Повышение стоимости услуг центрального отопления сильнее всего ударило по тем, кто платит за отапливаемую жилплощадь
Самым неприятным сюрпризом для украинцев в канун Нового года стали счета за отопление. Так, многие киевляне получили платежки, в которых им насчитали около тысячи гривен за отопление двухкомнатной квартиры. Но особенно возмутило то, что суммы в счетах за одинаковые квартиры в разных домах могли существенно отличаться — быть в два, а то и в три раза больше. Правда, столичные энергетики признали: по многим домам, оборудованным счетчиками тепла, были допущены ошибки. Их пообещали исправить. Но главное, что люди вдруг реально увидели разницу в суммах при оплате по счетчику и по тарифу энергокомпании за жилплощадь. Тем более что существующая система расчета тарифов весьма несовершенна. Правительство пытается ее подправить, но эксперты уверены: единственный способ защитить граждан от своеволия коммунальщиков — ввести строгий и прозрачный порядок учета предоставляемых услуг.
На днях правительство Украины наконец-то обнародовало принятое им еще в октябре Постановление «О введении перерасчета стоимости услуги централизованного отопления в зависимости от температуры наружного воздуха».
Как поясняет пресс-служба Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, изменения предусматривают механизм начисления потребителям (у которых нет приборов учета тепловой энергии) ежемесячной платы за услуги по централизованному отоплению с учетом отклонения фактической температуры наружного воздуха и продолжительности отопительного сезона от нормативных показателей.
По мнению чиновников, такой механизм позволит избежать перерасчета платы в конце отопительного сезона, ведь потребители будут оплачивать каждый месяц только фактически потребленные услуги. Если же предприятие не обеспечит надлежащего предоставления услуг соответствующего качества, плата за тепло будет пересчитана.
Правда, не совсем понятно, кто и как будет контролировать энергетические компании при начислении платы за отопление. А механизм контроля со стороны конечных потребителей и вовсе трудно представить. Возможно, жильцы домов с центральным отоплением теперь должны постоянно проверять температуру «за бортом»? Но приведенные в постановлении формулы расчетов настолько специфичны, что простому человеку разобраться в них крайне сложно. А еще не ясно, как учитываются суточные перепады температуры, когда ночью она опускается до минус 5, а днем поднимается до плюс 10? Каких-то вразумительных комментариев от чиновников по этим вопросам пока нет.
Сегодня миллионы жителей Украины спрашивают: почему они получают такие разные счета и как снизить свои расходы на отопление? Ответить «ФАКТЫ» попросили председателя правления Всеукраинской ассоциации по вопросам энергосбережения Романа Спивака.
— Сейчас многие киевляне возмущены платежками, и в первую очередь это те люди, в чьих домах не установлены тепловые счетчики. Столь резкий скачок только в Киеве?
— Существенное подорожание стоимости отопления произошло по всей Украине. Его сдерживали до выборов. А теперь люди должны платить сразу и много, но зачастую из-за своей бездеятельности. Потому что они «лежали на диване» и говорили, что их не интересует, как начисляется плата и в каком объеме. Мол, вот есть жэк, так пусть там и думают. И правительство этим пользовалось, не рассказывая гражданам, как они могут экономить, учитывая и контролируя потребление энергии. Впрочем, была одна мощная правительственная информационная кампания — реклама субсидий. Тут чиновники постарались.
— Я правильно понимаю, что стоимость отопления в каждом населенном пункте устанавливается отдельно?
— Да, тарифы утверждает местная теплоснабжающая организация. Расчет производится с учетом тарифов на газ, которые устанавливает Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг. Но возникает вопрос: почему разница между тарифами такая существенная? В зависимости от региона плата составляет от 13 до 26 гривен за квадратный метр отапливаемой площади. А все очень просто: где выше тариф, там больше потери энергокомпании, которые она перекладывает на потребителей.
Потому что тот, кто не поставил в своей квартире счетчик на газ и воду, не установил домовой прибор учета тепла, создал идеальные условия, чтобы ушлые коммунальные бизнесмены «вешали» на него все свои потери и при этом неплохо зарабатывали. Причем, даже если человек не в состоянии самостоятельно рассчитываться по явно завышенным счетам, за него заплатит государство — через субсидии. А деньги из госбюджета пойдут в карманы владельцев частных энергокомпаний.
— Как людям снизить расходы на отопление? Какие есть варианты?
