Кабинет министров успел-таки подать в Верховную Раду проект бюджета на 2017 год в предусмотренные Бюджетным кодексом сроки — до 15 сентября. Правда, правительство сделало это по традиции поздно вечером 15 сентября. Но это уже детали. Теперь за рассмотрение главной сметы страны возьмутся парламентарии и, даст Бог, даже успеют принять ее раньше, чем наступит Новый год.
Так как же правительство предлагает тратить деньги налогоплательщиков в 2017 году? Разберемся.
На прошлой неделе министр социальной политики Андрей Рева сделал достаточно жесткое заявление о том, что правительство не будет снижать тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Вместо этого оно намерено повышать зарплаты и пенсии. Поскольку, если снизить тарифы, государству придется дотировать поставщиков услуг.
— Вы хотите тарифы, радующие глаз? Так вот, в 2014 году на эти искусственно заниженные тарифы «Нафтогаз» получил 114 миллиардов гривен дотаций из госбюджета, — пояснил министр. — По нынешним ценам на выплату компенсации «Нафтогазу» нужно было бы найти в бюджете 170 миллиардов гривен. В то же время на адресные субсидии людям в этом году предусмотрено выделить 40 миллиардов гривен. Цена вопроса: нынешняя экономия бюджета в размере 130 миллиардов гривен.
Поэтому правительство видит только один выход — повышение жизненных стандартов граждан.
— Стратегическое решение, которое мы сейчас готовим, касается повышения минимальных зарплат. Оно, надеюсь, будет принято парламентом, что позволит разомкнуть существующий сегодня круг проблем, — отметил министр.
Также будет проведено осовременивание пенсий.
— Политика правительства заключается в том, чтобы увеличивать социальные стандарты — зарплаты и пенсии, — пояснил Андрей Рева. — Но не просто увеличивать, а вернуть социальную справедливость. Не надо всем повышать пенсию. Нужно сделать так, чтобы люди получили свое.
Министр уточнил, что имеется в виду ликвидация уравниловки пенсионных выплат, когда люди с разным стажем работы получают одинаковую пенсию.
И поскольку правительство предусмотрело в качестве основной цели повышение уровня жизни в нашей стране, то в проекте бюджета на 2017 год запланировано увеличение и минимальной зарплаты, и прожиточного минимума. В бюджетной резолюции на следующий год отмечается, что темпы роста зарплат будут выше индекса инфляции: «В Государственном бюджете Украины запланировано повышение прожиточного минимума и уровня его обеспечения таким образом, чтобы оно было больше показателя прогнозного индекса потребительских цен не менее чем на 2 процентных пункта». Это значит, что если инфляция в 2017 году будет на уровне, к примеру, 8,1 процента (именно эта цифра заложена в резолюции), то социальные стандарты должны вырасти как минимум на 10,1 процента.
Так, минимальная заработная плата 1 декабря 2016 года поднимется до 1600 гривен, а к 1 декабря 2017 года увеличится до 1762 гривен. Вырастут и остальные социальные стандарты, в частности прожиточный минимум (см. таблицу).
| Прожиточный минимум, запланированный на 2017 год | |||||
| Для кого |
В настоящее время |
С 1 декабря 2016 года |
С 1 января 2017 года |
С 1 мая 2017 года |
С 1 декабря 2017 года |
| (в гривнях на человека в месяц) | |||||
|
В среднем на человека |
1399 | 1544 | 1544 | 1624 | 1700 |
|
Для детей до 6 лет |
1228 | 1355 | 1355 | 1426 | 1492 |
|
Для детей от 6 до 18 лет |
1531 | 1689 | 1689 | 1777 | 1860 |
|
Для трудоспособных (равен минимальной зарплате) |
1450 | 1600 | 1600 | 1684 | 1762 |
|
Для нетрудоспособных лиц (равен минимальной пенсии) |
1130 | 1247 | 1247 | 1312 | 1373 |
При этом премьер-министр Украины Владимир Гройсман заявил, что если правительство будет видеть больше возможностей для увеличения социальных стандартов, то сделает еще один шаг для того, чтобы больше денег передать людям. Но пока планируется то повышение доходов, которое страна может себе позволить в 2017 году.
— Мы обязательно будем уделять внимание увеличению социальных стандартов, однако понимаем: они должны соответствовать реальному состоянию национальной экономики, — отметил глава правительства.
Кстати, в бюджете на 2016 год уже предусмотрено увеличение социальных стандартов на 10 процентов с 1 декабря.
— В 2016-м нам удалось с 1 мая повысить социальные стандарты в бюджете на 5 процентов, — отметил премьер-министр. — Но правительство несколько улучшило показатели и поднимает стандарты с 1 декабря на 10 процентов. Я понимаю, что этого недостаточно, но такой шаг соответствовал реалиям нашей экономики.
Ну, а в целом расходы на социальную сферу в 2017 году планируют увеличить на 35 миллиардов гривен. В проекте бюджета на 2017 год предусмотрены предложения правительства по повышению зарплаты педагогам и врачам. В частности, финансирование образования планируется увеличить более чем на 21 миллиард гривен. Уже сейчас в правительстве анонсировали: в следующем году у медиков и учителей зарплаты вырастут на 20—30 процентов.
— Это даст нам возможность решить вопрос в том числе и профессионально-технического образования и обеспечит расходы в других направлениях, — пояснил Владимир Гройсман. — Мы приняли решение, что можем увеличить заработную плату педагогических работников общеобразовательных учебных заведений.
