Ко всеобщему удивлению парламент таки смог проголосовать проект Закона «О государственном бюджете Украины на 2018 год». Правда, пока только в первом чтении. А в окончательном чтении главную смету страны народные избранники, скорее всего, примут традиционно «под елочку» — в последний сессионный день.
Отметим, что в соответствии с Бюджетным кодексом, правительство обязано каждый год вносить проект бюджета на следующий год на рассмотрение парламента до 15 сентября текущего года. Что и было сделано: ровно 15 сентября Кабинет министров передал проект бюджета на 2018 года в стены Верховной Рады. Однако приступить к его рассмотрению парламент смог только спустя два месяца. Ведь с 9 по 17 ноября в Украине работает миссия МВФ, которая приехала именно для технического обсуждения нашего бюджета на 2018 год.
Что же заложено в главную смету страны на 2018 год?
В целом доходы бюджета на следующий год запланированы в сумме 877 миллиардов 42 миллиона 755 тысяч гривен. Это на 13,8 процентов или же на 106 миллиардов выше, чем запланировано на 2017 год (771 миллиард гривен).
Расходы бюджета в 2018 году могут составить свыше 948 миллиардов 128 миллионов 807 тысяч гривен. Это на 12,7 процентов или же на 107 миллиардов выше, чем запланировано на 2017 год (841 миллиард гривен).
Граничный объем дефицита госбюджета составит 2,4 процента ВВП или же 77 миллиардов 944 миллионов 800 тысяч гривен.
При этом в 2018 году расходы на социальную помощь планируют увеличить с нынешних 117 миллиардов 600 миллионов до 122 миллиардов 700 миллионов гривен. Из них свыше 55 миллиардов пойдет на финансирование жилищно-коммунальных субсидий, почти 58 миллиардов гривен — на выплаты малообеспеченным семьям и другим социальным категориям населения. И еще 27 миллиардов будет выделено в качестве помощи на покупку твердого и жидкого печного топлива.
Вырастут расходы на оборону и безопасность: со 143 миллиардов 600 миллионов гривен до почти 165 миллиардов гривен.
Кроме того, почти в полтора раза вырастут расходы на дорожную инфраструктуру — с 32 до 44 миллиардов гривен. Это позволит в 2018 году продолжить масштабный ремонт дорог. Так, 4 миллиарда гривен выделено на ремонт дороги Львов — Тернополь — Хмельницкий — Винница — Умань — Одесса — Николаев — Херсон и еще 2 миллиарда гривен -- на ремонт дороги Киев — Харьков — Довжанский.
Правительство намерено также в 2018 году потратить 1,8 миллиарда на внедрение энергоэффективности, (в том числе, 400 миллионов гривен -- на «теплые» кредиты) и свыше 7 миллиардов гривен -- на поддержку АПК.
Расходы на образование вырастут со 183 миллиардов 800 миллионов гривен до 217 миллиардов 500 миллионов гривен. И это с учетом обещанного 25-процентного повышения зарплат учителям, запланированного на следующий год. Так, в 2018 году в среднем заработная плата педагогических работников может вырасти на 1500 гривен.
В частности, как заявила министр образования и науки Лилия Гриневич, в бюджет на 2018 год заложено повышение оплаты труда педагогов на один тарифный разряд (то есть, они будут повышены в тарифной сетке на один разряд). Кроме того, предполагается закрепить на государственном уровне надбавку за престижность в размере 20 процентов для всех учителей. А для лучших педагогов -- так и все 30 процентов.
- Если сейчас объем надбавки за престижность устанавливается по решению местной власти, то с 2018-го мы делаем ее обязательной, — пояснила министр. — Очевидно, что эти деньги предусмотрены в рамках образовательной субвенции, которую мы даем на зарплаты учителей из госбюджета. Лучшие педагоги — например, те, которые примут первый класс в пределах реформы, учителя в инклюзивных классах и другие должны получить надбавку на уровне 30 процентов.
Кстати, возрастут и расходы на науку с 6,4 до 7,9 миллиардов гривен, а на культуру — с 3,2 до 4,1 миллиарда гривен.
К сожалению, не сильно увеличиваются расходы госбюджета на медицину: со 101,3 до всего 112 с половиной миллиардов гривен.
