В пятницу, 23 февраля, официальное издание Верховной Рады «Голос Украины» опубликовало Закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях».
Документ вступит в силу 24 февраля. Начальник Генштаба Вооруженных Сил Украины Виктор Муженко рассказал о начале изменение формата антитеррористической операции на Донбассе в операцию Объединенных сил, которую возглавит военное руководство.
Какие изменения ждут украинцев в связи с вступлением в силу закона о реинтеграции Донбасса, разбирались fakty.ua.
1. АТО закончилась. Отныне антитеррористическая операция будет называться операцией Объединенных сил, которые будут принимать «меры по обеспечению национальной безопасности и обороны, сдерживанию и отпору российской вооруженной агрессии». Теперь украинскими силовиками на Донбассе будет управлять не СБУ, а единый Объединенный оперативный штаб ВСУ, общее руководство которым осуществляет президент как Верховный главнокомандующий. Также вводится должность командующего Объединенными силами. «Это будет человек с боевым опытом», — сказал Муженко.
2. Россия напала на Украину. Россия на законодательном уровне определена государством-агрессором и оккупантом части нашей территории. Границы оккупации будут определяться президентом Украины по представлению Минобороны. Кроме того, четко установлено, что вся ответственность за нанесение любых материальных или нематериальных убытков возлагается на страну-агрессора. Украина не несет ответственности за противоправные действия РФ, ее вооруженных сил, других военных формирований на временно оккупированных территориях.
3. ОРДЛО, «ДНР», «ЛНР» больше нет. Для обозначения нелегитимного руководства на временно неконтролируемой Украиной части Донбасса вводится новый термин «оккупационная администрация РФ».
4. Документы, выданные оккупантами, недействительны. Закон признает ничтожными все акты (в том числе договоры о купле-продаже), оформленные оккупационной администрацией РФ на Донбассе. Вся собственность сохраняется за теми, чьей она была до начала российской агрессии. Признаются лишь документы,
подтверждающие факт рождения и смерти лица на временно оккупированных территориях Донбасса.
5. В прифронтовой зоне вводится спецпорядок. В зонах безопасности, прилегающих к району боевых действий, действует особый порядок, который предусматривает предоставление силовикам специальных полномочий. Военные, полиция и другие органы, осуществляющие меры по обеспечению национальной безопасности и обороны, имеют право в случае крайней необходимости применять оружие и спецсредства к лицам, совершившим или совершающим правонарушения.
6. Конечная цель. Освобождение временно оккупированных территорий Донбасса и восстановление на них конституционного порядка, защита прав, свобод и законных интересов граждан Украины, обеспечение независимости, единства и территориальной целостности нашей страны.
Политолог Владимир Фесенко считает ключевым в законе о реинтеграции Донбасса — введение более эффективной системы управления военными действиями, которое будет осуществляться единым штабом ВСУ.
«В остальном документ политически и юридически фиксирует ситуацию на Донбассе, в частности факт российской агрессии, — сказал „ФАКТАМ“ Владимир Фесенко. - Закон не повлечет за собой конкретных или немедленных последствий. Для гражданских лиц, проживающих на временно оккупированных территориях, принципиально ничего не меняется. Вялотекущий конфликт на Донбассе, который военные специалисты называют еще войной малой интенсивности, будет продолжаться еще как минимум два года. Важно, что закон дает президенту право в случае возникновения кризисных ситуаций оперативно решать вопрос о применении Вооруженных Сил Украины и других военных формирований. Это оправданно, учитывая уроки страшного 2014 года. При этом вопросы введения военного положения или отмены выборов по-прежнему решаются только с согласия Верховной Рады. В этом плане ничего принципиально не изменилось».
Как сообщали fakty.ua, народный депутат, секретарь парламентского Комитета по вопросам нацбезопасности и обороны Иван Винник рассказал, что для изменения формата АТО на Донбассе необходимо решение о завершении операции руководителя Антитеррористического центра СБУ.