Вчера в столице у здания Кабинета министров прошла акция, участники которой требовали пересмотреть государственную политику регулирования цен на хлеб
Митинг-пикет организовала и провела инициативная группа работников хлебопекарной отрасли. Основное требование митингующих: установить рентабельность хлебозаводов на уровне 15 процентов, что, с одной стороны, позволит отрасли выжить в жестких рыночных условиях, но, с другой, потребует существенного увеличения цен на «социальные» сорта хлеба.
Хлебопекарная отрасль не была избалована вниманием правительства. Ведь до последнего времени пекари и мельники выполняли свою социальную функцию, поставляя на прилавки хлеб «социальных» сортов по доступным ценам. Какой ценой это достигалось, никого, кроме самих предприятий отрасли, особо не волновало. Это продолжалось до тех пор, пока разрыв между подстегиваемой инфляцией рыночной стоимостью компонентов «социальных» сортов хлеба и его регулируемой отпускной ценой не стал катастрофическим.
Так, если в прошлом году средняя рентабельность отрасли по Украине упала до минус одного процента, а суммарные убытки достигли 100 миллионов гривен, то уже в нынешнем всего за первые шесть месяцев такую же сумму убытков показали только киевские предприятия, входящие в «Киевхлеб» и «Киевмлын». При том, что годовая дотация из столичного бюджета, рассчитанная на основе правительственного прогноза инфляции, составляет 49 миллионов гривен. Но, как известно, годовая норма инфляции была «выполнена» за первые два месяца…
На круглом столе представителей хлебопекарной промышленности и экспертов, который прошел 1 июля, накануне пикетирования, Игорь Мазурика, председатель правления ОАО «Хлеб Киева» (в состав которого входят «Киевхлеб» и «Киевмлын»), прямо заявил, что «хлеб должен рассматриваться как товар. Если все составляющие себестоимости производства хлеба на сегодня являются рыночным товаром, то, соответственно, хлеб тоже должен быть товаром». Лозунги участников митинга-пикета вполне соотносились с этим утверждением: «Хлебу — справедливое ценообразование, пекарям — справедливую зарплату, хлебозаводам — средства на развитие!», «Убыточный хлеб — гибель отрасли!», «Хлеб не может стоить дешевле, чем зерно в нем!», «Хлебная отрасль должна быть рентабельной!», «Кабмин! Не допусти банкротства отрасли!»
На митинге выступили представители всех 7 хлебозаводов столицы, рассказав о ситуации на их предприятиях. За зарплату ниже среднегородской (2500 гривен до отчислений) женщины предпенсионного и пенсионного возраста работают у печей, выпущенных в 30-50-х годах прошлого века. Как следствие — текучесть кадров (28 процентов штатного расписания за 2007 год), падение квалификации персонала, рост несчастных случаев. Но что самое главное — практически полный износ оборудования. Еще немного, и хлеб печь будет некому и не на чем…
Участники митинга единогласно приняли обращение к премьер-министру Юлии Тимошенко, в котором члены инициативной группы основной причиной кризисной ситуации в отрасли называют недостаточно продуманную политику регулирования цен на хлеб — она «не только не учитывает интересы производителя, но и в нынешней экономической ситуации ставит под угрозу существование хлебопекарной отрасли». Собравшиеся призвали Кабинет министров как субъект законодательной инициативы разработать проект закона о хлебопроизводящей отрасли: «Необходимо принять норму рентабельности не менее 15 процентов, которая позволила бы не просто выживать, но и развиваться хлебной отрасли, а пекарям — получать достойную зарплату за свой тяжелый, но крайне необходимый всем труд».
Президент Всеукраинской ассоциации пекарей Владимир Слабовский пояснил «ФАКТАМ», что существующая система дотаций, направленная на компенсацию убытков производителя, окончательно изжила себя. С одной стороны, передача регулирования цен и, соответственно, выплаты дотаций на местный уровень привела к большому разбросу цен по стране на одни и те же «социальные» сорта. А это порождает вполне легальный в рыночных условиях бизнес по закупке хлеба в регионах с более низкой ценой и перепродаже его в регионах, где цена выше. Таким образом, значительная часть дотации оседает в карманах предприимчивых бизнесменов, не выполняя своей прямой функции (например, из Киева ежедневно вывозится 20-25 процентов «социального» хлеба). С другой стороны, по словам Владимира Слабовского, дешевый «социальный» хлеб покупают не только малообеспеченные, но и зажиточные люди, которые вполне в состоянии платить за него по рыночным ценам.
Представитель пекарей отметил при этом, что в США 30 миллионов людей получают адресную дотацию — самое богатое государство в мире не стесняется говорить о наличии бедных людей, нуждающихся в помощи. «Ведь ни на «Киевхлебе», ни на «Киевмлыне» никто не видел вывески «собес», — подчеркнул Владимир Слабовский. — Но почему-то именно на них возложена забота о малоимущих, хотя для этих целей у нас имеется министерство социальной защиты».
Рецепт «как перестать быть собесом» представители хлебопекарской отрасли Киева вывесили на огромных импровизированных ценниках: «Батон — 2,30 гривни», «Хлеб Украинский — 3,16 гривни», «Хлеб Пшеничный — 2,68 гривни». Именно такие цены, по мнению митингующих, могут обеспечить рентабельность производства на уровне 15 процентов — минимально возможном, при котором появляется возможность обеспечить работникам отрасли надлежащие условия труда и начать техническое перевооружение предприятий. Однако такие цены вполне могут вызвать рост социальной напряженности в столице.
Представители киевской власти призывали к осторожности и сдержанности в вопросе установления цен на столь социально значимый продукт. В то же время первый заместитель главы Киевской горгосадминистрации Анатолий Голубченко в целом поддерживает идею перенаправления дотаций от производителей к потребителям, как это практикуется в большинстве развитых стран. Более подробно механизм дотирования малоимущих описал начальник главного управления по вопроса#м ценовой политики столичной горгосадминистрации Василий Яструбинский. По его словам, сейчас разрабатывается механизм внедрения целевых социальных карточек для киевлян: «Мы высчитаем целевые группы и окажем им адресную помощь. Именно такой механизм компенсаций является наиболее справедливым».
При этом и Анатолий Голубченко, и Василий Яструбинский заверили, что никакое подорожание хлеба в Киеве невозможно до введения социальных карточек, предусматривающих опережающую компенсацию малоимущим.
Когда участники митинга уже расходились, глаз выхватил последний плакат, который продолжали держать две упорные женщины: «Если остановится Кабмин — никто не заметит, если станет хлебозавод — заметят все!»