На внеочередном заседании Верховная Рада приняла в первом чтении проект реформы Основного закона, касающийся децентрализации власти
Сегодня отдохнувшие народные депутаты открыли новый политический сезон блокированием президиума Верховной Рады. Перед началом внеочередного заседания парламента члены фракции «Радикальной партии» во главе с Олегом Ляшко, который провел отпуск в Италии, заняли трибуну, чтобы не допустить голосования за изменения в Конституцию в части децентрализации. Параллельно под стенами Верховной Рады собрались многочисленные сторонники «радикалов», партий «Свободы», «Укроп», «Правого сектора» и других. Митингующие перекрыли улицу Грушевского, также требуя не менять Основной закон. Ранее против конституционных изменений выступила фракция «Самопомiч».
Сегодня ряды противников внесения поправок в Основной закон, предложенных президентом Петром Порошенко, неожиданно пополнила и «Батькiвщина». Тем не менее, 265 голосами «за» парламентарии приняли в первом чтении изменения в Конституцию. Аргументируя свою позицию по этому вопросу, народные депутаты цитировали Тараса Шевченко, Оксану Забужко, Жан-Жака Руссо и даже… Ленина. Причем слова вождя мирового пролетариата о рабах несколько раз повторил член фракции «Радикальной партии» Юрий Шухевич, который не преминул также упрекнуть Европу в предательстве Украины.
Как сообщалось ранее, предложенные президентом поправки к Основному закону предусматривают передачу громадам значительной части полномочий и финансовых ресурсов. Исполнительную власть на местах вместо госадминистраций будут осуществлять префекты, которые, как декларируется, не должны вмешиваться в дела местного самоуправления. Префект может приостановить действие актов местных властей, если документы не соответствуют Конституции или законам Украины с одновременным обращением в суд. Президенту предоставляется право прекратить полномочия местных советов в случае принятия ими решений, угрожающих суверенитету государства. Конституционный суд должен подтвердить такое решение главы государства, а Верховная Рада — назначать перевыборы распущенного совета.
Для принятия в первом чтении законопроекта о децентрализации власти достаточно 226 голосов. А чтобы окончательно закрепить новые нормы в Основном законе, на следующей сессии, которая начнется сегодня, понадобится согласие минимум 300 народных депутатов.
Напомним, что направление президентского законопроекта на экспертизу в Конституционный суд поддержали 288 парламентариев. Фракции «Радикальная партия» и «Самопомiч» почти в полном составе проголосовали против. И тогда, и сейчас камнем преткновения называется норма переходных положений о том, что особый порядок местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяется отдельным законом. Данный документ вступит в силу только после выведения из Донбасса российских войск, разоружения боевиков, восстановления украинского контроля над границей и проведения на этих территориях местных выборов по украинским законам.
Впрочем, «радикалы» и «Самопомiч» утверждают, что данное положение предоставляет террористическим организациям особый статус, закладывает фундамент для ползучей федерализации и угрожает суверенитету государства. Тем не менее, Петр Порошенко настаивает, что эта норма не представляет угрозы для целостности страны и строго соответствует Минским договоренностям, которые Украина неуклонно выполняет.
«Кто сегодня против Конституции? Путин и два руководителя фракций. Хоть и с разной мотивацией. Двух последних мы переубедим» — заявил президент Петр Порошенко на недавнем съезде партии «Солидарность».
Впрочем, переубедить коллег по коалиции изменить свою точку зрения не удалось.
Спикер парламента Владимир Гройсман вынужден был начать внеочередное заседание не со своего рабочего места в президиуме, а с парламентской трибуны под крики «радикалов», стук пластиковых бутылок и вой мегафона.
«Самая авторитетная структура Совета Европы — Венецианская комиссия поставила „знак качества“ изменениям в Конституцию», — заявил председатель Верховной Рады, призывая народных депутатов поддержать соответствующий законопроект. Однако, по его словам, вокруг этого вопроса продолжают множить ложь «для того, чтобы остановить децентрализацию».
«В этом процессе не заинтересованы олигархи, чиновники, потому что именно вокруг них в нашей стране оборачивается жизнь. А я бы хотел, как и миллионы украинцев, чтобы все происходило вокруг интересов гражданина», — сказал Владимир Гройсман. И обратился к парламентариям: «Разве не для того мы пришли в парламент, чтобы передать людям власть и лишить политических лидеров права на монополизацию политической жизни?».
Раскритиковал аргументы политсил, пытавшихся заблокировать процесс принятия изменений, и глава фракции «Блок Петра Порошенко» Юрий Луценко. По его словам, действия оппонентов сводятся к демагогическому призыву «защитить Конституцию». Однако, напомнил Луценко, именно «действующая Конституция, статья 92 пункт 16, предусматривает, что народные депутаты 226 голосами могут принять закон Украины об особом статусе Киева, Севастополя и других городов страны. Таким образом, действующая Конституция несёт в себе теоретическую угрозу федерализации на уровне всех городов Украины… Поэтому „ура-патриотические“ призывы защитить Конституцию от специального порядка местного самоуправления в некоторых районах Донецкой и Луганской области по сравнению с этим — небо и земля».
Народный депутат, член фракции «Народный фронт» Сергей Высоцкий, принявший решение поддержать конституционные изменения, так накануне голосования объяснил свою позицию:
«…Когда эксперты говорят о том, что принятие новой Конституции не остановит Путина — это абсолютная правда. Потому что Путину нужен контроль над нашей страной через некое федеральное образование. Которого нет, создание которого не предусматривается, и которого не будет, — написал депутат в „Фейсбуке“. — Но если Путин продолжит срывать Минские соглашения, у нас будет повод для того, чтобы требовать (от Запада. — Ред.) ужесточения санкций… Время — наш спасительный капитал».
Комментируя опасения многих экспертов по поводу закона об особенностях местного самоуправления в отдельных районах Донбасса, Сергей Высоцкий написал: «Мне кажется, что судьба Украины будет зависеть не от этой нормы. А банально — от политических конфигураций. Действующий закон о временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донбасса заканчивает свое действие через два года. Если за это время сохранится патриотическая и проевропейская конфигурация власти, а Россия будет критически ослаблена — эта норма переходных положений останется мертвой, так как новый закон (об особенностях самоуправления. — Ред.) принят не будет. Если народ Украины решит избрать себе очевидно или неочевидно пророссийскую власть — тогда не поможет никакое отсутствие нормы в Конституции. Украину сдадут и без этого. Как простое большинство сдало ее во время голосования за Харьковские соглашения, как сдал ее Янукович».
В свою очередь народный депутат Максим Бурбак так аргументировал позицию фракции «Народного фронта»: «Мы будем поддерживать данный проект изменений в первом чтении, потому что… он даст возможность нашим западным партнерам давить на Россию с целью выполнения трех базовых требований минских соглашений. Во-первых — это отведение и прекращение огня, во-вторых, отведение всех вооруженных сил Российской Федерации с территории Украины, и третье, самое главное — восстановление границы Украины. Только после этого Минские соглашения заработают».
После результативного голосования, в ходе которого фракции «радикалов», «Самопомiч», «Батькiвщина», а также отдельные внефракционные депутаты и члены пропрезидентской фракции высказались против, под стенами парламента начались массовые беспорядки. Столкновения митингующих с представителями правоохранительных органов в прямом эфире транслировали российские масс-медиа. Некоторые из них практически не упомянули новость о том, что Верховная Рада начала процесс реформирования Конституции Украины…
Фото mignews.com.ua