С 1 декабря увеличатся максимальные и минимальные размеры алиментов
Охота на недобросовестных алиментщиков началась давно. Однако в нынешнем году она приобрела более конкретные черты, вылившиеся в принятие за основу законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления защиты права ребенка на надлежащее содержание путем совершенствования порядка принудительного взыскания задолженности по уплате алиментов». Документ предусматривает новые способы принудительного взыскания алиментов.
Еще в начале ноября министр юстиции Павел Петренко сообщил, что в органах исполнительной службы находится 540 тысяч производств о взыскании алиментов.
— То есть почти каждый пятый из 3 миллионов маленьких украинцев, которые должны получать алименты, не имеют этого гарантированного законом финансового обеспечения, — пояснил глава Минюста.
Поэтому министерство разработало законопроект, ужесточающий административные меры в отношении злостных неплательщиков алиментов — тех, которые уклоняются от уплаты шесть месяцев и более.
Какие же дополнительные меры предусмотрены?
1. Законопроектом предполагается ограничить право должника на управление транспортным средством на шесть месяцев.
Такое ограничение применять нельзя, если это лишает должника основного законного источника средств существования. Человеку не запретят водить машину, если он является инвалидом или у него на содержании есть лица с инвалидностью I, II группы либо ребенок с инвалидностью. А также в том случае, когда должник проходит военную службу.
2. Может быть ограничено право пользоваться огнестрельным охотничьим, пневматическим и холодным оружием, устройствами отечественного производства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим свойствам метательными снарядами несмертельного действия.
3. Возможно также временное ограничение в праве на охоту — до полного погашения задолженности по алиментам.
4. Должника могут ограничить и в праве выезжать за рубеж. Стоит отметить, что такой запрет возможен и сейчас. Но только по решению суда. Однако Министерство юстиции Украины решило ужесточить данный пункт: после принятия закона запретить выезд неплательщиков алиментов за границу можно будет на основании решения государственного или частного исполнителя.
— Мы проведем информационную кампанию, будем называть фамилии таких людей, чтобы женщины знали «героев» поименно, — заявил в свое время Павел Петренко. — Тем более что реестр должников, который запустило Министерство юстиции, дает возможность открыть такую информацию. Будем принимать системные решения, в том числе о запрете выезда за границу. Не платишь алименты — не имеешь «безвиза», не платишь алименты — не сможешь ездить на автомобиле.
Также в законопроекте есть очень важный пункт: если образовалась задолженность более чем за полгода, вопрос о временном выезде ребенка за границу на срок до одного месяца решает самостоятельно тот из родителей, с которым ребенок проживает.
Еще одно интересное новшество: для неплательщиков алиментов законопроект вводит административное взыскание в виде социальных работ. Должник будет выполнять их в свободное от основной деятельности или учебы время. Виды работ определят органы местного самоуправления. В то же время такое взыскание не налагается, если должник — инвалид I или II группы, беременная женщина, женщина старше 55 лет или же мужчина в возрасте более 60 лет.
Если должник уклоняется от социальных работ, решением суда срок, который человек не отработал, может быть заменен административным арестом. Причем сутки ареста будут соответствовать 15 часам социальных работ. В то же время нельзя будет арестовать неплательщика дольше чем на 15 суток.
Напомним, что в мае парламент принял Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты, касающиеся улучшения защиты права ребенка на надлежащее содержание», который увеличил минимальный размер алиментов с 30 до 50 процентов прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста и немного изменил порядок их назначения.
Так, в случае подачи заявления на получение помощи при рождении ребенка в электронной форме (с использованием цифровой подписи) органы социальной защиты населения должны назначить пособие не позднее чем на следующий рабочий день после приема такого заявления. А единовременная выплата части этой помощи будет осуществляться не позже следующего операционного дня.
Закон предусмотрел, что алименты должны платить и те, кто работает за границей: в случае установления источника и размера заработка (дохода) плательщика алиментов по заявлению их получателя государственный или частный исполнитель осуществляет перерасчет задолженности.
Но самое главное, что закон внес в Семейный кодекс Украины изменения, согласно которым «алименты, полученные на ребенка, являются собственностью ребенка». Установлено, что тот из родителей или других законных представителей ребенка, на чье имя выплачиваются алименты, распоряжается деньгами исключительно в интересах несовершеннолетнего.
Также новый порядок определяет, что суд должен издать приказ с указанием четкой суммы алиментов в течение 72 часов после обращения родителя, с которым проживает ребенок. Эксперты отмечают: трехдневный срок был установлен только для случаев, когда речь идет о выплатах на детей. При этом процесс, связанный с разделом совместного имущества при разводе, может длиться сколько угодно.
