Минимум 10 миллиардов гривен, выделяемых из госбюджета для поддержки вынужденных переселенцев, присваивают себе мошенники из «ЛНР» и «ДНР», и к преступным схемам причастны чиновники из управлений соцзащиты, Пенсионного фонда и миграционной службы. Об этом сообщили на совместном брифинге в СБУ глава Службы безопасности Василий Грицак и министр социальной политики Украины Павел Розенко.
Из 1,3 миллиона человек, зарегистрированных как вынужденные переселенцы, более 60 процентов фактически постоянно проживают на временно оккупированных территориях, отметили на брифинге.
«ФАКТЫ» уже сообщали, что в декабре 2015 года Верховная Рада по инициативе Министерства финансов поддержала изменения в законодательство, которые создают основу для проведения верификации всех получателей социальных выплат и помощи от государства. А 18 февраля Кабинет министров принял последние постановления, необходимые для запуска механизма идентификации граждан, получающих соцвыплаты. Согласно информации министра соцполитики Павла Розенко, выплаты приостановлены уже 350 тысячам временных переселенцев, чей статус вызвал сомнение.
— Сегодня в результате проверок открыты 24 уголовных производства по фактам «отмывания» денег с помощью переселенцев, а также финансирования терроризма. Нарушителями закона и авторами коррупционных схем являются мошенники, которые зарабатывают на чужом горе, используя внутренне перемещенных граждан в своих корыстных целях, — считает глава Службы безопасности Украины Василий Грицак.
По его словам, СБУ узнала о безосновательном получении средств, направленных на социальные выплаты (в том числе пенсионное обеспечение) переселенцам, проанализировав, в частности, данные Государственной погранслужбы о перемещениях получателей через линию разграничения.
— Если человек по полгода проживает на оккупированной территории, а затем приезжает на подконтрольную Украине лишь на день-два, чтобы оформить помощь, значит, он фактически проживает на оккупированной территории, — говорит Василий Грицак. — И таким образом нарушает закон, сообщая о себе неправдивые сведения и незаконно получая выплаты, предназначенные вынужденным переселенцам.
Также, по словам Грицака, установлен ряд адресов, по которым в одном доме и даже квартире зарегистрированы тысячи (!) вынужденных переселенцев. Это тоже свидетельствует о том, что граждане предоставляли ложную информацию о своем постоянном месте проживания. Особенно грешили этим на Донетчине, Луганщине и Харьковщине.
Социальных работников подозревают в подделке документов, за что они могут быть оштрафованы или даже получить срок до трех лет. Уголовная ответственность в виде ареста на полгода или ограничения свободы сроком на два года грозит не только чиновникам, штамповавшим липовые справки, но и самим фиктивным переселенцам, использовавшим эти фальшивки для незаконного получения средств.
По отдельным адресам, которыми заинтересовалась СБУ, находятся управления соцзащиты и отделы миграционных служб, которые на первых порах ставили переселенцам в справках штампы со своим адресом. Это не возбранялось, так как считалось, что люди переехали на временное место жительства, которое могут еще не раз сменить. И у некоторых настоящих переселенцев на уже продленных справках до сих пор обозначены адреса этих учреждений. Обладателям таких документов следует их заменить, указав уже настоящий адрес проживания.
В Украине может обнаружиться от 500 до 900 тысяч фиктивных переселенцев, считают в СБУ. Минимум две трети из уже проверенных получателей выплат, как выяснилось, не проживают по месту временной регистрации.
— Полученные преступным путем средства перемещались на оккупированные территории и использовалось в том числе и для финансирования незаконных вооруженных формирований, — рассказал Василий Грицак. — С начала текущего года нами выявлено 20 таких фактов. В результате на линии разграничения были изъяты 3,9 миллиона гривен, 878 тысяч долларов США, 10 тысяч евро, 14 миллионов российских рублей, 230 банковских платежных карт.
Согласно данным Василия Грицака, то, что существенное количество получателей соцвыплат не являются вынужденными переселенцами, подтверждается и тем фактом, что из 350 тысяч зарегистрированных в таком статусе граждан, которым выплаты были приостановлены, для их возобновления в органы соцзащиты явилась весьма незначительная часть.
— В Днепропетровской области, например, из первых ста человек, кому перестали выдавать деньги, за восстановлением выплат обратились всего десять, — подчеркнул Василий Грицак. — Проверка еще продолжается, но большинству переселенцев, которые попали под подозрение, уже отказали в каких-либо средствах.
