Президент Владимир Путин включил территорию аннексированного Россией Крыма в состав Южного федерального округа (ЮФО). Тем самым он нивелировал пустые ожидания вернувшихся «на родину» крымчан на некую особенность и обособленность полуострова. Да и местных псевдополитиков поставил на место. Мол, Крым сдали — всем спасибо, все свободны. В частности, так называемый губернатор солнечного Севастополя Сергей Меняйло был освобожден от этой должности и отправлен… на снежный север — полномочным представителем президента в Сибирском федеральном округе.
Теперь в состав ЮФО входят не только Адыгея, Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области, но и Крым вместе с Севастополем. Центр этой обширной административной единицы — Ростов-на-Дону, а надзирать за территориями поставлен полпред Путина Владимир Устинов. Теперь финансовые потоки, которые ранее прямо выделялись на Крым, будут перераспределяться совершенно в других кабинетах со всеми вытекающими последствиями.
На крымских сайтах некоторые жители полуострова по старой привычке удивились: почему, мол, не был проведен референдум по этому вопросу? И получили саркастический ответ: «В России референдумы бывают лишь на вход. Плебисцит на выход — извините — это уже экстремизм».
Министерство иностранных дел Украины направило России ноту протеста. «Это решение является ничтожным и не создает никаких правовых последствий, не влияет на статус Автономной Республики Крым и город Севастополь в международно признанных границах Украины», — говорится в заявлении МИД. Украина также предложила Совету Безопасности ООН принять резолюцию с негативной оценкой действий Кремля. Однако Россия ожидаемо заблокировала проект документа. А замминистра иностранных дел Украины Сергей Кислица предположил, что санкции против Крыма могут быть распространены на весь Южный федеральный округ. «Если кто-то думает, что украденное можно перенести в другой дом, и оно перестанет быть украденным, — это весьма ошибочная политика. Более того, тот, кто будет прятать у себя украденное, а в данном случае украли Крым, тот становится сообщником воров», — цитирует дипломата УНИАН.
Министр иностранных дел Украины (2007—2009 гг.) Владимир Огрызко, комментируя включение полуострова в состав одного из российских округов, в интервью «ФАКТАМ» предположил, что действия Кремля обусловлены двумя политическими факторами — внешним и внутренним.
— Не хочется употреблять недипломатическое выражение, но банда, которая осталась управлять оккупированным Крымом, доказала свою тотальную несостоятельность. В Кремле поняли, что ее нужно как-то унять, поставив надсмотрщика, который препятствовал бы разворовыванию денег. Внешнеполитический же аспект связан с бестолковой и безрезультатной, на мой взгляд, попыткой растворить Крым в более широкой административной структуре. Это сделали для того, чтобы о Крыме перестали говорить как о чем-то отдельном от России. Однако, с точки зрения международного права, это решение абсолютно бессмысленно, оно ничего не меняет в сути проблемы. Международное сообщество четко заявило, что Крым — аннексированная территория и что оно эту самую аннексию не признает. Для внутреннего же российского потребления это очередной повод сказать: мы улучшили организацию, денег теперь будет больше. То есть в очередной раз обмануть крымское население. Ведь жители полуострова верили, что на них прольется манна небесная. А теперь что? Нужны деньги? Идите в Ростов…
— Звучали версии, что таким образом российские власти сводят на нет возможность организации референдума о дальнейшей судьбе Крыма. Мол, теперь в голосовании примут участие не только крымчане, но и калмыки, адыгейцы…
— Судьба таких плебисцитов очевидна. Сколько их проводилось в Приднестровье, в Абхазии, Южной Осетии или в Нагорном Карабахе? И никто не признавал и не мог признать их решения. То же самое будет и здесь. Очевидно, что таким растворением и организацией референдума уже на большой территории вообще подрывается здравый смысл данного действа. Да и проводить его теперь практически невозможно. До этого еще теоретически могли бы поинтересоваться у крымчан, чего они хотят. Но проведение опросов на отдельно взятой территории федерального округа заведомо поставит под сомнение итоги подобного волеизъявления. Такой необдуманный и неумный шаг еще раз подтверждает то, что в Кремле по отношению к оккупированному полуострову нет ни стратегии, ни тактики.
— А не может Россия таким образом демонстрировать свою договоренность с Америкой?
— Думаю, что нет. Признание аннексии — разрушение основ международных взаимоотношений. Все-таки 70 лет мир держался в каком-то определенном равновесии. Если от этого отказаться, значит, нужно признать, что мы возвращаемся к принципу «кто сильнее, тот главнее». Мне кажется, что это сделать нельзя ни морально, ни формально, ни физически.
— Тогда как бы вы расценили недавнее заявление кандидата в президенты США от Республиканской партии Дональда Трампа, который в случае победы на выборах пообещал рассмотреть вопросы признания оккупированного Крыма частью России и снятия санкций с РФ?
— Роль президента нельзя преуменьшать, но есть определенные рамки и стандарты, за которые выйти невозможно. Мне кажется, у этого кандидата нет четкого понимания, что такое международные отношения. Безусловно, негативное влияние может быть, но в случае его победы на выборах жизнь все расставит по своим местам.
(Кстати, нынешний посол США в Украине Джеффри Пайетт во время недавнего общения с журналистами заявил, что для Америки решение Кремля не имеет никакого значения: «Мы не признаем аннексию Крыма, и поэтому наша санкционная политика не меняется от того, кто является губернатором Севастополя или Крыма. Мы объявили и по-прежнему считаем, что Крым — это неотъемлемая часть Украины». — Авт.)
— В России сейчас решается еще один вопрос, связанный с Украиной: назначение нового посла. Кандидат — бывший десантник, сотрудник КГБ, глава правительства Чечни Михаил Бабич. Что значит его назначение: усиление разведывательной миссии посольства или же свидетельство того, что Украина исчезает из российской повестки дня?
— Я надеюсь, что Украина не даст согласия на назначение любого посла: или кагэбиста, или эфэсбешника, или еще кого-то из силовых структур. Согласие на назначение посла страны-агрессора — это, извините, ни в какие ворота не лезет.
— А по протоколу временный поверенный может работать без агремана?
— Да, он просто исполняет обязанности главы представительства и, будучи рангом ниже руководителя дипломатической миссии, не пользуется правами и привилегиями последнего.
— Возвращаясь к крымскому вопросу. Могут ли санкции против Крыма распространиться на весь Южный федеральный округ?
— Теоретически могут, но не думаю, что до этого дойдет. Хотя в Кремле, повторюсь, сделали глупость, не просчитав последствий своих решений. Вы же читали в соцсетях шутки по поводу формы Олимпийской сборной России? Думаю, что в Европе аналогичным образом оценивают и решение Кремля по Крыму.