В целом алименты на одного ребенка составляют четверть дохода родителя, проживающего отдельно. На двоих детей сумма увеличивается до трети заработка, а на троих и более — до 50 процентов.
Подсчитывая сумму алиментов, суд должен учесть не только официальную зарплату плательщика, но и его реальные доходы (которые можно определить, приняв во внимание затраты на поездки, покупку автомобилей, недвижимости, техники и так далее).
Отметим, что размер алиментов может быть определен как судом, так и по договоренности между родителями.
И теперь о главном: закон установил верхнюю границу алиментов (в размере десяти прожиточных минимумов для ребенка соответствующего возраста) и повысил нижний уровень суммы (с 30 до 50 процентов прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста). Более того, из-за предусмотренного законом о госбюджете увеличения прожиточного минимума с 1 декабря и максимальная, и минимальная суммы алиментов вырастут (см. таблицу).
| Как изменятся с 1 декабря минимальные и максимальные размеры алиментов | |||
|
Возраст ребенка |
Размер |
Минимальный размер |
Максимальный размер |
| До 6 лет |
до 1 декабря — |
до 1 декабря — 713 гривен; с 1 декабря — 746 гривен |
до 1 декабря — 14 тысяч 260 гривен; с 1 декабря — 14 тысяч 920 гривен |
| С 6 до 18 лет |
до 1 декабря —
|
до 1 декабря — 888 гривен 50 копеек; с 1 декабря — 930 гривен |
до 1 декабря — 17 тысяч 770 гривен; с 1 декабря — 18 тысяч 600 гривен |
Не можем не отметить, что многие юристы считают, что принятый летом закон противоречив и не всегда стоит на защите прав именно ребенка.
- Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления защиты права ребенка на надлежащее содержание путем совершенствования порядка взыскания алиментов», который вступил в силу 8 июля 2017 года, был призван внести изменения и нововведения в Семейный и Гражданский процессуальный кодексы Украины для того, чтобы усилить защиту прав детей, — рассказывает партнер Юридической фирмы EXPATPRO Платон Даниленко.
Так, данный закон увеличил минимальный размер алиментов с 30 до 50 процентов прожиточного минимума на ребенка определенного возраста. Кроме того в Семейный кодекс Украины возвращается установленный размер алиментов в части от дохода плательщика алиментов: на одного ребенка — ¼, на двоих детей — 1/3, на троих детей — ½. Однако, при этом законодатель ограничивает максимальный размер алиментов на одного ребенка — не больше 10 прожиточных минимумов для ребенка соответствующего возраста.
- И чем это плохо?
- К примеру, если плательщик алиментов зарабатывает «чистыми» 100 тыс. грн и имеет одного ребенка, то последний будет получать не ¼ от дохода такого родителя (что составляет 25 тыс. грн), а не больше 10 прожиточных минимумов для ребенка определенного возраста (для детей до 6 лет — не больше 14 920 грн, для детей от 6 до 18 лет — не больше 18 600 грн). Следовательно, при высоких доходах плательщика алиментов ребенок будет получать значительно меньшую сумму, чем получал, не будь бы этого ограничения.
- Что же делать?
- Количество денежных средств, получаемых на содержание детей можно (и даже вполне реально) увеличить, обратившись в суд с требованием о взыскание дополнительных затрат на ребенка, вызванных особенными обстоятельствами (развитие способностей ребенка, болезнь и прочее). Максимальный размер дополнительных затрат на ребенка не ограничен. К тому же, эти затраты могут быть взысканы как за прошлый период, так и предусмотрены в будущем с аналогичной алиментам периодичностью (при наличии достаточной доказательной базы).
Стоит добавить, что этот же закон освободил истцов с требованиями о взыскании дополнительных затрат на ребенка от оплаты судебного сбора.
Также законом установлено, что при определении размера алиментов суд должен будет учитывать, кроме всего прочего, наличие у плательщика алиментов движимого и недвижимого имущества, денежных средств, а также доказанные взыскателем алиментов затраты плательщика алиментов, сумма которых превышает десятикратный размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц, в том числе на покупку имущества, если при этом плательщиком алиментов не доказан источник происхождения этих средств.
- На что это повлияет?
- Данное положение призвано бороться с недобропорядочными плательщиками алиментов, которые, получая официальную зарплату на уровне минимальной, уклоняясь от оплаты реального размера алиментов, при этом умудряются жить на широкую ногу.
Таким образом, изменения рождают противоречие: законодательный орган с одной стороны улучшает условия того из родителей, с кем проживает ребенок, принимая положения о том, что при определении размера алиментов учитывается наличие у плательщика денежных средств и его материальное состояние в целом, а с другой — ограничивает максимальный размер алиментов на одного ребенка 10 прожиточными минимумами для детей определенного возраста.