«ФАКТЫ» уже сообщили, что с 1 мая повышается прожиточный минимум и все связанные с ним выплаты: минимальная зарплата, минимальная пенсия, а также доплаты и надбавки. Немаловажным является еще и то, что в этом же месяце будут увеличены оклады и ставки бюджетников: врачей, учителей, работников культуры, спорта и социальной сферы…
К сожалению, повышение минимальной зарплаты не приводит к реальному увеличению благосостояния жителей Украины. Почему? Потому что рост именно минимальных гарантий оплаты труда в первую очередь поднимает доходы людей, которые эту минимальную зарплату, собственно, и получают: дворников, грузчиков, уборщиц, гардеробщиц… А заработки квалифицированных специалистов обычно остаются без изменений. Поэтому повышение «минималки» является шагом скорее политическим, чем экономическим, и вносит в нашу жизнь определенный элемент несправедливости, когда неквалифицированным работникам оплату труда увеличивают на государственном уровне и чаще, чем квалифицированным.
Другое дело — повышение зарплат бюджетникам. Это те специалисты (врачи, учителя, работники культуры и спорта), чей труд должен высоко цениться, но, к сожалению, оплачивается незаслуженно низко. К тому же государство балует их увеличением зарплат куда реже, чем дворников и уборщиц. Поэтому мы с таким энтузиазмом встретили принятое 6 апреля Кабинетом министров Постановление «О повышении оплаты труда работников учреждений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы и внесении изменений в некоторые постановления Кабинета министров Украины», которое повышает с 1 мая зарплаты бюджетникам.
Напомним, что оклады и ставки работников бюджетной сферы формируются на основании Единой тарифной сетки, которая делит специалистов на 25 разрядов в зависимости от квалификации и должности. Например, ректор вуза— это 23-й или 24-й тарифный разряд. Преподаватель с ученой степенью — 19-й или 20-й, без ученой степени — 15—17-й разряды. Главврач больницы — от 14-го до 18-го тарифного разряда. Заведующий аптекой — от 10-го до 12-го. Учителя, преподаватели, воспитатели-методисты, мастера производственного обучения в школах, техникумах, колледжах — 8—12-й. Врачи (хирурги, анестезиологи, семейные врачи) — 10—14-й разряды.
Технические служащие (экспедиторы, товароведы, кассиры, инспектора, табельщики, стенографистки, секретари, деловоды, архивариусы, чертежники, паспортисты и так далее) относятся к 4—6-му разрядам.
Представители рабочих профессий, выполняющие квалифицированную работу (столяры, слесари, электрики, техники, электромеханики, электромонтеры, операторы копировальных аппаратов и компьютеров, лесники, рыбоводы, водители, дозиметристы) отнесены ко 2—5-му разрядам.
Меньше всех получает неквалифицированный персонал — 1-й и 2-й тарифные разряды. К ним относятся гардеробщики, курьеры, подсобные рабочие, грузчики, сторожа, уборщицы, швейцары, лифтеры, копировщики, контролеры и так далее.
Ставка для каждого разряда определяется, исходя из базовой ставки работника первого разряда. А точнее, рассчитывается путем умножения данной базовой ставки на повышающий коэффициент (см. таблицу № 1).
| Таблица № 1 | |||
|
Единая тарифная сетка (оклады и ставки бюджетников в зависимости от их разряда, гривен в месяц) |
|||
| Разряд |
Тарифные коэффициенты года |
Ставка или оклад с 1 декабря 2015 |
Ставка или оклад с 1 мая 2016 года |
| 1 | 1 | 1378* | 1516* |
| 2 | 1,09 | 1383* | 1521* |
| 3 | 1,18 | 1393* | 1532* |
| 4 | 1,27 | 1414 | 1543* |
| 5 | 1,36 | 1514 | 1612 |
| 6 | 1,45 | 1614 | 1718 |
| 7 | 1,54 | 1714 | 1825 |
| 8 | 1,64 | 1825 | 1943 |
| 9 | 1,73 | 1925 | 2050 |
| 10 | 1,82 | 2026 | 2157 |
| 11 | 1,97 | 2193 | 2334 |
| 12 | 2,12 | 2360 | 2512 |
| 13 | 2,27 | 2527 | 2690 |
| 14 | 2,42 | 2693 | 2868 |
| 15 | 2,58 | 2872 | 3057 |
| 16 | 2,79 | 3105 | 3306 |
| 17 | 3 | 3339 | 3555 |
| 18 | 3,21 | 3573 | 3804 |
| 19 | 3,42 | 3806 | 4053 |
| 20 | 3,64 | 4051 | 4313 |
| 21 | 3,85 | 4285 | 4562 |
| 22 | 4,06 | 4519 | 4811 |
| 23 | 4,27 | 4753 | 5060 |
| 24 | 4,36 | 4853 | 5167 |
| 25 | 4,51 | 5020 | 5344 |
| *ставки, определенные Кабинетом министров, выше тех, которые рассчитаны с учетом базовой ставки и коэффициентов | |||
Изначально задумывалось, что ставка работника первого разряда будет равна минимальной зарплате. Таким образом, ставки и оклады бюджетников должны были автоматически повышаться с каждым увеличением минимальных гарантий оплаты труда. Но реализовать эту прекрасную идею, увы, не удалось.
Лет шесть назад правительство установило базовую ставку работника первого тарифного разряда в фиксированной сумме (на 300—400 гривен ниже минимальной зарплаты), сославшись на то, что в стране нет денег. Кроме того, Кабмин решил повышать эту ставку по собственному желанию, а не вместе с минимальной зарплатой.
