С 1 декабря в Украине увеличивается прожиточный минимум. В связи с этим вырастут минимальные зарплаты, пенсии и все остальные выплаты, связанные с данным социальным стандартом (см. таблицу № 1). И правительство обещает, что это далеко не последнее повышение. «Что касается справедливой пенсии и достойной оплаты труда, то необходимые шаги будут сделаны, — отметил премьер-министр Владимир Гройсман. — Мы работаем над тем, чтобы хоть и не радикально, но кардинально увеличить доходы украинцев».
Прожиточный минимум — важнейший социальный стандарт, который используется для установления большинства социальных гарантий в нашей стране. Например, на 117 гривен вырос размер минимальной пенсии — с 1 тысячи 130 до 1 тысячи 247 гривен.
Также в связи с повышением прожиточного минимума будут увеличены размеры некоторых доплат к пенсии, в частности ветеранам войны, донорам. Поднимутся размеры минимальных выплат инвалидам, ликвидаторам последствий Чернобыльской катастрофы, а также инвалидам войны и участникам боевых действий. Напомним, что для них установлены повышенные размеры минимальной пенсии (от 165 до 285 процентов прожиточного минимума).
Увеличиваются в декабре те надбавки к пенсиям, которые зависят от прожиточного минимума. Например, максимальная доплата за стаж повышается с 11 гривен 30 копеек до 12 гривен 47 копеек за каждый «лишний» год. Донорам к пенсии будут доплачивать уже не 139 гривен 90 копеек, а 154 гривни 40 копеек (10 процентов прожиточного минимума в среднем на человека). Также выросли надбавки для ветеранов войны, составляющие от 15 до 50 процентов прожиточного минимума.
Повышаются все виды пенсий за особые заслуги, их размер — от 20 до 40 процентов прожиточного минимума. Поднимется государственная социальная помощь по уходу и так далее.
Но самое главное, что в связи с ростом прожиточного минимума увеличилась минимальная зарплата, которая в настоящее время привязана к прожиточному минимуму для трудоспособного населения. С 1 декабря месячный размер минимальных гарантий оплаты труда поднялся на 150 гривен — с 1 тысячи 450 до 1 тысячи 600 гривен. А с 1 января минимальная зарплата может увеличиться до 3 тысяч 200 гривен. Как только соответствующее решение будет принято, «ФАКТЫ» обязательно об этом расскажут.
Увы, с повышением минимальных стандартов зарплаты квалифицированных специалистов обычно не растут. Просто потому, что они зависят не от прожиточного минимума, а от доброй воли работодателя. В то же время существует категория работников, для которых формальным работодателем является правительство Украины. И вот тут-то у нас есть перспективы повышения оплаты труда не только грузчикам и вахтерам, но и всем остальным работникам. Речь идет о бюджетниках: врачах, учителях, работниках культуры, спорта и социальной сферы.
Дело в том, что правительство приняло Постановление «Некоторые вопросы оплаты труда работников бюджетных учреждений, заведений и организаций некоторых отраслей бюджетной сферы», увеличивающее с 1 декабря оклады и ставки всем бюджетникам.
Напомним, что эти оклады формируются на основе единой тарифной сетки, разделяющей специалистов на 25 разрядов в зависимости от квалификации и должности. Например, ректор вуза — это 23—24 тарифные разряды. Преподаватель с ученой степенью — от 19-го до 20-го, без ученой степени — от 15-го до 17-го. Главврач больницы — от 14-го до 18-го тарифного разряда. Заведующий аптекой — от 10-го до 12-го. Учителя, преподаватели, воспитатели-методисты, мастера производственного обучения в школах, техникумах, колледжах — от 8-го до 12-го тарифного разряда. Хирурги, анестезиологи, семейные врачи — от 10-го до 14-го.
Технические служащие (экспедиторы, товароведы, кассиры, инспекторы, табельщики, стенографисты, секретари, деловоды, архивариусы, чертежники, паспортисты и так далее) относятся к 4—6 тарифным разрядам.
Представители рабочих профессий, которые выполняют квалифицированные работы (столяры, слесари, электрики, техники, электромеханики, электромонтеры, операторы копировальных аппаратов и компьютеров, лесники, рыбоводы, водители, дозиметристы), имеют 2—5 тарифные разряды.
