Член фракции блока Литвина предлагает предоставить медикам и учителям статус госслужащих
- Виктор Петрович, почему в других странах учителя и врачи имеют статус госслужащего, а у нас получается, что государству служат лишь депутаты и чиновники?
- Независимая Украина во многом скопировала элементы системы государственной службы советского типа, частично ее модифицировав. Парадоксально, но факт: до 1917 года государственные служащие необъятной Российской империи имели оптимальную социальную защиту и вместе с этим эффективно контролировались на предмет коррупции, по крайней мере, лучше, нежели это происходит сегодня. В то же время преподаватели и медики были неотъемлемой частью общей системы госслужбы. Ведь они работали на государство, помогали выполнять необходимые социальные функции (а они далеко не ограничиваются сферой деятельности исполнительной, а также законодательной и судебной ветвей власти) и получали за это достойное вознаграждение. К сожалению, сейчас подобная практика оказалась основательно подзабыта.
Между тем в Европе она получила дальнейшее развитие. По уровню материального достатка госслужащие в развитых странах всегда являются представителями среднего класса — они залог государственной стабильности, на них, прежде всего, ориентируются ведущие политические силы. И в то же время их круг не ограничивается только чиновниками и клерками. Например, во Франции в конце 1990-х годов из 7,5 миллиона госслужащих один миллион работал в сфере гособразования, 840 тысяч — в сфере здравоохранения. Практика, когда государственной службой именуется деятельность, оплачиваемая из госбюджета, распространена в США, Германии (там примерно половина государственных служащих работает в учреждениях образования и здравоохранения), Финляндии, Дании и даже в Японии. Пора и нам прекратить делить бюджетников на людей первого и второго сорта. Однако в полученных ответах от профильных министерств, к сожалению, нет поддержки. Свою позицию они мотивируют тем, что госслужащими являются люди, которые выполняют организационно-распорядительские функции, а мне кажется, что госслужащие это те, кто работает на государство.
- Но ведь чиновников в стране, кажется, и так хватает?
- Противники уравнения работников государственной сферы в едином правовом статусе пугают засильем госчиновников в стране, на оплату труда которых будет уходить львиная доля бюджета. На самом деле число госслужащих в Украине сравнительно невелико. Если у нас 4,5 процента от трудоспособного населения имеют такой статус, то в государствах Европы эта цифра колеблется в пределах 14-30 процентов (рекорд 30,4 процента принадлежит Дании). Таким образом, дело за малым. Нужна политическая воля к реформам, которые не только изменят систему государственной службы, но и повысят уровень ее привлекательности для способной и инициативной молодежи. К сожалению, после длительных разговоров о реформе воз и ныне там.
- Однако статус госслужащего, кроме позитивных моментов, сулящих повышение зарплаты и пенсии, имеет и негативные стороны, например, запрет работать одновременно как в школе, так и в другом месте?
- Действительно, если народные избранники поддержат мою инициативу, работники медицины и образования смогут пользоваться как преимуществами, так и недостатками статуса госслужащего. Последние, кстати, тоже легко можно урегулировать. Но в данный момент преимущества налицо и явно перевешивают недостатки, ведь, помимо повышения социального статуса учителей и врачей, значительно улучшится их материальное положение. Кроме окладов и премий существенным подспорьем станут доплаты за ранг и стаж государственной службы. После трех лет службы врач или учитель получит надбавку 10 процентов, после пяти лет — 15, после десяти — 20 процентов, после 15 — 25, после 20 — 30 процентов и после 25 лет — 45 процентов к своей зарплате. Таким образом, реальные доходы медика и педагога увеличатся почти вдвое. Например, если учитель высшей категории зарабатывает сегодня 1700 гривен, то, получив статус госслужащего, он может рассчитывать на 3100 гривен ежемесячного дохода.
Кроме того, нынешние нищенские пенсии в 490 гривен не удовлетворяют даже первоочередные потребности человека. Поэтому средний размер пенсии в 2700 гривен значительно улучшит обеспечение людей, которые всю жизнь работали на государство. Не лишним будет и гарантированное бесплатное медицинское обслуживание, и другие преимущества социального пакета. В общем, сегодня существует возможность сдвинуть с мертвой точки процесс реформирования системы государственной службы, обеспечив при этом достойный социальный статус медиков и учителей. И только от народных депутатов зависит, поддержать здравое начинание или же оставить все как есть, «консервируя» проблему для будущих поколений.