Однако в этом году увеличение минимальной зарплаты и ставок бюджетникам удачно совпало. Но если минимальную зарплату с 1 мая повысят с 1378 до 1450 гривен, то основную ставку работника первого тарифного разряда — с 1113 до 1185 гривен. Таким образом, со следующего месяца ставка директора школы вырастет на 185 гривен, учителя первой категории — на 141 гривню, врача-хирурга высшей категории — на 175 гривен, а терапевта — на 163 гривни (см. таблицу № 2).
| Таблица № 2 | |||
|
Как увеличатся ставки и оклады некоторых hаботников бюджетной сферы (гривен в месяц) |
|||
| Должность | Разряд |
Должностной оклад с 1 декабря 2015 года |
Должностной оклад с 1 мая 2016 года |
| Образование | |||
| Ректор высшего учебного заведения IV уровня аккредитации | 24 | 4853 | 5167 |
| Заведующий кафедрой вуза | 21 | 4285 | 4562 |
| Профессор | 20 | 4051 | 4313 |
| Старший преподаватель | 17 | 3339 | 3555 |
| Директор школы | 15 | 2872 | 3057 |
| Учитель высшей категории | 12 | 2360 | 2512 |
| Учитель I категории | 11 | 2193 | 2334 |
| Учитель без категории | 9 | 1925 | 2050 |
| Воспитатель детского дошкольного учреждения без категории | 8 | 1825 | 1943 |
| Здравоохранение | |||
| Главный врач | 18 | 3573 | 3804 |
| Врач-хирург высшей категории | 14 | 2693 | 2868 |
| Врач-терапевт высшей категории | 13 | 2527 | 2690 |
| Врач I категории | 12 | 2360 | 2512 |
| Врач без категории | 10 | 2026 | 2157 |
| Медицинская сестра поликлиники высшей категории | 9 | 1925 | 2050 |
| Младшая медицинская сестра палатная | 4 | 1414 | 1543 |
| Культура, наука и искусство | |||
| Директор научно-исследовательского института | 23 | 4753 | 5060 |
| Старший научный сотрудник | 18 | 3573 | 3804 |
| Директор академического театра | 20 | 4051 | 4313 |
| Главный дирижер, главный режиссер академического театра | 19 | 3806 | 4053 |
| Артист балета высшей категории | 16 | 3105 | 3306 |
| Библиотекарь | 9 | 1925 | 2050 |
| Инженер без категории | 7 | 1714 | 1825 |
| Общие профессии | |||
| Бухгалтер I категории | 9 | 1925 | 2050 |
| Техники всех специальностей | 5 | 1514 | 1612 |
| Диспетчер | 4 | 1414 | 1543 |
| Уборщик служебных помещений, лифтер, сторож | 1 | 1378 | 1516 |
На этом сложности с оплатой труда бюджетников не заканчиваются. Дело в том, что человеку, отработавшему полный рабочий месяц и выполнившему все положенные нормы, нельзя заплатить меньше минимальной зарплаты. А при заниженной базовой ставке зарплаты работников первых пяти-шести разрядов как раз существенно не дотягивают до указанного уровня. Таким образом, им всем нужно было бы платить не меньше минимальной зарплаты, и тогда оклады работников первого тарифного разряда окажутся на уровне окладов более квалифицированных специалистов 4-го и 5-го разрядов.
В течение какого-то времени именно так и было: младшие медицинские сестры (имеющие 4—6-й разряды), инспектора методических отделов (4—5-й разряды), старшие лаборанты вузов (5—6-й разряды), техники и лаборанты с высшим образованием (2—6-й разряды) получали столько же, сколько грузчики и дворники, имеющие 1-й и 2-й разряды.
Чтобы устранить эту несправедливость, в 2011 году Кабинет министров начал устанавливать фиксированные размеры ставок и окладов не только для работников первого тарифного разряда, но и для бюджетников «младших» разрядов. В результате возник еще один сложный нюанс… Сейчас в стране формально существуют две ставки работника первого тарифного разряда.
Одна используется для расчета ставок работников 6—25-го разрядов. Она в мае увеличится с 1 тысячи 113 до 1 тысячи 185 гривен.
И в результате вырастут оклады остальных специалистов — пропорционально их тарифному разряду и повышающему коэффициенту.
Вторая же, утвержденная постановлением Кабинета министров, является, собственно, окладом работника именно первого разряда. Она в мае поднимется с 1378 до 1516 гривен.
В целом же Кабинет министров сейчас утверждает размеры окладов для всех тарифных разрядов, поэтому пока достаточно непросто отличить, какой был рассчитан, исходя из базовой ставки, а какой уже установлен в повышенном размере (см. таблицу № 1).
Мы искренне надеемся, что когда-нибудь базовую ставку поднимут до минимальной зарплаты и все эти расчетные сложности будут ликвидированы. Кстати, если бы базовой ставкой для бюджетников была минимальная зарплата (как изначально задумывалось), тогда оклад директора школы составил бы в мае 3 тысячи 741 гривню, учителя первой категории — 2 тысячи 857 гривен, врача-хирурга высшей категории — 3 тысячи 509 гривен, а терапевта — 3 тысячи 292 гривни.
Ну, а пока напоминаем, что увеличенные зарплаты за май бюджетники получат только в июне.
Как отметил вице-премьер-министр Украины Павел Розенко после принятия постановления, будут повышены должностные оклады трех с половиной миллионов работников.
— Мы вводим режим постоянного увеличения государственных социальных стандартов для восстановления покупательной способности граждан, — прокомментировал это решение вице-премьер. — С 1 мая минимальная зарплата повышается на 5,2 процента, а должностной оклад работника первого тарифного разряда — на 6,5 процента.
Также Павел Розенко проанонсировал переход на европейскую модель оплаты труда госслужащих. По его словам, реформа в этой сфере начнется с 1 мая 2016 года и закончится в 2018 году, со вступлением в полную силу нового закона о госслужбе.