Кабинет Министров принял постановление, которое, судя по всему, противоречит действующим нормам законодательства. Так, постановление правительства «О некоторых вопросах деятельности патрульной службы МВД в сфере безопасности дорожного движения», вступившее в силу с 10 июля 2015 года, запрещает Госавтоинспекции до замены ее на патрульную полицию выполнять свои основные обязанности — обеспечивать безопасность дорожного движения.
В частности, документом предусмотрено, что до создания и обеспечения работы территориальных и межрегиональных органов патрульной службы на территории отдельных административно-территориальных единиц страны подразделения ГАИ будут выполнять только четко определенные функции:
— временное задержание и хранение транспортных средств на специальных площадках и стоянках;
— временное изъятие удостоверения водителя и лицензионной карточки на транспортное средство и их возвращение;
— направление водителей транспортных средств для проведения осмотра с целью выявления состояния алкогольного, наркотического или другого опьянения или пребывания под воздействием лекарственных препаратов, снижающих внимание и скорость реакции, и проведение такого осмотра.
На этом перечень обязанностей, которые вправе выполнять ГАИ до замены ее на патрульную службу, заканчивается. Следовательно, сотрудники Госавтоинспекции уже не могут останавливать водителей за нарушения правил дорожного движения и привлекать виновных к административной ответственности. Постановление Кабмина лишает ГАИ основной функции, возложенной на нее государством: обеспечение безопасности дорожного движения.
Казалось бы, водители теперь могут игнорировать многие требования гаишников, ссылаясь на этот правительственный акт. Однако не все так просто, как кажется на первый взгляд…
Упомянутое постановление вступает в противоречие с другим нормативным документом Кабмина — действующим постановлением «О Государственной автомобильной инспекции МВД», согласно которому инспекторы отвечают за безопасность дорожного движения. Предыдущий документ «О некоторых вопросах деятельности патрульной службы…» не предусматривает внесения изменений в постановление, касающееся работы ГАИ, что создает правовой коллапс. Ведь новый правительственный документ оставляет Госавтоинспекции всего три функции, а принятое ранее и все еще не отмененное постановление обязывает инспекторов в полной мере обеспечивать безопасность на дорогах.
Оба этих документа имеют одинаковую юридическую силу. Поэтому правительству в ближайшее время необходимо обратить внимание на несогласованность их положений и внести необходимые изменения. Это нужно сделать для того, чтобы в тех регионах и населенных пунктах страны, где пока нет патрульной полиции, инспекторы ГАИ могли как обычно выполнять свои обязанности: останавливать водителей за нарушения ПДД и привлекать их к ответственности, следить за безопасностью пассажирских перевозок, наличием на дороге необходимых знаков, разметки, средств освещения и так далее.