— Прежде всего нужен домовой счетчик. Но лучше всего установить тепловой узел. Это счетчик с регулятором на входе. Сам прибор всего лишь определит, сколько дом израсходовал тепла, а вот регулятор позволит затраты сократить, снизив при необходимости подачу теплоэнергии. Еще существует так называемый тепловой пункт — сложный и дорогой механизм со счетчиком, теплообменниками, циркуляционными насосами. Впрочем, в старых домах этот вариант может оказаться нерентабельным.
— И какую экономию дает установка такого оборудования?
— Очень существенную. Приведу конкретный пример. В городе Стрый Львовской области в многоэтажке установлен тепловой счетчик с регулятором. В доме 30 трехкомнатных квартир, 30 двухкомнатных и десять однокомнатных общая стоимость отопления в ноябре, согласно показаниям счетчика, составила 27 тысяч 530 гривен. Разделив эту сумму в зависимости от площади квартир, получаем следующие платежки: за трехкомнатную квартиру— 478 гривен, за «двушку» — 356 гривен, за однокомнатную — 251 гривня.
А теперь посчитаем, сколько должны были бы заплатить жильцы этого же дома, если бы они не установили счетчик тепла. Утвержденный тариф по городу — 18 гривен 50 копеек за квадратный метр отапливаемой площади. Соответственно, за трехкомнатную квартиру (65,6 квадратного метра) пришлось бы платить почти 1 тысячу 214 гривен, за «двушку» (48,9 квадратного метра) — 905 гривен, за однокомнатную (34,5 квадратного метра) — 638 гривен. Общая сумма расходов всего дома за отопление (без счетчика) составила бы за ноябрь 69 тысяч 920 гривен. То есть фактически жители дома сэкономили 42 тысячи 390 гривен. И это только за один месяц. А если посчитать за отопительный сезон, шесть месяцев, то экономия составляет 254 тысячи 340 гривен.
Кстати, стоит домовой прибор учета тепла от 22 тысяч гривен. Следовательно, тех денег, которые люди переплачивают за не предоставленные им услуги, с лихвой хватает, чтобы раз и навсегда решить проблему. Подчеркиваю, речь идет о переплаченной всего за один месяц сумме, которой достаточно для оборудования дома не только счетчиком, но и хорошим тепловым узлом.
— Но сейчас многие украинцы оформили субсидии…
— Понятно, что малообеспеченные люди пытаются таким способом экономить. Но это не выход. И в данной ситуации поражает позиция государства. Ведь гораздо эффективнее использовать предусмотренные госбюджетом 38 миллиардов гривен не на субсидии, а на установку приборов учета тепла. Это реальная помощь людям, способная защитить их от грабежа и бесхозяйственности коммунальщиков. Например, в том же Стрые осталось еще 136 домов без тепловых счетчиков. При стоимости прибора в 22 тысячи гривен общая сумма расходов на их закупку составляет 3 миллиона 607 тысяч (монтажные работы КП «Стрыйтеплоэнерго» будет проводить бесплатно). Я уверен, что государственных субсидий, которые пойдут в карман местных коммунальщиков, полностью хватило бы, чтобы профинансировать установку тепловых счетчиков в каждом доме. И такая ситуация по всей Украине. Однако государство продолжает навязывать наиболее нерациональную систему социальной поддержки населения — предоставление субсидий.
— Обязаны ли энергокомпании бесплатно устанавливать тепловые счетчики? К примеру, в Киеве сейчас такая кампания проходит. А в других регионах что-то подобное есть или людям стоит рассчитывать только на себя?
— Везде по-разному. Некоторые энергокомпании готовы выполнять такие работы бесплатно, другие отказываются. Главная проблема в том, что нет четкого посыла от правительства по данному вопросу. Хотя есть много вариантов решения проблемы. Например, можно заложить средства на эти работы в государственном либо местных бюджетах. Или предложить программы 50/50, когда половину суммы платит госбюджет или муниципалитет, а половину — энергетики или жильцы. Но никто об этом не думает.
— Сейчас правительство пытается внедрить новый порядок начисления платы за центральное отопление — в зависимости от температуры воздуха. Как вы к этому относитесь?
— Негативно. Это ерунда. На самом деле все просто: чтобы оплатить фактически полученные услуги, их нужно посчитать. А для этого нужен счетчик. Все остальное — очередные попытки правительства не допустить учета населением получаемых услуг и сохранить для энергокомпаний возможность наживаться на потребителях.
Я уверен, что не должно быть никаких установленных правительством норм потребления. Единственные реальные показатели в коммунальной сфере — это гигакалория тепла, кубометр газа и киловатт-час электроэнергии.
Фото в заголовке Сергея Тушинского, «ФАКТЫ»