Если говорить о макроэкономических показателях, то бюджет разрабатывался с предположением, что ВВП страны вырастет в 2018 году на 3 процента, годовая инфляция достигнет 7 процентов, а среднегодовой курс доллара составит 29 гривен 30 копеек. Причем на конец 2018 года — к декабрю — курс прогнозируется в размере 30 гривен 10 копеек за один доллар США.
При этом, специалисты парламентского комитета отмечают, что учитывая фактическую динамику экономического развития, а также остальные факторы (такие, например, как внешняя агрессия и политико-экономический кризис) ситуация может развиваться по более пессимистическому сценарию. Тогда рост ВВП составит всего 1,2 процента, а инфляция — 10,5 процента.
Однако на прошлой неделе Европейский банк реконструкции и развития сохранил озвученный ранее прогноз роста валового внутреннего продукта Украины: экономический рост в 2017 году составит 2 процента, а в 2018 — 3 процента. Банк считает, что факторами, оказавшими положительное влияние на динамику ВВП, стали рост потребления и увеличение уровня заработной платы. Однако, отмечают аналитики ЕБРР, есть и факторы, оказывающие негативное влияние на рост ВВП. Это высокие процентные ставки и потребительская инфляция.
Немного другой прогноз роста ВВП в 2018 — на 3,2 процента — обнародовал в понедельник Международный валютный фонд по результатам своего визита. Кстати, МВФ ухудшил прогноз инфляции на 2018 год — с 9,6 до 10 процентов.
Отметим, что на 2018 год запланирован еще один виток увеличения минимальной зарплаты: с нынешних 3 тысяч 200 гривен до 3 тысяч 723 гривен (или же до 22 гривен 41 копейки в почасовом измерении). Напомним, что с 1 января 2017 года минимальная зарплата в Украине выросла сразу вдвое — с 1600 до 3200 гривен. И на протяжении года она больше не увеличивалась.
В планах правительства также отмечено, что минимальная зарплата будет расти ближайшие три года и к 2020 году может достигнуть 4 тысяч 425 гривен.
- С 1 января 2018 года ожидаемый размер «минималки» составит 3 723 гривен, — сообщил вице-премьер-министр — глава Министерства экономического развития Степан Кубив. — В 2019 году эта сумма планируется на уровне 4 тысячи 173 гривен, а в 2020 году — 4 тысячи 425 гривен.
Также Степан Кубив подчеркнул, что поддерживает введение серьезных штрафных санкций к работодателям, которые скрывают занятость своих наемных рабочих и фактически обрекают их на бедность в будущем. Он напомнил, что общий уровень теневой экономики Украины, по предварительным расчетам, в первом квартале 2017 года составил 37 процентов официального ВВП.
- Это решение (о повышении минимальной зарплаты — Авт.) призвано обеспечить достойной пенсией каждого работника и дать возможность работающему человеку спокойно смотреть в будущее, — отметил Степан Кубив.
В то же время, представляя проект закона о госбюджете, правительство отметило, что среднемесячная зарплата по стране в 2018 году может составить 8629 гривен. Таким образом, минимальная зарплата будет составлять около половины средней зарплаты по стране, что, в принципе, соответствует европейским тенденциям.
Кроме минимальной зарплаты будут также увеличен и прожиточный минимум. На протяжении 2018 года (как, впрочем, и в 2017 году) его планируют увеличивать дважды -- а мае и декабре (см. таблицу). Напомним, что вместе с увеличением прожиточного минимума в Украине будут расти минимальные пенсии, надбавки, пособия и помощь семьям с детьми и другие социальные выплаты.
КАК ПЛАНИРУЕТСЯ ПОВЫСИТЬ ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ
(в соответствии с действующим Законом «О государственном бюджете на 2017 год», а также пока еще не принятым проектом закона «О государственном бюджете Украины на 2018 год»)
| Для кого | В настоящее время | С 1 декабря 2017 года | С 1 мая 2018 года | С 1 декабря 2018 года |
| (в гривнях на человека в месяц) | ||||
| В среднем на человека | 1624 | 1700 | 1777 | 1853 |
| Для детей до 6 лет | 1426 | 1492 | 1559 | 1626 |
| Для детей от 6 до 18 лет | 1777 | 1860 | 1944 | 2027 |
| Для трудоспособных | 1684 | 1762 | 1841 | 1921 |
| Для нетрудоспособных (пенсионеры) | 1312 | 1373 | 1435 | 1497 |