Вице-президент США Джозеф Байден во время выступления в Верховной Раде сказал, что его страна никогда не признает аннексию Крыма Россией и поддержит Украину в борьбе с российской агрессией. Данное заявление помимо прочего зафиксировало тот факт, что ситуация в нашей стране меняет ландшафт глобальной безопасности. О чем говорил и директор Национального института стратегических исследований, представитель Украины в политической подгруппе на переговорах в Минске Владимир Горбулин: «Никогда раньше мир не был так хрупок». На днях в агентстве «Укринформ» академик представил монографию «Донбасс и Крым: цена возвращения», подготовленную учеными института.
По словам Владимира Горбулина, «за время необъявленной войны Украина потеряла около 20 процентов экономического потенциала».
«Пострадала транспортная инфраструктура. Разрушены не только аэропорты Донецка и Луганска, но и автомобильные, железные дороги, разорваны логистические связи на 1700 километров. Только по предварительным подсчетам государству нанесен ущерб почти на пять миллиардов гривен», — сообщил академик. Агрессия России против Украины также повлекла беспрецедентные социальные последствия, «и этот груз полностью лег на плечи украинского народа». Очень болезненной стала утрата контроля над участком границы с Россией длиной в 400 километров, «через который сегодня из России на оккупированные территории идут потоки и боевиков, и оружия». «Идут каждый день, каждую ночь, что создает большую угрозу для национальной безопасности нашей страны», — подчеркнул Владимир Горбулин.
Оценивая ситуацию в Крыму, академик отметил, что «в ценах 2014 года ущерб от аннексии полуострова превысил один триллион 200 миллиардов гривен». «Мнение о том, что в Крыму мы потеряли лишь рекреационный потенциал, — не более чем миф. На полуострове остались крупные промышленные предприятия, значительная часть винодельной отрасли, рыболовецкого флота, около тысячи отделений украинских банков», — сообщил Владимир Горбулин.
При этом академик считает возможным в обозримом будущем восстановление контроля Украины над оккупированными территориями.
«У нас нет сомнений, что у Донбасса и Крыма нет будущего в России. И сама Россия это понимает. Рано или поздно поймут это и жители оккупированных территорий. Но до тех пор, пока там находятся российские войска и марионеточные режимы, возвращение невозможно», — считает директор Национального института стратегических исследований.
По словам Владимира Горбулина, убедить Россию восстановить в Донбассе и Крыму статус-кво будет сложно, поскольку Кремль на протяжении последнего десятилетия готовился к мировой войне и продолжает наращивать военные мускулы. «Заставить Россию уйти из Донбасса — это лейтмотив минского процесса. Многие критикуют подписанные в столице Беларуси соглашения, но на данный момент альтернативного, несилового способа согласования интересов нет», — сказал Владимир Горбулин.
Ученые Национального института стратегических исследований видят три сценария деоккупации Донбасса и четыре — аннексированного Крыма. В каждом из них есть свои плюсы и минусы. Что касается вариантов возвращения Донбасса, то о них Владимир Горбулин рассказал следующее:
«Первый сценарий — „хорватский“. Это жесткий вариант, предусматривающий отсутствие любых компромиссов с оккупантами и силовую операцию по освобождению территории. Позитивы данного сценария очевидны: реальная военная победа над агрессором, возможность привлечь к ответственности виновных и установить свои правила на освобожденных территориях».
Но есть в этом варианте и негатив. В частности, как отметил Владимир Горбулин, неизбежные человеческие потери в ходе военной операции, затраты на восстановление разрушенного региона, резкое обострение отношений с Россией, возможная потеря поддержки со стороны всех наших союзников.
Второй вариант— восстановление контроля над отдельными районами Донбасса — авторы монографии назвали «молдавским».
