В 2016 году минимальная пенсия увеличится до 1208 гривен

Поскольку парламент принял-таки в последнюю сессионную неделю бюджет, на новогодне-рождественские каникулы мы ушли с четким пониманием того, на какие социальные выплаты могут рассчитывать жители страны на протяжении 2016 года. Например, прояснился вопрос о выплатах, которые еще год продолжат ограничивать, а также о размерах основных социальных стандартов. Чтобы читателям было легче в этом разобраться, «ФАКТЫ» собрали самые важные новшества социальной сферы, приготовленные нам государством в нынешнем году.

В ходе децентрализации было решено передать полномочия по назначению и финансированию некоторых видов льгот на места

Вкратце напомним, что государственным бюджетом Украины предусмотрены доходы в размере 595 миллиардов 81 миллиона гривен, а расходы — 667 миллиардов 733 миллионов гривен.

Самое главное, что в 2016 году планируется дважды увеличить прожиточный минимум и все связанные с ним выплаты — с 1 мая и с 1 декабря (см. таблицу). В частности, минимальная зарплата к концу 2016-го увеличится до 1550 гривен, а минимальная пенсия — до 1208 гривен.

Социальные стандарты бюджета на 2016 год
Для кого	В настоящее время	С 1 мая 2016 года	С 1 декабря 2016 года
Для кого	в гривнях на человека в месяц
Как изменится прожиточный минимум
В среднем на человека	1330	1399	1496
Для детей до 6 лет	1167	1228	1313
Для детей от 6 до 18 лет	1455	1531	1637
Для трудоспособных	1378	1450	1550
Для нетрудоспособных (пенсионеры)	1074	1130	1208
Как изменятся другие социальные стандарты
Минимальная зарплата почасовая	8 гривен 29 копеек	8 гривен 69 копеек	9 гривен 29 копеек
Минимальная зарплата помесячная	1378 гривен	1450 гривен	1550 гривен
Минимальная пенсия	1074 гривни	1130 гривни	1208 гривен

В целом в течение года социальные стандарты вырастут на 12,5 процента. Это притом что госбюджет рассчитывался исходя из прогноза инфляции на 2016 год в размере 12 процентов. Кстати, этот показатель подтвердили и специалисты Международного валютного фонда.

— Постепенно переходим в режим, когда социальные выплаты будут повышаться и индексироваться регулярно, — отметил министр социальной политики Павел Розенко, добавив, что в следующем году продолжатся реформирование системы льгот, социальных выплат и реализация принципа адресности их предоставления. В частности, адресность будет упорядочена в сфере выплат одиноким матерям и предоставления государственной помощи детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов.

— Мы повышаем размеры этих пособий, но получать социальные выплаты будут только те, кто в них реально нуждается, — пояснил министр.

Например, для одиноких матерей размер минимальной помощи будет увеличен с 50 до 100 процентов прожиточного минимума. А государственная помощь детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, — с 30 до 50 процентов прожиточного минимума. Более подробно о том, как увеличатся выплаты семьям с детьми, «ФАКТЫ» расскажут в следующих номерах.

Еще одно важное новшество 2016 года: изменились правила предоставления многих льгот. В частности, в ходе децентрализации было решено передать полномочия по назначению и финансированию некоторых видов льгот на места. То есть ряд льгот для определенных категорий граждан теперь будет предоставляться по решению органа местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

Это предусматривает принятый Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно стабилизации финансового состояния государства и усовершенствования отдельных положений социальной политики)». Так что теперь органы местного самоуправления могут сами принимать решение о предоставлении отдельных видов льгот ряду категорий граждан, для которых эти льготы ранее обеспечивало государство. В частности, речь идет:

о бесплатном проезде в общественном транспорте;

о льготах на оплату жилищно-коммунальных услуг;

о льготах на пользование квартирным телефоном;

о праве на льготный капитальный ремонт собственных жилых домов, квартир и на первоочередной текущий ремонт жилых домов и квартир;

о выплате денежной компенсации расходов на автомобильное топливо и других льготах.

Местным властям передали полномочия решать вопросы по льготам для инвалидов войны, участников войны, для лиц, имеющих особые и особые трудовые заслуги перед Родиной, для бывших узников концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, бывших несовершеннолетних узников концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, для ветеранов воинской службы, инвалидов первой и второй группы, детей-инвалидов и лиц, сопровождающих инвалидов первой группы или детей-инвалидов, для многодетных семей, чернобыльцев и других.

Если пенсионер зарегистрирован как частный предприниматель, он считается работающим

Определенные изменения коснулись и пенсионной системы. В частности, был изменен принцип начисления максимального размера пенсий.

— Мы устанавливаем максимальный размер пенсии, — сообщил Павел Розенко. — Ранее это было десять прожиточных минимумов, теперь фиксированная сумма — 10 тысяч 740 гривен. Но в связи с тем, что прожиточный минимум будет постоянно увеличиваться, а самый большой размер пенсии, по нашему мнению, не должен превышать разумные пределы, в действующем законодательстве эта выплата временно не будет привязана к прожиточному минимуму.

Отметим, что обычные пенсии ограничивались всегда. Использование максимального размера пенсии предусмотрено положениями статьи 27 Закона Украины «Об общеобязательном пенсионном страховании». В частности, там указано, что максимальный размер пенсии (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и других доплат, установленных законодательством, кроме доплат и надбавок отдельным категориям лиц, имеющим особые заслуги перед Родиной) не может превышать десять прожиточных минимумов, установленных для граждан, утративших трудоспособность.

