о том, кто имеет право на льготы и на каких основаниях.
Напомню, что в Украине льготы предоставляются, во-первых, по профессиональному признаку, а во-вторых — по социальному.
— Что это за льготы по профессиональному признаку?
— Они полагаются людям, занятым в определенных сферах. Например, милиционерам, военнослужащим, врачам, библиотекарям, работникам музеев, аграриям и учителям в сельской местности.
Эти льготы финансируются из бюджета или за счет средств, выделяемых на содержание бюджетного учреждения. И в реформе особо не нуждаются.
— Почему?
— Потому что они уже были изменены. С 1 июля 2014 года жилищно-коммунальные льготы по профессиональному признаку стали предоставляться с учетом доходов семьи.
— Это как?
— Льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, на покупку твердого топлива и сжиженного газа работникам, которые имеют на них право по профессиональному признаку, положены только в том случае, если доход семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев не превышает величину дохода, дающего право на налоговую социальную льготу.
— Сколько это в гривнях?
— Порог составляет 1,4 прожиточного минимума, установленного на 1 января текущего года, сумма округляется до 10 гривен. В 2015 году это 1 тысяча 710 гривен.
— Уточню: люди пользуются льготой лишь в том случае, если доход семьи не превышает 1 тысячу 710 гривен в месяц на человека?
— Да. В 2015 году именно так.
— Расскажите, кто является членом семьи льготника и учитывается при определении этого дохода.
— Таковыми считаются супруг или супруга, несовершеннолетние дети и нетрудоспособные родители, проживающие вместе со льготником.
— Кто и как рассчитывает средний доход?
— Если мы говорим о льготах по профессиональному признаку, то тут все просто: расчеты ведут бухгалтерии тех ведомств, где работают эти граждане. Туда нужно предоставлять документы для оформления. Там же рассчитывают сумму льготы.
— И много у нас таких льготников?
— В настоящее время более 800 тысяч человек имеют право на льготы по профессиональному признаку. Но с учетом размеров доходов часть из них пользуется скидками, часть — нет.
— Тогда перейдем к тем жилищно-коммунальным льготам, которые предоставляются по социальному признаку. Кто имеет на них право?
— Льготы по социальному признаку регулируются множеством законов и положены определенным категориям граждан. Например, лицам, имеющим особые трудовые заслуги перед Родиной (Героям Социалистического Труда, Героям Украины, полным кавалерам ордена Трудовой Славы). Они пользуются 100-процентной скидкой на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Также льготы предоставляются ветеранам войны (у них скидка от 50 до 100 процентов), ветеранам военной и милицейской служб (50-процентная скидка), жертвам нацистских преследований (от 50 до 100 процентов).
Некоторые пенсионеры, работавшие в сельской местности, тоже имеют право на 100-процентную скидку: педагогические, медицинские и фармацевтические работники, специалисты по защите растений, а также работники культуры, библиотекари.
— Это касается только тех специалистов, кто трудился в сельской местности?
— Тех, которые работали и живут в селах и уже ушли на пенсию. Речь идет именно о пенсионерах.
Также право на 50-процентную скидку при оплате жилищно-коммунальных услуг имеют реабилитированные, инвалиды армии, родители и члены семей погибших военнослужащих, многодетные семьи, чернобыльцы, уволенные со службы сотрудники СБУ и сотрудники службы гражданской защиты.
И, пожалуй, самая многочисленная категория льготников — дети войны, имеющие право на 25-процентную скидку.
— И всем этим людям с июля отменили льготы?
— Нет, не отменили! Изменили критерии предоставления. Теперь они смогут пользоваться льготами так же, как и те, кто получает скидку по профессиональному признаку, — только с учетом доходов семьи.
То есть с 1 июля 2015 года жилищно-коммунальные льготы, льготы по оплате твердого топлива, сжиженного газа и услуг связи тоже предоставляются с учетом доходов семьи.
— Иными словами, эти скидки положены только в том случае, если доходы семьи льготника оказались ниже 1 тысячи 710 гривен на одного человека в месяц?
