В среду, 19 июля, коллегия еврокомиссаров обсудила проводимую в Польше судебную реформу. Первый вице-председатель Еврокомиссии Франц Тиммерманс заявил после заседания, что Брюссель намерен на следующей неделе направить Варшаве очередные рекомендации, чтобы избежать нарушения польскими властями принципа верховенства права, а также запустить процедуру предотвращения нарушений европейского законодательства.
Тиммерманс подчеркнул — если три закона, которые пока не приняты в Польше, вступят в силу, судебная власть в стране окажется под контролем власти политической.
«Мы быстро подготовим третью рекомендацию в рамках процедуры верховенства права, чтобы она была формально одобрена коллегией на следующей неделе», — сказал Тиммерманс журналистам. А процедура по предотвращению нарушения европейского законодательства может завершиться обращением в Суд ЕС, которому предстоит принять решение о наложении санкций на страну в случае, если будут установлены данные нарушения. Польша в итоге может даже лишиться права голоса в Евросоюзе.
Эксперт Совета Европы по вопросам независимости судов, немецкий юрист Анне Сандерс признает, что у Евросоюза не так много возможностей повлиять на ситуацию в Польше. К примеру, лишение права голоса возможно только в том случае, если страны-члены ЕС единогласно признают, что Польша пренебрегла принятыми в Евросоюзе нормами правового государства. Если до этого дойдет дело, считает Сандерс, Венгрия скорее всего поддержит польские власти.
Спор вокруг скандальной судебной реформы в Польше длится уже достаточно давно. Законопроект, предложенный правящей партией «Закон и справедливость» (ЗиС), предлагает следующие изменения: Министерство юстиции наделяется единоличным правом назначать всех высокопоставленных судей, реорганизация Верховного суда предполагает отставку всех его членов, включая председателя.
Пакет поправок был внесен на рассмотрение Сейма всего неделю назад. Правящая партия пытается форсировать принятия проекта. Уже в пятницу, 14 июля, два его положения были одобрены парламентом. Во вторник, 18 июля, оппозиция пыталась сорвать заседание. В зале не утихали крики «Позор!» и «Свинство!». Вечером того же дня президент Польши Анджей Дуда неожиданно заявил, что не станет подписывать уже принятый депутатами Сейма законопроект и потребовал внести в него изменения. Он выступил в то самое время, когда в Сейме проходило обсуждение реорганизации Верховного суда — последнего из трех законодательных изменений, призванных реформировать судебную систему.
Речь шла о положении, которое предоставит парламенту, большинство в котором принадлежит правящей партии, полномочия выбирать 15 из 25 членов Национального судебного совета. Это орган, отвечающий за назначение судей и обеспечивающий независимость правосудия. Комментируя эти законодательные инициативы, Дуда отметил, что Национальный судебный совет не должен быть «подчинен одной единственной партии». В качестве альтернативы он предложил возможность участия других партий в выборе членов совета. Президент также пригрозил заблокировать запланированную реформу Верховного суда.
Как полагают эксперты, на решение Дуды повлияла резкая критика новых законодательных инициатив, звучащая как внутри страны, так и со стороны Евросоюза. В воскресенье, 16 июля, тысячи людей вышли на улицы крупнейших городов Польши, требуя отменить принятые поправки и планы по реформе Верховного суда.
Депутаты от ЗиС, в свою очередь, настаивают на том, что у них есть демократический мандат на проведение реформы, которая позволит укрепить судебную систему. В среду, 19 июля, несмотря на предупреждения президента Дуды, законопроект по Верховному суду был направлен на дальнейшее рассмотрение профильного парламентского комитета.