Правительство увеличило выплаты работникам бюджетной сферы
В номере от 22 сентября «ФАКТЫ» уже сообщали, что парламент с подачи Кабинета министров внес изменения в закон о госбюджете на 2015 год, увеличив прожиточный минимум, а также минимальные зарплату и пенсию с 1 сентября. Кроме того, правительство пообещало повысить стипендии и, что самое главное, зарплаты бюджетникам. Почему это так важно? Сейчас расскажем.
К сожалению, рост минимальных социальных стандартов не всегда приводит к реальному увеличению благосостояния жителей Украины. Более того, зачастую он привносит в нашу жизнь очередной элемент несправедливости. Ведь повышение минимальной зарплаты — это в первую очередь рост доходов тех людей, кто «минималку», собственно, и получает, — дворников, грузчиков, уборщиц, гардеробщиц… Специалистам же выплачивают сумму больше минимальной зарплаты, поэтому на их доходы правительственные решения обычно не влияют. Так что увеличение минимальной зарплаты в качестве предвыборной пиар-акции, в общем-то, можно считать дорогостоящей, но пустой затеей. Поскольку основной электорат при росте минимальных социальных гарантий лучше жить не начинает.
Другое дело — повышение зарплат бюджетникам. Людям, чьи доходы оплачиваются из государственной казны за счет наших налогов, — врачам, учителям, работникам культуры, спорта и социальной сферы. Эти граждане получают незаслуженно мало. И, к сожалению, их-то как раз правительство увеличением доходов балует редко. Отмечу, что последний раз оклады и ставки бюджетников поднимались в 2013 году. И вот с 1 сентября ожидается очередное увеличение выплат.
Напомним, что оклады и ставки работников бюджетной сферы формируются на основе единой тарифной сетки, которая распределяет специалистов на 25 разрядов в зависимости от квалификации и должности. Например, ректор вуза имеет 23-й или 24-й тарифный разряд. Преподаватель с ученой степенью — 19-й или 20-й, без степени — от 15-го до 17-го тарифного разряда. Главврач больницы — от 14-го до 18-го тарифного разряда. Заведующий аптекой — от 10-го до 12-го тарифного разряда. Учителя, преподаватели, воспитатели-методисты, мастера производственного обучения в школах, техникумах, колледжах — от 8-го до 12-го тарифного разряда. Хирурги, анестезиологи, семейные врачи — от 10-го до 14-го разряда.
Технические служащие (экспедиторы, товароведы, кассиры, инспекторы, табельщики, стенографистки, секретари, деловоды, архивариусы, чертежники, паспортисты и так далее) относятся к 4—6-му тарифным разрядам.
Представители рабочих профессий — столяры, слесари, электрики, техники, электромеханики, электромонтеры, операторы копировальных аппаратов и компьютеров, лесники, рыбоводы, водители, дозиметристы — это от 2 до 5 тарифного разряда.
Меньше всех получает неквалифицированный персонал — 1-й и 2-й тарифные разряды. К таким относятся гардеробщики, курьеры, подсобные работники, грузчики, сторожа, уборщицы, швейцары, лифтеры, копировщики, контролеры и так далее.
При этом ставка для каждого разряда определяется исходя из базовой ставки работника первого разряда. А точнее, рассчитывается путем умножения данной базовой ставки на повышающий коэффициент (см. таблицу № 1).
Таблица № 1
Единая тарифная сетка (оклады и ставки бюджетников в зависимости от их разряда, гривен в месяц) |
|||
| Разряд | Тарифные коэффициенты | Ставка или оклад до 1 сентября | Ставка или оклад с 1 сентября |
| Ставки, утвержденные Кабинетом министров | |||
| 1 | 1 | 1218 | 1378 |
| 2 | 1,09 | 1223 | 1383 |
| 3 | 1,18 | 1233 | 1393 |
| 4 | 1,27 | 1243 | 1403 |
| 5 | 1,36 | 1253 | 1413 |
| 6 | 1,45 | 1263 | 1467 |
| Ставки, которые рассчитываются исходя из базовой ставки | |||
| 7 | 1,54 | 1312 | 1558 |
| 8 | 1,64 | 1397 | 1660 |
| 9 | 1,73 | 1474 | 1751 |
| 10 | 1,82 | 1551 | 1842 |
| 11 |
1,97 |
1678 | 1994 |
| 12 | 2,12 | 1806 | 2145 |
| 13 | 2,27 | 1934 | 2297 |
| 14 | 2,42 | 2062 | 2449 |
| 15 | 2,58 | 2198 | 2611 |
| 16 | 2,79 | 2377 | 2823 |
| 17 | 3 | 2556 | 3036 |
| 18 | 3,21 | 2735 | 3249 |
| 19 | 3,42 | 2914 | 3461 |
| 20 | 3,64 | 3101 | 3664 |
| 21 | 3,85 | 3280 | 3896 |
| 22 | 4,06 | 3459 | 4109 |
| 23 | 4,27 | 3638 | 4321 |
| 24 | 4,36 | 3715 | 4412 |
| 25 | 4,51 | 3843 | 4564 |
Изначально задумывалось, что ставка работника первого разряда будет равна минимальной зарплате. Таким образом, ставки и оклады бюджетников должны были автоматически повышаться с каждым увеличением минимальных гарантий оплаты труда.
