Зарплатные долги, к лету достигшие почти двух миллиардов гривен, не на шутку встревожили руководство страны. Еще бы! Такой суммы задолженности у нас не было с 2004 года. Поэтому правительство провело ряд совещаний, на которых пообещало руководителям областей и предприятий все кары небесные в случае несвоевременной выплаты зарплаты.
Должного воздействия угрозы не возымели — задолженность не уменьшилась. Но, правда, расти стала меньшими темпами. Так, за месяц сумма долгов по зарплате увеличилась на 48 миллионов гривен. С 1 миллиарда 915 миллионов 502 до 1 миллиарда 963 миллионов 810 тысяч гривен.
Правительство вынесло выговоры 34 руководителям райгосадминистраций за невыплату долгов по зарплатам.
«Это задолженность не из государственного бюджета, — отметил у себя на странице в „Фейсбуке“ премьер-министр Украины Арсений Яценюк. — Это полномочия местной власти. Местные бюджеты за последние девять месяцев получили дополнительно миллиарды гривен, которые должны перераспределяться между районами для погашения долгов. И недопустимо, чтобы из-за бездействия руководителей райгосадминистраций люди не получали причитающиеся им выплаты. В то же время правительство готово помогать районам, которые действительно нуждаются в дотациях. Для этого мы предусмотрели 2 миллиарда гривен. Дотацию из госбюджета получат около 30 городов и примерно 400 районов».
В свою очередь, министр социальной политики Украины Павел Розенко во время расширенного заседания Кабинета министров Украины поручил главам областных государственных администраций в течение недели созвать на местах комиссии по вопросам погашения задолженности и провести анализ состояния дел и причин роста долгов.
— Если вы увидите, что руководитель предприятия не идет на конструктивный диалог, то я напоминаю, что за несвоевременную выплату зарплаты предусмотрена административная и уголовная ответственность, — заявил Павел Розенко, обратившись также к руководству центральных органов исполнительной власти с просьбой проверить состояние расчетов на госпредприятиях: — Кабинет министров Украины и местные власти должны сегодня встать на защиту трудовых и социальных прав работников и занять жесткую, бескомпромиссную позицию относительно задержки зарплат на предприятиях всех форм собственности. Если не получится по-другому, надо решать эту проблему совместно с Генпрокуратурой и МВД. Особенно это касается руководителей работающих предприятий.
Кстати, из общей суммы задолженности львиная доля — 1 миллиард 474 миллиона 59 тысяч гривен — приходится именно на действующие предприятия. Еще около 456,5 миллиона не выплатили своим сотрудникам компании-банкроты и около 33,5 миллиона гривен — пока еще существующие, но уже экономически не активные предприятия.
В настоящее время вовремя зарплату не получают 226,5 тысячи человек. Средняя сумма долга составляет 6 тысяч 508 гривен.
К сожалению, за месяц к числу регионов, накопивших более 100 миллионов гривен зарплатной задолженности, добавилась еще одна область — Днепропетровская. Долги на предприятиях региона к 1 августа увеличились с 97 миллионов 501 тысячи гривен до 117 миллионов 580 тысяч гривен. Так что теперь в рейтинге самых крупных должников оказалось уже пять областей.
На первом месте Луганская область, где сумма долгов за месяц выросла с 451 миллиона 410 тысяч до 477 миллионов 16 тысяч гривен. За ней следует Донецкая область, которая смогла снизить общую задолженность с 422 миллионов 590 тысяч до 391 миллиона 330 тысяч гривен. На третьем месте находится Харьковщина, увеличившая долги со 162 миллионов 399 тысяч до 173 миллионов 437 тысяч гривен. Четвертое место занимает Киевская область, предприятия которой не выплатили работникам 129 миллионов 136 тысяч гривен. И завершает этот печальный рейтинг Днепропетровская область.
Регионов, вовсе не имеющих зарплатной задолженности, в Украине, к сожалению, нет. Однако на данный момент самые маленькие суммы долгов в Черновицкой (4 миллиона 802 тысячи гривен), Закарпатской (4 миллиона 811 тысяч гривен) и Ивано-Франковской (6 миллионов 788 тысяч гривен) областях.
Напомним, что в своих обзорах мы публикуем информацию о долгах, подтвержденную Государственной службой статистики. Данные о том, какие предприятия и в каких объемах выплатили своим сотрудникам заработанные ими деньги, нужно собрать, систематизировать и обработать. На это требуется время. Так, к концу августа Госстат опубликовал сведения о том, какие зарплаты были начислены и выданы в июле. То есть по состоянию на 1 августа. И мы рассказываем о ситуации, исходя именно из этих данных.