— В соответствии с нормативно-правовыми актами, назначение всех видов социальных выплат внутренне перемещенным лицам осуществляется по адресу регистрации их фактического места жительства в Украине, — заявил министр социальной политики Павел Розенко. — Если человек не является вынужденным переселенцем, то он не имеет права получать никаких выплат для переселенцев, включая пенсию, которую гражданину назначают и выдают также по реальному месту проживания, подтвержденному штампом Государственной миграционной службы.
А кроме того, по подсчетам Минсоцполитики и правоохранительных органов, вследствие мошеннических схем пенсии продолжают получать почти 60 тысяч… уже умерших людей.
— Мы в прошлом году прекратили выплаты примерно 22 тысячам таких граждан из Луганской и Донецкой областей, однако статистика прошлых лет показывает: число умерших в данных регионах должно составлять примерно 70—80 тысяч, — подчеркнул Павел Розенко. — Значит, кто-то продолжает незаконно получать пенсии этих людей, поскольку их смерть не была зарегистрирована в Украине. Средства из госбюджета вымываются на оккупированную территорию, в то время как на эти деньги мы могли бы усилить программы по поддержке вынужденных переселенцев.
Два миллиарда гривен в месяц идет только на пенсии гражданам, зарегистрированным как вынужденные переселенцы, отметил Розенко. А в целом на различные выплаты этой категории расходуется более 30 миллиардов гривен. Поэтому и необходима работа по верификации получателей. Пока она ведется в пяти областях, где зарегистрировано наибольшее количество переселенцев: Луганской, Донецкой, Днепропетровской, Харьковской и Запорожской.
На вопрос о том, что делать вынужденным переселенцам, чтобы узнать, не попали ли они в черный список на приостановление выплат, Павел Розенко ответил, что создавать очереди в управлениях труда и соцзащиты нет смысла. Стоит позвонить или прийти поинтересоваться ситуацией, только если вы вовремя не получили деньги. Возможно, органы соцзащиты сами пригласят вас к себе — по телефону либо письмом.
— Выплаты будут возобновлены не с момента обращения, а с момента их приостановления, если вы докажете, что они были прекращены безосновательно, — заверил Павел Розенко. — Процедура возобновления четко описана в законодательстве. Нужно явиться в управление соцзащиты со справкой вынужденного переселенца и подтвердить место своего фактического проживания. Подтверждением может служить штамп миграционной службы на справке с адресом.
Министр соцполитики посоветовал добиваться возобновления выплат, руководствуясь нормативно-правовой базой. Следует знать, что статус переселенца и предоставление социальной помощи регулируют: Закон «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» и постановления Кабинета министров Украины № 509 «Об учете лиц, которые перемещаются с временно оккупированной территории Украины и районов проведения антитеррористической операции», № 637 «Об осуществлении социальных выплат внутренне перемещенным лицам» и № 505 «О предоставлении ежемесячной адресной помощи внутренне перемещенным лицам для покрытия расходов на проживание, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг».
В данных документах четко указано, что справка о постановке на учет вынужденного переселенца может утратить силу в следующих случаях:
Установлено, что выплата адресной помощи вынужденному переселенцу прекращается в таких случаях:
Выплата денежной помощи может быть возобновлена, если в течение месяца с момента ее прекращения уполномоченный представитель семьи сообщил в управление труда и соцзащиты об изменении обстоятельств, которые привели к приостановке выплат.
Решение об отмене действия справки принимается руководителем управления труда и соцзащиты по месту жительства и направляется человеку в течение трех дней.
Если гражданин считает, что выплаты ему приостановлены незаконно и не может добиться в управлении объяснения причин такого решения или к нему предъявляют незаконные требования, он вправе обратиться с жалобой на правительственную горячую линию по номеру 0−800−507−309. Или же написать в Министерство социальной политики (с входящим номером запроса, датой и подписью принявшего его лица), в местное управление соцзащиты.
Найти образцы жалоб и адреса областных управлений соцзащиты можно на портале организации «Донбасс-SOS».
Также следует учесть, что выплаты переселенцам с 1 апреля текущего года будут осуществляться исключительно через «Ощадбанк», который должен обеспечить изготовление платежных карт с графической и электронной информацией о владельце и электронной цифровой подписью.
Фото в заголовке Ларисы Полищук, «ФАКТЫ»