Законопроект Министерства финансов «Об азартных играх в Украине» был одобрен на заседании Кабмина
Подняв штрафы за нарушение Правил дорожного движения, политики взялись за еще одну наболевшую социальную тему. На своем заседании Кабмин одобрил законопроект Министерства финансов «Об азартных играх в Украине» и теперь планирует вынести вопрос об ужесточении контроля за игорным бизнесом на общественное обсуждение. «Сегодня, к сожалению, места проведения азартных игр находятся вблизи школ и детских садов, — отметила на брифинге премьер-министр Юлия Тимошенко. — Я думаю, что, как и во всех странах Европейского сообщества, нам необходимо урегулировать этот вопрос, ограничив возможности для разворачивания таких мест».
Эксперты отмечают, что в целом законопроект Минфина попал не в бровь, а в глаз. Этот документ позволит государству жестко контролировать деятельность легальных игорных заведений и вместе с тем не допустит, чтобы залы игровых автоматов и казино ушли в тень. После принятия законопроекта решатся и наболевшие социальные вопросы. В частности, владельцы игорных заведений будут сами кровно заинтересованы в том, чтобы к ним не смогли попасть дети или подростки…
О том, что игорный бизнес в нашей стране нуждается в регулировании и контроле со стороны государства, политики и общественные деятели говорят давным-давно. Согласитесь, безобразие, когда игровые автоматы стоят где попало — в переходах, на остановках общественного транспорта, в кафе. Когда на «одноруких» беспрепятственно развлекаются дети. И когда владельцы заведений закрывают на все это глаза, да еще и не платят налогов. За последние годы в Верховную Раду было подано немало законопроектов, предлагавших самые различные меры в отношении игорного бизнеса — вплоть до выселения всех игорных заведений в специально отведенные «резервации» за пределами городов или даже тотальный запрет любых азартных игр. Однако ни один из этих популистских и «шапкозакидательских» документов так и не получил одобрения, не пройдя даже профильный комитет парламента. Увы, и депутаты, и эксперты отмечали, что запрещение игорного бизнеса, его принудительное выселение за черту городов дадут эффект прямо противоположный. Залы игровых автоматов и казино уйдут в подполье. В результате игорный бизнес попадет под контроль преступных группировок, работающих под прикрытием коррумпированных чиновников. В конечном счете общество потеряет сотни миллионов, если не миллиарды гривен, которые могло бы получать в виде налогов от проведения азартных игр. А взамен столкнется с невиданной волной преступности. Поэтому, чтобы не наломать дров, говорили эксперты, необходимо искать разумный компромисс.
В итоге Министерством финансов Украины был разработан действительно комплексный, системно проработанный законопроект, учитывающий опыт европейских стран. По словам заместителя министра финансов Дениса Фудашкина, одно из главных преимуществ этого документа заключается в создании единых условий для проведения азартных игр с учетом интересов всего общества. Документ был положительно оценен как политиками, так и экспертами — ведь он позволит государству жестко, но вместе с тем цивилизованно контролировать и регулировать игорный бизнес.
Итак, Минфин предлагает следующее. Вводится так называемое «индикативное» регулирование, то есть нормативы по размерам призового фонда. К примеру, игровые автоматы должны быть запрограммированы так, чтобы отдавать игрокам не менее 80 процентов от принятых ставок. Появятся жесткие ограничения на размещение игорных заведений — залы с игровыми автоматами уберут с остановок, вокзалов, рынков, из метро, медицинских и учебных заведений и других общедоступных мест. Исчезнут полулегальные «зальчики», организованные мелкими предпринимателями. Согласно законопроекту, площадь зала игровых автоматов должна составлять не меньше 100 квадратных метров. При этом минимальное количество «одноруких» — не менее 40 штук (для казино — 300 квадратных метров и минимум шесть столов). Очень серьезные требования выдвигаются организаторам азартных игр. Их активы, то есть собственность, должна оцениваться в сумму не менее миллиона евро (более семи миллионов гривен), причем организаторы обязаны быть владельцами, а не арендаторами игорного оборудования. Иными словами, если игорное заведение что-то нарушит и будет оштрафовано, ему не уйти от ответственности. Иначе автоматы и другое имущество просто конфискуют. Не говоря уже о потере лицензии, которая стоит огромных денег — 200 тысяч евро в год (около полутора миллионов гривен). Ведь лишившись один раз лицензии, второй раз ее можно не получить: на каждую компанию заводится лицензионное дело, а вся соответствующая информация заносится в специальный реестр. Если же заведение рискнет работать без лицензии, его ждет штраф в размере почти трех миллионов гривен.
Наказания за другие нарушения тоже очень серьезные — к примеру, в случае, когда проверяющие (а число проверок не ограниченно) заметили, что в казино или зале игровых автоматов находятся несовершеннолетние, заведение могут оштрафовать на 100 тысяч евро (более 700 тысяч гривен). В Минфине считают, что все эти меры приведут к естественному укрупнению игорных заведений. Так уже поступили в Европе, понимая, что лишь большие компании заинтересованы в том, чтобы придерживаться всех жестких законодательных правил и требований.
Законопроект также предлагает существенно ограничить рекламу азартных игр. Будет полностью запрещена реклама на радио, телевидении, на первых и последних страницах газет, обложках журналов, на биллбордах, на общественном транспорте. В Минфине уверены, все эти меры приведут к сдерживанию дальнейшего роста рынка азартных игр, а также максимально возможно ограничат негативные социальные последствия в результате их неконтролируемого проведения.