В МВД заявили, что аттестация будет продолжаться. Однако может быть приостановлена. Между тем во многих регионах она даже не начиналась
Не так давно в Интернете начала гулять фотокопия телефонограммы, якобы отправленной в регионы из МВД за подписью министра Арсена Авакова. В ней, кроме традиционных ценных указаний, как нужно работать, предписывалось прекратить переаттестацию личного состава и расформировать аттестационные комиссии. Объяснялось требование тем, что комиссии изгоняют из полиции опытных работников, из-за чего резко растет преступность. К сожалению, дозвониться по указанному в документе телефону исполнителя «ФАКТАМ» не удалось — такого номера в Украине просто не существует. А спикер МВД Артем Шевченко заявил нам, что эта информация — бред. Оказалось, запустил фальшивку в сеть беглый глава МВД Виталий Захарченко. Впрочем, дыма без огня не бывает.
Вскоре сайт «Корреспондент.net», с которого Захарченко начал распространять свой фейк со ссылкой на Автомайдан (его активисты вошли во многие аттестационные комиссии), заявил о приостановке работы этих комиссий по неизвестным причинам и на неопределенное время. Источники «Корреспондента» предполагают, что это связано с исками уволенных правоохранителей, через суды пытающихся восстановиться в должности. Но директор департамента коммуникаций Национальной полиции Ярослав Тракало утверждает, что аттестация сотрудников МВД продолжается. А Артем Шевченко заявил «ФАКТАМ», что приостановка процесса в некоторых регионах возможна из-за переформатирования комиссий, изменений в их составах, однако она будет продолжаться в любом случае. И если уволенные восстановятся через суд, юристы МВД опротестуют эти решения. Мол, для милиционеров восстанавливаться на работе через суд — обычное дело, такая практика существует многие годы, и к ней давно привыкли. Тем более что большинство восстанавливается не для того, чтобы работать, а чтобы сохранить незапятнанную репутацию. На вопрос, что будет делать МВД, если суды станут отклонять их жалобы, Шевченко ответил: «Будем выполнять или не выполнять решения судов».
Между тем 17 марта Кировоградский окружной административный суд признал противоправным и отменил приказ об увольнении старшего оперуполномоченного по особо важным делам Управления внутренней безопасности в Кировоградской области Департамента полиции. Суд восстановил подполковника в должности, и теперь за вынужденный прогул МВД должно выплатить ему более шести тысяч гривен. В прошлом году аттестационная комиссия решила, что во время собеседования аттестуемый был не искренен, уклонялся от прямых ответов, защищал старую систему и не понимает суть реформы (к тому же в Интернете его обвинили в совершении преступления). Поэтому подполковника уволили из-за служебного несоответствия и высоких коррупционных рисков.
Суд же установил, что тесты по общим навыкам и профессиональным знаниям подполковник сдал удовлетворительно. Что же касается собеседования, то ввиду отсутствия его аудиозаписи и письменного протокола установить правомерность решения комиссии не представляется возможным. А проверка размещенного в Интернете компромата вообще не проводилась. Но самое интересное то, что аттестация оказалась незаконной, так как перед ней подполковник был назначен на должность как… прибывший из милиции «в порядке переаттестации, которая фактически не проводилась». И законных оснований проводить новую аттестацию у Департамента Национальной полиции не было.
Напомним, массовый перевод милиционеров в полицию состоялся в ноябре прошлого года, когда еще не были сформированы аттестационные комиссии и даже не была утверждена инструкция по проведению переаттестации. Тем не менее в отделах кадров приказами действующих сотрудников почему-то проводили как прибывших из управлений милиции в управления полиции «в порядке переаттестации». Так «прошли переаттестацию» четверо бойцов киевского «Беркута», обвиняемых в избиении автомайдановцев в столичном Крепостном переулке. И теперь эти приказы уволенные полицейские массово предъявляют в суде, доказывая незаконность своих увольнений. В Одессе, например, в Окружной админсуд обратились с исками о восстановлении в должности более сотни уволенных из полиции. Множество подобных исков согласно Госреестру судебных решений приняты и столичным админсудом. Их рассмотрение по сути назначено на лето.
А в Киеве тем временем разгорелся скандал вокруг Григория Мамки, восстановленного на работе Окружным админсудом столицы. Бывший замначальника Главного следственного управления МВД (а впоследствии — Нацполиции) полковник Мамка был уволен при переаттестации в декабре прошлого года. Тогда губернатор Одесчины Михеил Саакашвили заявил в «Фейсбуке», что «Мамка был столпом коррупционной системы рэкета и вмешательства в бизнес старой милиции. Президент Порошенко на совещании глав администрации в Одессе публично поручил Авакову разобраться с беспределом этого субъекта, но Мамку никто не только пальцем не тронул, он еще интенсивнее начал терроризировать бизнес. И вот теперь Хатия (глава Национальной полиции Хатия Деканоидзе. — Авт.) выкинула его». Однако радость Саакашвили была преждевременной.
Мамка, заявив, что пострадал из-за кампании по дискредитации, развернутой против него крупными контрабандистами, чьим рупором стал Саакашвили, обратился в суд с просьбой признать незаконным свое увольнение по итогам переаттестации и восстановить себя в должности замначальника Главного следственного управления Нацполиции. Иск был удовлетворен в полном объеме. Суд мотивировал свое решение, в частности, нарушением порядка аттестации. Как сообщила пресс-служба Окружного админсуда Киева, представители Нацполиции и Хатии Деканоидзе не предоставили ни письменных возражений по сути иска, ни каких-либо доказательств правомерности аттестации и увольнения Мамки.