«Это результат компромисса с марионеточным режимом, когда происходит частичная его легализация. Устанавливаются правила сосуществования и начинается бесконечный процесс сближения позиций сторон в многочисленных переговорных форматах», — сказал Владимир Горбулин. Среди позитивов такого сценария развития событий он назвал реальное прекращение военных действий, что будет приветствоваться и ЕС, и США, и Россией. «И даже можно ожидать получения финансовой помощи на восстановление Донбасса», — спрогнозировал Горбулин. Но, по его мнению, тогда конфликт может «окончательно превратиться во внутриукраинский, чем, на самом деле, он никогда не являлся и не является». Так называемые «ДНР» и «ЛНР» фактически легализуются, а их методы борьбы получат определенное оправдание. В Украине же это может привести еще к более серьезному, чем сейчас, внутриполитическому кризису власти, сказал Горбулин. И добавил: «Именно к этому сценарию нас подталкивают в ходе переговоров в Минске».
Третий вариант — «германский». «Разделенная страна объединяется в результате переосмысления народом причин раскола и приобретения общих ценностей, восстановления политического и культурного единства, — объяснил суть сценария академик. — Украина при этом получает моральную сатисфакцию, поскольку территориальная целостность признается объединяющей ценностью». По мнению Горбулина, такой вариант получит позитивную реакцию в мире и даст «серьезные основания» для начала переговорного процесса по Крыму. Однако, как подчеркнул академик, даже в случае такого объединения «Украина будет вынуждена принять определенные требования по автономии региона и дать гарантии местным лидерам». «По-видимому, это будут уже не российские марионетки, но все те же люди с несколько отличным пониманием ситуации», — сказал он. Владимир Горбулин напомнил, что Германия шла к объединению почти полвека, но Украина «может пройти этот путь значительно быстрее».
Как считает академик, решение крымского вопроса лежит в плоскости долгосрочных стратегий.
«В нашей монографии рассматриваются четыре ключевых сценария возвращения Крыма. Первый — это «реконкиста», — сказал Владимир Горбулин и пояснил, что речь идет о восстановлении территориальной целостности военным путем.
Впрочем, отметил ученый, сейчас этот вариант представляется малореалистичным в силу явного военного превосходства России. «Однако через несколько лет ситуация может измениться. К тому же следует помнить, что мощный военный потенциал России на полуострове фактически не имеет тыла, а значит, он уязвим. Реализация этого сценария при определенных обстоятельствах возможна. Но сопряжена со многими препятствиями, начиная от финансовых и заканчивая военными», — считает Владимир Горбулин.
Второй сценарий — «народная война». «В то время, когда мы работали над монографией, еще не было транспортной и энергетической блокады полуострова активистами. Сегодня один из наших сценариев уже реализуется», — отметил академик. По его мнению, основную роль в осуществлении данного варианта деоккупации полуострова может сыграть «общественная дипломатия и активность всех граждан». «Общество должно осознать необходимость возвращения Крыма и демонстрировать уверенность в том, что этого можно достичь», — подчеркнул Владимир Горбулин.
Третий сценарий — «мирная реинтеграция» через демонстрацию собственного позитивного примера. «Общая идея — реформы и структурная перестройка экономики, которые будут стимулировать рост благосостояния жителей материковой Украины. Как минимум, это даст крымчанам повод задуматься о возвращении в Украину. Ведь аннексию полуострова никто и никогда не признает, а значит, никаких объективных предпосылок для улучшения там экономической ситуации просто не существует», — считает Владимир Горбулин.
По его мнению, слабым звеном в этом сценарии является необходимость обеспечить соответствующий уровень экономического развития нашей страны.
Четвертый сценарий — «дипломатическая реинтеграция». Он предусматривает поиск решения проблемы за столом переговоров на наивысших уровнях мировой политики. «Это решение может строиться и вокруг концепции территории под международным управлением с соответствующей системой обеспечения именно международного, а не монороссийского управления Крымом», — сказал Владимир Горбулин, добавив, что история не знает успешных примеров подобных решений.
Директор Национального института стратегических исследований подчеркнул, что он с коллегами не считает предложенные варианты по Крыму и Донбассу единственно возможными. «Эти сценарии являются лишь отправной точкой для нашего исследования. Его главная цель — уже сегодня понять условия и последствия будущей реинтеграции, цена которой, очевидно, будет высокой», — отметил Владимир Горбулин. Он также надеется, что исследование послужит посылом к разработке государственных стратегических программ по возвращению Донбасса и Крыма.
Фото УНИАН