Если учесть, что в настоящее время прожиточный минимум для этой категории составляет 1074 гривни, то десять прожиточных минимумов, соответственно — ту самую сумму, 10 тысяч 740 гривен. Однако впоследствии, как мы уже писали, прожиточный минимум будет расти на протяжении года и к декабрю увеличится до 1208 гривен. А вот размер максимального размера пенсии останется фиксированным — 10 тысяч 740 гривен.

Нужно отметить, что мера эта временная: ограничение предусмотрено в период с 1 января по 31 декабря 2016 года. Впрочем, мы уже знаем, что нет ничего более постоянного, чем временные меры.

Например, когда в прошлом году ввели ограничение выплат работающим пенсионерам (напомним, что они получают пенсию не в полном размере, а только 85 процентов начисленной суммы), правительство обещало, что эта вынужденная мера продлится только до конца 2015 года. Тем не менее в 2016-м норма была сохранена. Так что работающие пенсионеры продолжат получать пенсию на 15 процентов меньше начисленной.

Впрочем, ограничение касается не всех пенсионеров. Так, выплаты не сокращают работающим пенсионерам, которые являются:

инвалидами первой и второй группы (независимо от причины инвалидности);

инвалидами войны третьей группы;

участниками боевых действий;

лицами, на которых распространяется действие пункта 1 статьи 10 Закона «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» (это в основном члены семей погибших и умерших военнослужащих).

Все эти категории граждан получают выплаты в полном объеме независимо от вида пенсии. Таким образом, работающему инвалиду первой или второй группы продолжают выдавать начисленную пенсию. А вот для инвалида третьей группы (если он не является инвалидом войны) пенсионные выплаты положены в ограниченном размере.

Также не подлежат ограничению пенсии граждан, принимающих участие в антитеррористической операции. На время ее проведения.

Важно знать, что пенсия уменьшается на 15 процентов только на период работы. Как только человек уволится, он сразу же начнет получать свою пенсию в полном объеме.

Кроме того, в 2016 году продлили еще одно ограничение выплат работающим пенсионерам. Это касается людей, занимающих должности, которые дают право на назначение выплат по Законам «О прокуратуре», «О статусе народного депутата», «О государственной службе», «О судоустройстве и статусе судей».

— Для всех категорий государственных служащих и должностей, приравненных к госслужбе, будет сохраняться необходимость выбора: либо пенсия, либо зарплата, — сказал Павел Розенко.

То есть независимо от того, какую пенсию человек получает (обычную, пенсию госслужащего и так далее), в случае работы в вышеперечисленных должностях, пенсию ему платить перестанут. Но (как мы уже сказали) только в том случае, если он не является инвалидом первой и второй группы, инвалидом войны третьей группы, участником боевых действий, лицом, на которое распространяется действие пункта 1 статьи 10 Закона «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» или не участвует в АТО. Например, если на госслужбе работает инвалид второй группы либо участник боевых действий, то он продолжит получать пенсию в полном размере.

Отметим, что работающим считается пенсионер, который получает доход и за которого уплачивается единый социальный взнос. Если человеку выдают вознаграждения по гражданско-правовым договорам, то он работающий пенсионер. И соответствующие нормы закона касаются и его пенсии.

Определяют статус пенсионера (работает он или нет) по материалам пенсионного дела. Дело в том, что при назначении пенсии человек подписывает обязательство в десятидневный срок сообщать в Пенсионный фонд как о своем трудоустройстве, так и об увольнении с работы. Но об этом пункте многие наши пенсионеры забыли, поэтому, когда в прошлом году ввели ограничения пенсий работающих получателей, возникло много неприятных ситуаций: выплаты сократили людям, которые уже уволились с работы, однако числились в Пенсионном фонде работающими. Ведь никаких сведений о своем увольнении они в органы фонда не подали.

Впрочем, в Пенсионном фонде имеется система персонифицированного учета, благодаря которой видно, работает ли человек, уплачивается ли за него единый социальный взнос. И факт его работы все равно будет установлен. Так что если человек занят на условиях трудового договора или выполняет какие-то работы по договорам гражданско-правового характера (например, пишет статьи или книги и получает за это разовые гонорары), то он все равно считается работающим. Кстати, если человек зарегистрирован как частный предприниматель, он тоже является работающим.

И еще одна норма, которая вводилась как временная, до конца 2015 года, однако была продлена на 2016-й, — это налогообложение высоких пенсий. Отметим, что налогом на доходы физических лиц начали облагать в прошлом году пенсии, превышающие три размера минимальной зарплаты. В прошлом году минимальная зарплата составляла 1 тысячу 218 гривен, а с декабря поднялась до 1 тысячи 378 гривен.

Таким образом, если в прошлом году налоги взимали с пенсий выше 3 тысяч 654 гривен, то с 2016 года налогом будут облагаться пенсии более 4 тысяч 134 гривен. Причем налог будут брать только из той суммы, которая окажется выше 4 тысяч 134 гривен. Например, у человека, получающего пенсию в размере 5 тысяч гривен, подпадает под налогообложение 866 гривен — сумма превышения.