Кабмин снова изменил нормы потребления газа для граждан, жилье которых не оборудовано газовыми счетчиками. А премьер-министр назвал незаконными попытки облгазов заставить людей доплатить за энергоноситель, использованный в период с мая 2015 по январь 2016 года. При этом создается впечатление, что намерение взыскать с потребителей деньги задним числом (из-за судебной войны между государством и поставщиками газа) Кабмин не оспаривает. Очередным постановлением, якобы призванным защитить интересы граждан, правительство еще больше запутало ситуацию. Попробуем разобраться, что же произошло.
На днях Кабинет министров в очередной раз утвердил новые нормы потребления газа для домохозяств, не оборудованных газовыми счетчиками. В частности, согласно постановлению правительства № 203 от 23 марта 2016 года, нормы потребления газа установлены на уровне 4,4 кубометра на человека при наличии газовой плиты и централизованного горячего водоснабжения, 7,1 кубометра — при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и газовой колонки и 14 кубометров для тех, кто использует газовые плиту и водонагреватель. В этом же постановлении Кабмин поручил Минэнергоугля утвердить порядок пересчета тарифов на газ в связи с отменой судами предыдущих норм потребления.
Стоит напомнить, что в апреле 2015 года Кабинет министров вдвое снизил нормы потребления газа для домохозяйств без счетчиков (постановление № 237): с 6 до 3 кубометров на человека для домохозяйств, которые используют только газовою плиту при наличии централизованного горячего водоснабжения. С 9 до 4,5 кубометра для тех, у кого нет централизованного горячего водоснабжения и газовой колонки. И с 18 до 9 кубометров для граждан, которые пользуются и газовой плитой, и газовым водонагревателем.
Однако такое решение правительства очень не понравилось газоснабжающим компаниям, и они оспорили его в судебном порядке. В результате Высший административный суд Украины признал незаконным сокращение вдвое норм потребления газа для домохозяйств без счетчиков и отменил постановление № 237 от 29 апреля 2015 года. Естественно, газовые компании восприняли судебное решение с энтузиазмом и быстренько пересчитали, сколько денег им «задолжали» потребители за то время, пока действовало упомянутое постановление, а именно: с мая 2015 по январь 2016 года.
Таким образом, гражданам предлагается доплатить газовым компаниям столько же, сколько они уже уплатили в прошлом году. В некоторых регионах страны потребителям даже успели разослать платежки с указанием «задолженности» за те 10 месяцев, в течение которых действовали сниженные нормы потребления газа.
— Сейчас газоснабжающие предприятия приняли незаконное решение о начислении гражданам Украины платы за газ при отсутствии счетчика по норме 6 кубометров на человека, — заявил премьер-министр Арсений Яценюк. — Для каждого домохозяйства, в зависимости от того есть или нет централизованное горячее водоснабжение, — это от 195 до одной тысячи 800 гривен за весь период отопительного сезона, которые незаконно хотят получить с граждан Украины и засчитать как доходы облгазов.
Профильным министерством вместе с НКРЭКУ проведены расчеты, и, несмотря на то что высшая судебная инстанция отменила правительственное постановление, я предлагаю сегодня принять соответствующее решение и установить норматив не 6 кубометров, как сейчас выставляют облгазы, а 4,4 кубометра.
Также я обращаюсь к газоснабжающим компаниям с требованием провести перерасчет по новым нормам и вернуть людям часть переплаченных средств за потребленный ранее газ.
Однако в постановлении правительства № 203 не указана дата, с которой должны быть введены в действие новые нормы потребления. То ли с мая прошлого года, то ли с апреля нынешнего…
— На сегодняшний день еще неизвестно, с какого момента с этими новыми нормами мы будем жить и работать, — сказал «ФАКТАМ» на условиях конфиденциальности юрист одной из региональных газовых компаний. — Для того чтобы постановление № 203 от 23 марта 2016 года вступило в силу, оно должно быть опубликовано в «Офiцiйному вiснику України» или в «Урядовому кур'єрi».