Но реализовать эту прекрасную идею, увы, не удалось. Сославшись на то, что в стране нет денег, правительство установило базовую ставку работника первого тарифного разряда в фиксированном размере, причем ниже минимальной зарплаты. Кроме того, правительство повышало ставку по собственному желанию и не всегда вместе с минимальной зарплатой. При этом ставку работника первого разряда Кабинет министров обычно устанавливал на 300—370 гривен ниже минимальной зарплаты. Например, с 1 сентября 2015 года по решению правительства базовая ставка увеличена с 852 до 1012 гривен. В то время как минимальная зарплата выросла с 1 тысячи 218 до 1 тысячи 378 гривен.
Между тем человеку, отработавшему полный месяц и выполнившему все положенные нормы, заплатить меньше минимальной зарплаты нельзя. Таким образом, выходит, что оклады работников первых пяти-шести разрядов должны быть одинаковыми. И все на уровне минимальной зарплаты.
В течение определенного времени именно так и было: младшие медицинские сестры (имеющие 4—6-й разряды), инспекторы методических отделов (4—5-й разряды), старшие лаборанты вузов (5—6-й разряды), техники и лаборанты с высшим образованием (2—6-й разряды) получали столько же, сколько грузчики и дворники, имеющие 1—2-й разряды.
Чтобы ликвидировать эту несправедливость, в 2011 году Кабинет министров начал устанавливать фиксированные размеры ставок и окладов не только для работников первого тарифного разряда, но и для бюджетников «младших» разрядов. В результате возник еще один нюанс: сейчас у нас в стране формально существуют две ставки работника первого тарифного разряда.
Одна используется для расчета ставок работников 7—25-го тарифных разрядов. Она в сентябре увеличилась с 852 до 1012 гривен. И в результате выросли все ставки и оклады остальных специалистов — пропорционально их тарифному разряду и повышающему коэффициенту. Например, ставка директора школы повысилась на 413 гривен, учителя высшей категории — на 339 гривен, воспитателя детского сада — на 263 гривни, главного врача больницы — на 514 гривен, хирурга высшей категории — на 387 гривен, младшей медсестры — на 160 гривен.
А другая ставка, утвержденная постановлением Кабинета министров, является, собственно, окладом работника первого разряда. Она в сентябре выросла с 1 тысячи 218 до 1 тысячи 378 гривен.
Мы искренне надеемся, что когда-нибудь базовую ставку поднимут до минимальной зарплаты и все эти расчетные сложности будут ликвидированы. Ну, а пока напоминаем, что увеличенные зарплаты за сентябрь бюджетники получат в октябре.
Таблица № 2
Как увеличатся ставки и оклады некоторых работников бюджетной сферы, гривен в месяц |
|||
| Должность | Разряд | Должностной оклад до 1 сентября | Должностной оклад с 1 сентября |
| ОБРАЗОВАНИЕ | |||
| Заведующий кафедрой вуза | 21 | 3280 | 3896 |
| Профессор | 20 | 3101 | 3684 |
| Старший преподаватель | 17 | 2556 | 3036 |
| Директор школы | 15 | 2198 | 2611 |
| Учитель высшей категории | 12 | 1806 | 2145 |
| Учитель I категории | 11 | 1678 | 1994 |
| Учитель без категории | 9 | 1474 | 1751 |
| Воспитатель детского дошкольного учреждения без категории | 8 | 1397 | 1660 |
| ЗДРАВООХРАНЕНИЕ | |||
| Главный врач | 18 | 2735 | 3249 |
| Врач-хирург высшей категории | 14 | 2062 | 2449 |
| Врач-терапевт высшей категории | 13 | 1934 | 2297 |
| Врач I категории | 12 | 1806 | 2145 |
| Врач без категории | 10 | 1551 | 1842 |
| Медицинская сестра поликлиники высшей категории | 9 | 1474 | 1751 |
| Младшая медицинская сестра палатная | 4 | 1243 | 1403 |
| КУЛЬТУРА, НАУКА И ИСКУССТВО | |||
| Директор научно-исследовательского института | 23 | 3638 | 4321 |
| Старший научный сотрудник | 18 | 2735 | 3249 |
| Директор академического театра | 20 | 3101 | 3684 |
| Главный дирижер, главный режиссер академического театра | 19 | 2914 | 3461 |
| Артист балета высшей категории | 16 | 2377 | 2823 |
| Библиотекарь | 9 | 1474 | 1751 |
| Инженер без категории | 7 | 1312 | 1558 |
| ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ | |||
| Бухгалтер I категории | 9 | 1474 | 1751 |
| Техники всех специальностей | 5 | 1253 | 1413 |
| Диспетчер | 4 | 1243 | 1403 |
| Уборщик служебных помещений, лифтер, сторож | 1 | 1218 | 1378 |