Департамент коммуникации Национальной полиции тут же распространил заявление Деканоидзе о том, что, восстанавливая не прошедших аттестацию работников МВД, суды убивают реформу правоохранительных органов: «Я чувствую реванш милиции, реванш тех сотрудников, которые не прошли переаттестацию. Почти все они обратились в суд. Конвейером проходят закрытые заседания, и я очень боюсь, что старая судейская система сделает все, чтобы уничтожить реформу полиции».
Высший административный суд Украины незамедлительно отреагировал, назвав заявление Хатии Деканоидзе безосновательным. И отметил, что закрытых заседаний при рассмотрении исков уволенных полицейских не было, а запреты на фото- и видеофиксацию процесса журналистами выносились по просьбе истцов вполне законно. Ну и не преминул упрекнуть главу Национальной полиции в некомпетентности: «Обвинение в адрес судов со стороны должностного лица не имеет под собой объективных и правовых оснований. Подобное выступление выглядит как манипулирование общественным мнением для унижения деятельности судов и прикрытия некомпетентности органа государственной власти, который нарушает нормы закона при увольнении сотрудников. Представителям исполнительной власти как публичным лицам следует направить максимум усилий для соблюдения законодательства при переаттестации работников полиции с целью уменьшения количества обращений наших граждан как в отечественные суды, так и Европейский суд по правам человека».
Тем временем Григорий Мамка вышел на работу. «Зашел к непосредственному начальнику, сказал, что решение суда подлежит немедленному исполнению и я обязан прибыть на работу и доложить о том, что готов к выполнению своих обязанностей», — рассказал он телеканалу «112 Украина». И руководство полиции озаботилось, что с этим делать. По словам директора департамента коммуникаций Национальной полиции Ярослава Тракало, решение суда будет оспорено. А Хатия Деканоидзе пообещала устроить ему и ему подобным ад: «Он будет откомандирован в Донецкую область. Он хочет служить народу Украины? Да, он будет служить народу Украины. Я устрою ад тем силам, которые занимаются реваншем. Я буду делать все для того, чтобы реформа Национальной полиции состоялась. И она обязательно состоится!» По словам Деканоидзе, если Мамка после перевода на восток возьмет больничный, то состояние его здоровья каждый день будет проверять инспекция Нацполиции.
*Хатия Деканоидзе обещает отправить Григория Мамку на Донбасс. Фото dyvys. in
Впрочем, принесет ли пользу Украине такая командировка — еще вопрос. Ведь то и дело в СМИ и Интернете звучат обвинения в адрес МВД и лично его главы Арсена Авакова в том, что милиционеры, потакавшие сепаратизму, по-прежнему носят свои погоны, получают деньги от ненавистного им государства и мстят Майдану. Один из свежих примеров — судебное заседание по обвинению бойца батальона «Донбасс» Юрия Коростелева в том, что он с боевыми побратимами незаконно задержал и обыскал троих гражданских. У одного из них изъяли бинокль и таблицы для наведения артиллерийского огня. Суд, уверяют патриоты, охраняется «теми самыми ментами, которые два года назад сдавали Краматорск боевикам Гиркина». И командует ими Юрий Горустович — начальник управления общественной безопасности Нацполиции в Донецкой области. А всего два года назад заместитель начальника Мариупольского горотдела милиции Горустович, как зафиксировало видео, на сепаратистском митинге принял на себя руководство милицией города. Когда сепаратисты сбросили украинский флаг со здания горотдела и водрузили свой, Горустович пообещал не препятствовать работе захвативших админздания сепаратистов и проведению референдума о самоопределении так называемого «ДНР». Теперь он, конечно, утверждает, что просто пытался сохранить порядок. Нужно ли «укреплять» столь ценный кадровый состав сомнительными полицейскими? Удастся ли таким образом выиграть битву за жителей востока Украины?
Григорий Мамка на заявления Деканоидзе реагирует спокойно, считая, что его должны восстановить на работе в центральном аппарате. Как кандидат юридических наук он знает законодательство, грозит начальнице уголовной ответственностью и напоминает: в Украине есть процедура принудительного исполнения судебных решений. И если глава Национальной полиции не подпишет приказ о восстановлении его в прежней должности, он вынужден будет прибегнуть к этой процедуре. Если же ему опять откажут — грозит обратиться с заявлением в Генпрокуратуру.
*Григорий Мамка утверждает, что обратится в Генпрокуратуру, если его не восстановят на работе в центральном аппарате Нацполиции. Фото с сайта apostrophe.com.ua
Тем временем процесс переаттестации сотрудников Национальной полиции, который начался 5 ноября 2015 года и должен быть завершен, по словам Деканоидзе, до августа, не завершился пока ни в одном из регионов. А во многих даже не начинался. Так, во Львовской области, например, обещают начать аттестацию к концу апреля. В Днепропетровской дата начала аттестации вообще неизвестна. Начальник Днепропетровского областного главка полиции Игорь Репешко заявил журналистам на прошлой неделе: «Переаттестация была назначена на 9 марта. Ее перенесли на 17, потом — на 27 марта. Далее на 17 апреля, двадцатое… Сегодня уже говорят о ее сдвиге на май. Все, что зависит от нас, мы сделали давно. Приняли людей из аттестационной комиссии, предоставили им помещение. Когда именно пройдет аттестация нам известно не больше, чем вам».
Фото в заголовке npu.gov.ua