Но в любом случае установление Кабмином тех или иных норм потребления весной 2016 года не снимает вопроса, что делать с пересчетом объемов газа, потребленного за период с 6 мая 2015 года по дату вступления в силу новых норм. Задним числом решить эту проблему правительство не в состоянии — новые нормы начнут действовать только после опубликования и вступления в силу постановления № 203. И уже точно нормативный акт, которым правительство прошлой весной снизило нормы вдвое, законным не станет, как бы долго Кабмин не откладывал исполнение решения суда.
А пока правительство оттягивало исполнение судебного вердикта, предприятиям пришлось принимать решение самостоятельно. Десятки газоснабжающих предприятий начислили потребителям, которые живут в квартирах без счетчиков, дополнительные платежи за газ, потребленный за период с мая 2015 по февраль 2016-го, по нормам, установленным в октябре 2014 года.
Поскольку правительство предложило установить «среднюю» — между 6 и 3 кубами — норму потребления газа на одного человека, то, видимо, по логике газоснабжающих компаний, они все равно должны начислить потребителям «задолженность» за 10 месяцев действия сниженных нормативов.
Прокомментировать сложившуюся ситуацию «ФАКТЫ попросили председателя правления «Всеукраинской ассоциации по вопросам энергосбережения» Романа Спивака.
— Учитывая последнее изменение норм потребления газа, его поставщикам придется несколько умерить свои аппетиты. Дополнительных почти три миллиарда гривен они с населения вряд ли получат. Тем не менее вопрос начисления людям «задолженности» остается открытым, и сумма, которую газовые компании пытаются выжать из населения, все равно огромная — это около полутора миллиардов гривен!
Чтобы не быть голословным, приведу расчеты уже по новым нормам. Итак, на сегодня в Украине почти четыре миллиона квартир не имеют приборов учета газа, а значит, плата для их владельцев начисляется по нормам потребления. В среднем в каждой квартире зарегистрировано три человека. 240 тысяч 104 квартиры из этих четырех миллионов оборудованы газовыми колонками, на которые будет дополнительно начислено по 5 кубов в месяц на каждого прописанного человека. Период пересчета 10 месяцев. Умножаем количество квартир на трех членов семьи, а потом на 5 кубометров по цене 7 гривен 18 копеек. Результат умножаем на 10 месяцев. Выходит 258 миллионов 592 тысячи восемь гривен.
Теперь возьмем оставшиеся три миллиона 726 тысяч 111 квартир с газовыми плитами без колонок. В том числе и квартиры с плитой, но без отопления, так как их относительно немного. Газовые компании будут требовать, чтобы люди доплатили им еще за 1,4 кубометра в месяц. Умножаем количество квартир на трех членов семьи, а потом на 1,4 кубометра по цене 7 гривен 18 копеек. Результат умножаем на 10 месяцев. Получаем один миллиард 123 миллиона 646 тысяч 33 гривни.
Суммарно выходит, что, по мнению газовщиков, люди им должны еще один миллиард 382 миллиона 238 тысяч 41 гривню. Хотя думаю, если посчитать еще и квартиры с плитами и без централизованного обеспечения горячей водой, на которые насчитывают по 7,1 куба на человека, то получим полтора миллиарда гривен. И все только потому, что эти же газовые компании проигнорировали государственную программу по установке счетчиков в каждую квартиру. Ведь им это абсолютно невыгодно! Гораздо интереснее списывать на население огромные объемы газа, которые на самом деле продаются коммерческим структурам.
А теперь давайте прикинем, сколько счетчиков можно установить за счет этой «задолженности». Стоимость одного прибора составляет в среднем 700 гривен. Таким образом, на эту огромную сумму можно было бы оборудовать счетчиками два миллиона 142 тысячи 857 квартир! То есть половину всех домохозяйств, не имеющих таких приборов. С другой стороны, если бы весь жилой сектор Украины был обеспечен газовыми счетчиками, то компании-поставщики не смогли бы манипулировать явно завышенными нормами потребления и получать теневые доходы. Я думаю, именно в этом кроется суть проблемы.
Фото Ларисы Полищук, «ФАКТЫ»