Обещанного резкого повышения с 7 июля цен на «социальные виды» хлеба в столице пока не произошло. Однако успокаиваться рано…
Между первым (3 июля) и вторым (намеченным на сегодня) заседаниями рабочей группы по преодолению кризиса в хлебопроизводительной отрасли Киева произошел ряд событий, способных как обострить ситуацию до предела, так и способствовать разрешению кризиса.
Напомним: создание рабочей группы «по хлебу», в состав которой вошли представители горгосадминистрации и всех фракций Киевсовета, стало оперативной реакцией столичной власти на требования киевских пекарей, высказанные на митинге-пикете у Кабинета министров 2 июля, и заявления открытого акционерного общества «Хлеб Киева» 3 июля.
Как уже писали «ФАКТЫ», киевские хлебопроизводители добиваются компенсации своих убытков за первое полугодие нынешнего года и отмены практики регулирования цен на «социальные» сорта хлеба, что в условиях неконтролируемой инфляции привело у фактическому банкротству отрасли. Установление же 15-процентной рентабельности производства — еще один пункт требований — может вызвать рост цен на «социальные» сорта хлеба на 75 процентов.
И акционерное общество «Хлеб Киева» намеревалось в одностороннем порядке поднять цены уже с нынешнего понедельника. Однако конструктивные предложения рабочей группы стимулировали пекарей к переговорному процессу. Приглашенный на заседание группы председатель «Хлеба Киева» Игорь Мазурика изложил известные аргументы, главный из которых — значительный рост всех составляющих производства «социальных» сортов хлеба при неизменности рознично-отпускной цены на него в течение двух лет (с августа 2006 года). Предложенный им выход также не стал неожиданностью — поднять цены и выплатить компенсации за убытки.
После оживленной дискуссии рабочая группа приняла решение: «Киевхлебу» к следующему заседанию подготовить полные экономические расчеты и обоснования — как по ценообразованию, так и по компенсациям убытков. А рабочая группа приступила к разработке компенсационных механизмов для малообеспеченных киевлян возможного повышения цен на хлеб.
Четвертого июля мэр столицы Леонид Черновецкий посетил киевский хлебокомбинат Ь 2 и ознакомился с условиями труда пекарей, процессом изготовления хлеба. В беседе с директором хлебокомбината Николаем Игнатенко выяснилось, что только за первые пять месяцев этого года хлебокомбинат Ь 2 понес убытков более чем на 2,6 миллиона гривен, кроме того, предприятие должно «Киемлыну» почти четыре миллиона гривен. Леонид Черновецкий заверил: киевская власть заинтересована в решении проблемы хлебопроизводителей, которые оказались в тяжелом положении в связи с удорожанием компонентов для производства хлеба. Вместе с тем мэр подчеркнул, что «говорить о подорожании с 7 июля — рано», и твердо заявил, что даже если цены будут пересматриваться, столичная власть сделает все, чтобы защитить малообеспеченных киевлян. Механизм такой материальной адресной дотации сейчас интенсивно разрабатывается.
«Хлеб Киева» в преддверии сегодняшнего заседания рабочей группы вновь выступил с очередным резким заявлением, в котором, в частности, утверждается: «На сегодняшний день хлебопроизводители Киева не видят реальных результатов по удовлетворению их справедливых требований». Представители отрасли отмечают, что «руководство города ставит в зависимость повышение цен от результатов международного аудита, проверок, ввода социальных карточек для малообеспеченного населения» Это, по их мнению, может «существенно затянуть принятие решения о повышении цен».
Хлебопроизводители предупреждают: «Если в течение ближайшей недели не будут удовлетворены их справедливые и экономически обоснованные требования, а именно: установление цен на «социальные» сорта, позволяющих обеспечить рентабельность производства на уровне 15 процентов и покрытие убытков отрасли за первое полугодие, то уже со следующей недели «мы не сможем гарантировать выпечку хлеба привычного качества и в количестве, удовлетворяющем потребности киевлян».
Такое заявление на грани ультиматума создает не самый благоприятный фон для сегодняшнего заседания рабочей группы.
— Фактом является то, что цены на хлеб не соответствуют реалиям сегодняшнего дня, — комментирует председатель рабочей группы по вопросам изучения ситуации в хлебопроизводящей отрасли Денис Костржевский, депутат Киевсовета от Блока Литвина. — Цель нашей рабочей группы — разобраться, насколько аргументировано задекларированное повышение цен, и разработать ряд шагов, чтобы смягчить влияние подорожания на социально незащищенные слои населения.
На втором заседании на повестке дня будут два вопроса: анализ себестоимости и компенсация уже понесенных убытков предприятиями. Еще один вопрос, который возник, — адресные компенсации. Это уже не общая компенсация на счета предприятий, а именно тем людям, которым она необходима. Могу уверить, что размер помощи будет таким, чтобы малообеспеченные киевляне имели возможность оставаться на том потребительском уровне, на котором они находятся сейчас. Кроме того, механизм выдачи компенсаций исключит злоупотребления в этой сфере. И не нужны будут какие-то лишние справки и не потребуется стоять в очередях.
В целом можно сказать: нельзя давать дотации заводам, а цены на хлеб держать неизменными. Поэтому необходимо переходить на рыночные цены, что позволит вывести хлебозаводы из кризиса. А малообеспеченным следует определить механизмы компенсации.
Киев — далеко не единственный город, где возник «хлебный» конфликт между производителями и властей. Так, в конце прошлого месяца на 10-20 копеек подорожали «социальные» сорта в Полтаве: хлеб «Питательный» — на 10 копеек (до 2 гривен 10 копеек), «Полтавский каравай» — на 20 копеек (до 3 гривен 20 копеек), белый формовой хлеб — на 10 копеек (до 2 гривен), батон «Подмосковный» — на 15 копеек (до 2 гривен 35 копеек). Открытое акционерное общество «Полтавский хлебокомбинат», поставляющее городу 65 процентов своей продукции, повысило цены в одностороннем порядке, не согласовав это с горисполкомом и горсоветом Полтавы. Проверку экономической и юридической обоснованности такого повышения начало территориальное отделение Антимонопольного комитета по обращению горисполкома.
Согласно официальным статистическим данным, в 2007-м 45 процентов хлебокомбинатов Украины закончили год с убытками, рентабельность отрасли составила минус 1 процент, суммарные убытки предприятий достигли 100 миллионов гривен. Для сравнения: такую же сумму убытков понесли киевские хлебопроизводители только за первое полугодие 2008 года.