Премьер-министр показал рост зарплаты на примере учителя первой категории 11-го тарифного разряда:
— С 1 мая 2016 года его зарплата была увеличена до 4 тысяч 124 гривен. Уже к 1 января 2017-го она фактически будет равна 5 тысячам 354 гривням. А к концу года достигнет 6 тысяч гривен. То есть рост средней заработной платы в образовании составит почти полторы тысячи гривен.
Также Кабинет министров выделил 5 миллиардов 816 миллионов гривен на стипендии.
— Общий уровень стипендий увеличивается на 576 миллионов гривен, — отметил Владимир Гройсман.— В нынешнем году было предусмотрено на стипендии 5 миллиардов 240 миллионов гривен, а на следующий год мы повышаем эти расходы до 5 миллиардов 816 миллионов гривен.
Премьер-министр добавил, что систему стипендий нужно реформировать. Но делать это необходимо очень взвешенно, чтобы тот, кто нуждается в поддержке и хорошо учится, получил дополнительные стимулы.
В целом на образование предусмотрено свыше 145 миллиардов гривен, что на 17 процентов больше, чем в этом году.
На культуру Кабинет министров предлагает выделить свыше 3 миллиардов гривен. При этом на «Евровидение» предусмотрено 455 миллионов гривен. Еще 5 миллионов предварительно заложено на создание и распространение национальных фильмов.
Среди других приоритетов бюджета, в частности, сфера энергоэффективности, аграрный сектор, национальная безопасность и оборона, продолжение децентрализации. В частности, на энергоэффективность Кабмин предусмотрел 800 миллионов гривен. Также на эти цели ожидается от международных доноров до 3 миллиардов гривен. А на поддержку агропромышленного комплекса предварительно заложено пять с половиной миллиардов гривен.
Увеличат расходы и на здравоохранение — в 2017 году они могут вырасти с запланированных на 2016 год 49,9 миллиарда до 58 миллиардов гривен. При этом в проекте бюджета заложен рост зарплаты медиков разных категорий. Например, средняя зарплата участкового врача высшей категории может вырасти с 6 тысяч 275 гривен (по состоянию на 1 января 2016 года с учетом доплат и надбавок) до 7 тысяч 510 гривен. А зарплата врача-хирурга высшей категории может вырасти с 5 тысяч 333 гривен до 6 тысяч 713 гривен.
Кроме того, Кабинет министров предусмотрел в госбюджете на 2017 год 5 миллиардов 900 миллионов гривен на закупку лекарств для украинцев через международные организации.
— Будут абсолютно прозрачные и эффективные закупки по реальным ценам, — сказал глава правительства. — Это позволит приобретать лекарства, а потом претендовать на средства глобального фонда. Таким образом, мы приблизимся к 100-процентному выполнению программы закупки лекарств для украинцев.
Еще одна задача на 2017 год, по мнению правительства, — увеличение финансирования ремонта дорог.
— Для меня важно, чтобы украинцы ездили по качественным дорогам, — отметил премьер.
Так, на создание дорожного фонда предусмотрено выделить 14 миллиардов 200 миллионов гривен бюджетных средств. И дополнительно свыше 27 миллиардов гривен планируется привлечь от международных доноров.
Правительство увеличивает финансирование армии. «Украинская армия должна быть хорошо обеспечена. Наш приоритет — инвестирование в безопасность Украины», — написал премьер-министр в «Твиттере».
Кабинет министров рассчитывает на то, что доходы госбюджета в 2017 году увеличатся по сравнению с показателем 2016 года. Если в 2016-м доходы запланированы на уровне 601 миллиарда 866 миллионов 450 тысяч гривен, то в следующем году правительство планирует поднять их до 706 миллиардов 269 миллионов 842 тысяч гривен.
Напомним, что расходы бюджета Украины на 2016 год запланированы в размере 674 миллиардов 518 миллионов 822 тысяч гривен. А на 2017 год правительство предлагает увеличить расходы до 775 миллиардов гривен. При этом, по расчетам правительства, предельный уровень дефицита госбюджета в следующем году не должен превышать 3 процентов ВВП.
— Бюджет является абсолютно сбалансированным, — заявил Владимир Гройсман. — Правительство работало над тем, чтобы внести в парламент честный бюджет, в котором цифры полностью подкреплены доходной и расходной частью. У нас было в 2016 году ограничение, что дефицит государственного бюджета должен составлять не более 3,7 процента. В бюджете 2017 года, согласно нашим обязательствам, дефицит не должен превышать 3 процентов.
При этом глава правительства отметил: правительство не предполагает увеличивать общие доходы бюджета за счет повышения ставок налогов.
— Мы считаем, что нам не надо создавать условий для давления на бизнес, поэтому не будем поддерживать повышение общенациональных налогов, — подчеркнул премьер.
Также Кабинет министров в проекте государственного бюджета на 2017 год заложил рост ВВП на уровне 3 процентов при инфляции в размере 8,1 процента и показателе безработицы в размере 8,7 процента.
Кстати, по прогнозам Международного валютного фонда, уже в этом году ожидается существенное снижение уровня инфляции в стране. Как говорится в докладе МВФ, инфляция достигла 38 процентов в 2015 году и предполагается, что инфляция к концу 2016 года упадет до 13,5 процента. А в среднесрочной перспективе прогнозируется снижение уровня инфляции в дальнейшем до 6 процента. Это объясняется, в частности, устойчивым выравниванием экономики и содержанием цен на топливо.