Отметим также, что из-за оккупации Крыма и части востока Украины получать информацию о том, насколько добросовестно работодатели там рассчитываются со своими сотрудниками, стало невозможно. Поэтому Государственная служба статистики исключила из подсчета предприятия, расположенные на этих территориях.
Тем не менее некоторые сведения о том, как жителям оккупированных районов выплачивают деньги, до нас доходят. Например, горняки шахты «Ясиновская-Глубокая» провели забастовку, требуя от руководства «ДНР» погасить долг по заработной плате. В течение полугода шахтерам систематически задерживали заработок. В социальных сетях отмечают, что подобные акции на этой шахте проходят с 28 июля, когда рабочие третьей и четвертой смен отказались подниматься на поверхность, требуя выплаты заработанных денег.
Следующая акция началась 10 сентября: горняки также отказались покидать шахту. Руководство «ДНР» не нашло ничего лучше, чем запереть организаторов в клетке и выступить с обещаниями расправы над активистами.
Неспокойна ситуация и в террористической «ЛНР». Так, главари боевиков на захваченной ими территории решили до конца года закрыть большинство шахт. Об этом пишет Gazeta.ua, ссылаясь на данные «министерства топлива, энергетики и угольной промышленности ЛНР»: псевдоведомство разработало и утвердило «план по ликвидации до конца 2015 года большинства угледобывающих предприятий», который предполагает закрытие в течение сентября — декабря четырех шахт «Луганскуголь». До конца года уволят полторы тысячи работников.
Кроме того, на оккупированных территориях Луганской области люди, страдающие онкологическими заболеваниями, были вынуждены просить оккупантов выплатить долги по зарплате, чтобы можно было купить медикаменты и продолжить лечение. В ответ главарь «ЛНР» Игорь Плотницкий посоветовал согражданам обращаться в благотворительные фонды и в… Украину, передает УНН со ссылкой на один из ресурсов сепаратистов. При этом «министр труда и социальной политики ЛНР» Светлана Малахова сказала, что статья финансирования онкобольных в «республике» отсутствует.
«ФАКТЫ» традиционно рассказывают о том, как рассчитываются в стране с бюджетниками: врачами, учителями, работниками культуры, спорта и социальной сферы. Ведь их зарплаты фактически финансируем мы с вами — за счет уплаченных налогов. Поэтому нам необходимо знать, насколько эффективно распоряжается этими деньгами государство и расходует ли их по назначению.
Радует, что за месяц общая сумма задолженности бюджетникам немного сократилась — с 22 миллионов 856 тысяч до 22 миллионов 345 тысяч гривен.
Правда, первое, что бросается в глаза: долги в бюджетной сфере появились в тех регионах, где их раньше не было. Например, в Ровенской (41 тысяча гривен), Волынской (57 тысяч), Винницкой (301 тысяча), Черновицкой (531 тысяча) и Днепропетровской (949 тысяч) областях.
Выросла задолженность в Ивано-Франковской (с 8 тысяч до 74 тысяч гривен), Луганской (с 8 миллионов 594 тысяч до 8 миллионов 639 тысяч гривен), Харьковской (с 279 тысяч до 542 тысяч гривен), Херсонской (с 225 тысяч до 330 тысяч гривен), Хмельницкой (с 288 тысяч до 1 миллиона 904 тысяч гривен) и Черниговской (с 358 тысяч до 1 миллиона 77 тысяч гривен) областях.
В то же время долги уменьшились в Донецкой (с 5 миллионов 302 тысяч до 1 миллиона 610 тысяч гривен), Кировоградской (с 813 тысяч до 3 тысяч), Сумской (с 20 тысяч до 9 тысяч), Тернопольской (с 502 тысяч до 18 тысяч) областях и в Киеве (с 246 тысяч до 62 тысяч).
Не изменилась сумма не выплаченных людям заработков в Житомирской (163 тысячи гривен) и Киевской (5 миллионов 679 тысяч гривен) областях.
Тем не менее, поскольку основная масса предприятий-должников продолжает работать, у нас теплится надежда на то, что люди рано или поздно получат все свои деньги в полном объеме. Поэтому каждый месяц «ФАКТЫ» напоминают, что вместе с долгом законодательство предписывает выплатить работнику компенсацию. Тем более что сейчас многие уже осознали, насколько обесцениваются деньги даже за месяц задержки.
