Закон, устанавливающий конечный срок моратория на продажу сельхозземель, признан неконституционным
Так уже исторически сложилось, что с приближением новогодних праздников в Украине в очередной раз поднимается тема отмены моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения. Нынешний год не стал исключением. На днях Конституционный суд Украины признал неконституционным Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины по предотвращению негативных последствий влияния мирового финансового кризиса на развитие агропромышленного комплекса». Одна из норм этого документа касалась продления моратория на продажу земли сельскохозяйственного назначения. В результате в некоторых СМИ уже появилась информация о том, что теперь мораторий снят и люди вот-вот смогут свободно продавать свои земельные паи. Но так ли это?
Во что выльется решение Конституционного суда для миллионов украинцев, владеющих земельными паями, «ФАКТЫ» попросили рассказать президента ассоциации «Земельный союз Украины» Андрея Кошиля:
- Сразу хочу заявить, что слухи о прекращении моратория на торговлю землями сельхозназначения сильно преувеличены. Напомню, что после принятия Закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины по предотвращению негативных последствий влияния мирового финансового кризиса на развитие агропромышленного комплекса» в него были внесены три изменения. Одно было принято 4 февраля 2009 года и гласило, что мораторий на продажу сельхозземель действует только до 1 января 2010 года. Однако теперь Конституционный суд признал закон неконституционным, а значит, данная норма утратила силу. Но это не означает, что уже сегодня можно выставлять свой участок пашни на продажу.
- Почему?
- Дело в том, что, согласно положениям ныне действующего Земельного кодекса Украины, запрет на свободную продажу земель сельскохозяйственного назначения, а это миллионы гектаров, находящихся в собственности граждан, может быть снят только после принятия парламентом двух новых документов. Это законы «О рынке земель» и
«О государственном земельном кадастре». Ни один из документов парламентом не принят, и неизвестно, когда у депутатов дойдут до них руки. Таким образом, учитывая отлагательные условия Земельного кодекса, мораторий может быть вовсе бессрочным.
- Не появятся ли в данной ситуации аферисты, которые будут обманывать людей, заверяя в том, что мораторий снят, и мошенническим путем отбирать у них землю?
- Не думаю. Во-первых, это довольно сложно юридически, а во-вторых, сегодня интерес к покупке земли, тем более сельскохозяйственного назначения, очень незначительный. Благодаря мораторию сложилась такая парадоксальная ситуация: сельхозпроизводителям гораздо выгоднее арендовать землю у селян, чем ее выкупать.
- А почему им выгоднее арендовать землю?
- Нынешние арендные ставки очень низкие. Согласно данным Государственного комитета по земельным ресурсам, средняя годовая стоимость аренды гектара — 250 гривен. Учитывая то, что средний размер пая по стране составляет 4 гектара, выходит, владельцам земли, селянам, платят около тысячи гривен в год. Но на самом деле эта сумма гораздо меньше. К сожалению, большинство агропредприятий, арендующих землю у селян, рассчитываются с ними урожаем, то есть зерном или овощами. Причем цены на продукцию устанавливает арендатор. Например, он может заплатить зерном, но по явно завышенной цене.
Кроме того, многие сельхозпредприятия берут участок в аренду всего на пять лет. Выращивают на арендованной земле культуры, приносящие большую прибыль, но сильно истощающие почву, при этом не внося удобрений и не стремясь восстанавливать плодородие почвы. Такие землепользователи за срок аренды выжимают из участка все, что можно, а затем, оставив уже бесплодную землю, арендуют другой участок. Именно поэтому крупные сельхозпроизводители заинтересованы в том, чтобы мораторий длился как можно дольше.
- Кому же выгодно снятие моратория на продажу земли?
- Собственникам, то есть миллионам селян, владеющим земельными паями. Те, кто не желает самостоятельно обрабатывать землю, смогут продать ее людям или организациям, которые будут эффективно использовать эти паи. А новые хозяева уже станут заботиться о состоянии земли и не будут превращать ее в бесплодную пустыню.