С 1 января 2010 года процедура приема на работу государственных служащих будет четко регламентирована, а именно — предусмотрена обязательная специальная проверка
В последнее время чуть ли не каждый политик считает своим долгом говорить о необходимости борьбы с коррупцией, зачастую спекулируя на чувствах избирателей в надежде заработать дополнительные баллы на президентских выборах.
«Со стороны такие заявления выглядят очень эффектно, поскольку это действительно проблема, которая волнует наших граждан. Однако борьба с коррупцией должна быть прежде всего эффективной», — акцентирует председатель парламентского Комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией, народный депутат от Компартии Игорь Калетник.
- Коррупция несет обществу большую угрозу, нежели другие правонарушения и даже преступления, — отметил Игорь Калетник. — Ведь даже от грабежа или разбоя страдают несколько человек, а коррупция подрывает устои государственности в целом. Но парадокс в том, что чем опасней экономическое преступление, чем большая сумма была украдена у государства, у граждан Украины, тем меньшая вероятность того, что лицо, совершившее злодеяние, будет осуждено. И наоборот — чем меньший урон нанесен государству, тем жестче наказание.
Вследствие коррупции из государственного бюджета разворовываются огромные средства. А ведь это народные деньги, заработанные честными трудящимися людьми, добросовестными налогоплательщиками.
Коррупция может не только повлечь миллиардные убытки отдельной отрасли народного хозяйства, но и уничтожить ее полностью.
Поэтому комитет предпринял реальные шаги противодействия коррупции, в частности, был разработан так называемый антикоррупционный пакет законов, который вступает в силу с 1 января 2010 года.
Принятие этих законов призвано обеспечить результативное противодействие коррупционным проявлениям, усилить ответственность за совершение коррупционных деяний. Кроме того, новое законодательство приблизило Украину к мировым стандартам антикоррупционной политики.
- Последнее время комитет большое внимание уделяет коррупционным проявлениям в судейском корпусе.
- На данный момент, как ни прискорбно это констатировать, идет полномасштабное уничтожение судебной системы под видом ее реформирования. Но все реформы направлены не на улучшение функционирования судебной ветви власти, а на приспособление ее и подчинение воле тем или иным политическим силам. Поэтому, увы, но на сегодняшний день коррумпированность судебной системы становится тотальной.
В то же время привлечь к ответственности судью весьма затруднительно, даже если удается соблюсти всю процедуру, предусмотренную действующим законодательством, не говоря уже об увольнении — это явление почти нереальное. Из-за отсутствия механизма ответственности судьи безнаказанно злоупотребляют своим положением и неприкосновенностью, принимая неправосудные решения.
Хотелось бы подчеркнуть, что суд является одной из важнейших составляющих государственной власти. Создание действенной системы правосудия, которая бы гарантировала защиту прав и свобод человека, — одна из первоочередных задач в процессе формирования независимой Украины.
Однако на деле никого уже, наверно, не удивляет тот факт, что суды стали одним из элементов в том числе и явно противозаконной деятельности, которая причиняет государству непоправимый вред.
Кроме того, вызывает, мягко говоря, опасение назначение судьями в местные суды близких родственников судей, занимающих должности в судах апелляционной инстанции. При этом у некоторых кандидатов от момента обращения с заявлением до назначения на должность судьи проходит всего-навсего несколько месяцев. Да и стаж работы в области права, приобретенный зачастую еще во время учебы в вузе, у таких граждан не всегда отвечает необходимому минимуму. К сожалению, именно родственные связи имеют решающее значение для принятия решения о назначении того или иного лица на должность судьи.
- Но не только судебная система страдает от непрофессиональной кадровой политики, но и весь институт государственной власти, — продолжает Игорь Калетник. — Зачастую претенденты на должность при приеме на службу указывают в официальных документах недостоверные данные о себе, об образовании, финансовом состоянии, наличии или отсутствии собственности.
Поэтому в рамках исполнения нового «антикоррупционного пакета» законов необходимо будет, прежде всего, провести тщательную проверку документов, подававшихся государственными чиновниками при поступлении на госслужбу, — на предмет их достоверности. И начать с госслужащих высшего ранга, а потом проверить и весь штат сверху донизу.
- Есть ли возможность коренным образом изменить сложившуюся практику приема на госслужбу?
- С 1 января 2010 года процедура приема на работу государственных служащих будет четко регламентирована, а именно — предусмотрена обязательная специальная проверка.
По моему убеждению, такая проверка должна упредить случаи, подобные тем, что мы неоднократно наблюдаем последнее время, когда «кислинские» и «зварычи» судорожно ищут диплом о высшем образовании. Другие же тщетно пытаются вспомнить, откуда взялась недвижимость в Украине и за рубежом.
Также предусмотрена возможность в судебном порядке запретить чиновнику, уволенному за коррупцию, заниматься деятельностью, связанной с осуществлением функций государства.
Кроме того, будет функционировать Единый государственный реестр лиц, которые совершили коррупционные правонарушения, что должно сделать невозможным прием на работу лиц, привлеченных к ответственности за коррупцию.
Реформа действующей системы государственного управления назрела уже давно и требует модернизации и профессионального подхода.
- Какая на сегодняшний день гарантия, что после смены власти в очередную силовую структуру не придет новое руководящее лицо и не начнутся увольнения по политическим мотивам?
- Новый закон «Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью» призван исключить такие случаи. В данном законе очень четко прописаны основания для назначения, а также для увольнения руководителей спецподразделений по борьбе с коррупцией и организованной преступностью. Это должно обеспечить политическую незаангажированость и стабильность, что является определяющим фактором профессиональной работы любого государственного органа.
- Ваши предложения об ужесточении ответственности за ряд тяжких преступлений многими были восприняты позитивно.
- Компартия Украины выступает за реальное наведение порядка, поэтому поддерживает идею ужесточения ответственности за особо тяжкие преступления вплоть до применения исключительной меры наказания.
Предложенный законопроект предусматривает исключительную меру только за самые тяжкие преступления, в частности, за умышленные убийства, торговлю людьми, разбой, бандитизм, контрабанду наркотиков, а также за взяточничество в особо крупных размерах. Почему нелюди типа Оноприенко или Ткача, совершившие самые кровавые зверства, сегодня живут в отдельных камерах с хорошими условиями и питаются лучше многих наших пенсионеров, причем за их же счет?
В свою очередь, угроза применения исключительной меры должна заставить задуматься потенциального преступника о том, что в случае совершения особо тяжкого преступления он может лишиться жизни. Суровое наказание должно носить в первую очередь превентивный характер. Человек должен воспитываться на понимании того, что за совершенные им действия понесет адекватное наказание.
Впрочем, если человека приговорят к смертной казни, то приговор будет исполняться не сразу, а через несколько лет, чтобы минимизировать риск судебной ошибки. При этом будет также соблюдена норма закона, предоставляющая право на помилование.
- Так что, с 1 января у нас не только новый год начнется, но и новая жизнь — без коррупции?
- Конечно, утверждать, что с 1 января в Украине не будет коррупции, явно преждевременно. Скажем так: начнется жизнь, в которой быть коррупционером станет очень опасно, поскольку теперь за коррупцию предусмотрен не только административный штраф, но уголовная ответственность.
Поэтому госслужащим, ранее позволявшим себе игнорировать законы до этого момента, либо придется неукоснительно следовать новым требованиям, либо освободить места тем, для которых законность является наивысшим приоритетом.