Все вопросы, связанные с такими расчетами, регулирует Закон «О компенсации гражданам утраты части доходов в связи с нарушением сроков их выплаты». Размер возмещения зависит от инфляции, индекс которой Государственная служба статистики подсчитывает ежемесячно (см. таблицу). Поэтому мы также каждый месяц публикуем изменившиеся индексы, чтобы люди смогли выяснить, какую компенсацию по закону им должен выплатить работодатель.
Определить ее размер просто: сумму долга по зарплате за каждый месяц следует умножить на индекс этого месяца. Наш традиционный пример — компенсация зарплаты в размере 3 тысяч гривен, которую человеку начислили в январе и феврале 2012 года.
Допустим, этот долг по зарплате выплачивают в сентябре 2015 года.
Посчитаем. Возмещение начисляется на зарплату, из которой уже вычли налоги и сборы. В январе и феврале 2012-го человек должен был заплатить: единый взнос на социальное страхование в размере 3,6 процента и 15-процентный подоходный налог. Таким образом, при «грязной» зарплате в 3 тысячи гривен он получал на руки около 2 тысяч 458 гривен. Исходя из этой суммы и рассчитывается возмещение.
Определим компенсацию за январь 2012 года:
2458 гривен х 72,7 процента (прирост индекса инфляции, рассчитанный для января 2012 года) = 1786 гривен 97 копеек.
Компенсация за февраль 2012 года составит:
2458 гривен х 72,4 процента (прирост индекса инфляции, рассчитанный для февраля 2012 года) = 1779 гривен 59 копеек.
Итак, работнику вместе с долгом за два месяца в сентябре 2015 года должны выплатить и компенсацию за эти месяцы:
1786 гривен 97 копеек + 1779 гривен 59 копеек = 3566 гривен 56 копеек.
И теперь немаловажный момент: если бы долг за эти месяцы выдавали в августе, то возмещение оказалось бы почти на 69 гривен больше — 3635 гривен 38 копеек.
Почему так? Потому что на протяжении двух летних месяцев у нас в стране наблюдалась дефляция — падение цен. В июле индекс потребительских цен, по данным Госстата, составил 99 процентов (то есть цены в середине лета официально снизились на 1 процент). А в августе упали еще на 0,8 процента. Именно поэтому в сентябре снизился показатель инфляции и уменьшилась сумма компенсации за не выплаченную вовремя зарплату.
|
Индексы инфляции, с помощью которых в сентябре рассчитывают компенсации для зарплат, начисленных за последние девять с половиной лет |
||||||||||
| Месяц, в котором начислена зарплата |
Прирост индексов инфляции (в процентах) |
|||||||||
|
2006 |
2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
|
Январь |
248,7 | 214,6 | 163,5 | 115,5 | 93,3 | 79,2 | 72,7 | 73,1 | 72,2 | 34,0 |
|
Февраль |
242,6 | 212,7 | 156,6 | 112,3 | 90,3 | 77,6 | 72,4 | 73,2 | 71,2 | 27,3 |
|
Март |
243,6 | 212,1 | 147,2 | 109,3 | 88,6 | 75,1 | 71,9 | 73,2 | 67,5 | 14,9 |
|
Апрель |
245,0 | 212,1 | 139,8 | 107,5 | 89,2 | 72,9 | 71,9 | 73,2 | 62,1 | 0,8 |
|
Май |
243,3 | 210,2 | 136,7 | 106,4 | 90,3 | 71,5 | 72,4 | 73,1 | 56,2 | — |
|
Июнь |
242,9 | 203,5 | 134,8 | 104,2 | 91,1 | 70,8 | 72,9 | 73,1 | 54,7 | |
|
Июль |
239,9 | 199,4 | 136,0 | 104,4 | 91,5 | 73,1 | 73,2 | 73,2 | 54,0 | |
|
Август |
239,9 | 197,6 | 136,2 | 104,8 | 89,2 | 73,8 | 73,8 | 74,5 | 52,8 | |
|
Сентябрь |
233,2 | 191,2 | 133,7 | 103,2 | 83,9 | 73,6 | 73,6 | 74,5 | 48,5 | |
|
Октябрь |
224,7 | 183,0 | 129,8 | 101,4 | 82,9 | 73,6 | 73,6 | 73,8 | 45,0 | |
|
Ноябрь |
219,0 | 176,9 | 126,4 | 99,2 | 82,4 | 73,4 | 73,8 | 73,4 | 42,3 | |
|
Декабрь
|
216,2 | 171,2 | 121,7 | 97,4 | 80,9 | 73,1 | 73,4 | 72,6 | 38,2 | |