Меньше всех получает неквалифицированный персонал, относящийся к 1—2 тарифным разрядам. Это гардеробщики, курьеры, подсобные рабочие, грузчики, сторожа, уборщицы, швейцары, лифтеры, контролеры…
Причем ставка для каждого разряда определяется исходя из базовой ставки работника первого разряда. А точнее, рассчитывается путем умножения базовой ставки на повышающий коэффициент (см. таблицу № 2).
Изначально задумывалось, что ставка работника первого разряда будет равна минимальной зарплате. Таким образом, ставки и оклады бюджетников должны были автоматически повышаться с каждым увеличением минимальных гарантий оплаты труда. Но реализовать эту прекрасную идею, увы, не удалось.
Шесть лет назад правительство установило базовую ставку работника первого тарифного разряда в фиксированной сумме (на 300—400 гривен ниже минимальной зарплаты), сославшись на то, что в стране нет денег. Кроме того, Кабинет министров решил повышать эту ставку по собственному желанию, а не одновременно с минимальной зарплатой.
Однако в этом году увеличение минимальной зарплаты и ставок бюджетников удачно совпало. Но если минимальную зарплату с 1 декабря подняли с 1 тысячи 450 до 1 тысячи 600 гривен, то основную ставку работника первого тарифного разряда — с 1 тысячи 185 до 1 тысячи 335 гривен. Таким образом, с декабря ставка директора школы выросла на 387 гривен, учителя первой категории — на 296 гривен, хирурга высшей категории — на 363 гривни, а терапевта — на 340 гривен (см. таблицу № 3).
Но на этом сложности с оплатой труда бюджетников не закончились. Дело в том, что человеку, отработавшему полный рабочий месяц и выполнившему все положенные нормы, нельзя заплатить меньше минимальной зарплаты. А при заниженной базовой ставке зарплаты работников первых пяти-шести разрядов оказываются как раз меньше этой суммы. Им всем нужно было бы платить не ниже минимальной зарплаты, и тогда оклады работников 3—4 тарифных разрядов окажутся на уровне окладов первого разряда.
И какое-то время именно так и было: младшие медицинские сестры (которые имеют 4—6 разряды), инспекторы методических отделов (4—5), старшие лаборанты вузов (5—6), техники и лаборанты с высшим образованием (2—6) получали столько же, сколько грузчики и дворники, имеющие 1—2 разряды.
Чтобы решить эту проблему, в 2011 году Кабинет министров начал устанавливать фиксированные размеры ставок и окладов не только для работников первого тарифного разряда, но и для бюджетников «младших» разрядов. В результате теперь у нас формально существуют две ставки работника 1—2 разряда.
Первая используется для расчета ставок работников 4—25 тарифных разрядов. Она в декабре увеличилась с 1 тысячи 185 до 1 тысячи 335 гривен. Поэтому выросли оклады остальных специалистов — пропорционально их тарифному разряду и повышающему коэффициенту.
А ставки работников более низких тарифных разрядов (1—3) были утверждены постановлением Кабинета министров в фиксированной сумме. Как указано в сообщении правительства, сделано это было «для недопущения уравниловки в должностных окладах отдельных категорий работников». Так что фактическим окладом работника первого разряда является минимальная зарплата в размере 1 тысячи 600 гривен.
Кроме того, правительство обещает и в дальнейшем повышать зарплаты бюджетникам.
— Например, зарплата участкового врача-терапевта высшей категории, отнесенного к 13-му разряду единой тарифной сетки, составит от 4 тысяч 940 до 8 тысяч 475 гривен с учетом размера установленных законодательством надбавок, — сообщил министр социальной политики Андрей Рева. — А фельдшера высшей категории — от 3 тысяч 960 до 4 тысяч 230 гривен, поскольку его должность отнесена к 10-му тарифному разряду.
Что касается работников образования, то правительство намерено повысить тарифные разряды для учителей на две ступени с 1 января 2017 года. Таким образом, при увеличении их зарплаты будет дополнительно учитываться этот показатель.
— В частности, должность учителя высшей категории, которая сейчас относится к 12-му разрду, поднимется до 14-го, — пояснил министр. — И с учетом всех увеличений с 1 января его зарплата составит от 5 тысяч 266 гривен до 6 тысяч 841 гривни. Зарплата учителя без категории будет составлять от 3 тысяч 960 до 4 тысяч 853 гривен. То есть заработок будет выше в полтора-два раза и более, чем у тех, кто получает минимальную зарплату.