— Да. За исключением ряда категорий, которые продолжат пользоваться льготами без учета доходов семьи.
— Какие это категории?
— Оставили прежний порядок для инвалидов войны, инвалидов армии, участников боевых действий, родителей погибших военнослужащих, ветеранов военной службы и органов внутренних дел, их вдов. Кроме того, как и раньше, без учета доходов будут предоставлять льготы чернобыльцам I и II категорий и реабилитированным.
— А всем остальным гражданам, получается, нужно идти в жэк и переоформлять свои льготы заново? Собирать справки, заполнять декларацию…
— Порядок предоставления льгот с учетом дохода (который был утвержден постановлением правительства от 4 июня 2015 года) предусматривает автоматическое определение права на льготы для лиц, которые получают только пенсию или социальную помощь. Остальные граждане (работающие пенсионеры, трудоспособные люди, студенты и так далее) должны обратиться в районное управление социальной защиты с декларацией и подать справки о доходах за предыдущие шесть месяцев.
По нашим подсчетам, около 80—85 процентов льгот по жилищно-коммунальным услугам теперь будут предоставляться с учетом доходов семьи. Но я сейчас хочу сказать другое: во многих случаях людям будет выгоднее получить жилищную субсидию, чем льготу. Ведь, используя льготу, большинство граждан платят 50 процентов стоимости жилищно-коммунальных услуг. А с учетом субсидии платеж может составлять около 8—10 процентов от дохода.
— Как человеку понять, что ему выгоднее — субсидия или льготы?
— На сегодня нет такого выбора — или-или. Человек, имеющий право на льготы, вправе претендовать и на субсидию, поскольку субсидии назначаются с учетом льгот.
— Может, сразу сделать так, чтобы на субсидии и на льготы нужно было подавать только одно заявление?
— Когда человек обращается в районное управление социальной защиты, наши специалисты, исходя из принесенных им документов, могут вычислить приблизительный размер платежей с учетом льгот. И примерную сумму платежей с учетом субсидий.
— Почему примерную?
— Потому что для оформления субсидии мы требуем от человека минимальный пакет документов: заявление и декларацию. Все сведения о размере жилья, о суммах, начисленных за жилищно-коммунальные услуги, о составе семьи наши специалисты берут у организаций, предоставляющих эти услуги.
Более того, 26 июня правительство приняло постановление, которое разрешает людям не указывать в декларации сумму их дохода. Граждане нередко ошибаются. Опять-таки эта волокита со справками… Где им взять конкретный размер доходов за последние шесть месяцев?
— Ну понятно, что им придется повозиться…
— Поэтому мы решили изменить принципы подачи декларации для субсидии: семье просто следует указать, какие виды доходов она получала (пенсию, зарплату, гонорары, доход от предпринимательской деятельности и так далее). А мы путем обмена информацией с Государственной фискальной службой и Пенсионным фондом будем сами узнавать общий доход семьи. И рассчитывать сумму субсидии.
Кроме того, программа субсидий теперь продлевается автоматически. Человеку достаточно один раз обратиться за субсидией, и затем мы с помощью обмена с другими государственными органами (фискальной службой, Пенсионным фондом и так далее) увеличиваем срок действия программы для семьи до тех пор, пока она имеет право на субсидию по уровню своих доходов.
— А нельзя ли так поступить и в случае, когда человек оформляет право на льготы? Пусть люди заполняют декларации, указывают, какие доходы получают. А конкретную сумму социальные ведомства возьмут в базе данных фискальной службы или Пенсионного фонда.
— Дело в том, что в случае со льготами мы выполняем определенную норму закона, которая предусматривает учет доходов за предыдущие шесть месяцев, а этой информации в фискальной службе нет. Когда же речь идет о субсидиях, в расчет берутся доходы за предыдущий календарный год, и данные за этот период в фискальной службе есть.
О том, как в настоящее время выплачиваются субсидии и какие новшества были внесены на днях в процедуру их назначения, «ФАКТЫ» расскажут в ближайшее время.