На текущей неделе народные депутаты снова не выбрали Председателя Верховной Рады. Данная несостоятельность законодателей ставит под угрозу само существование украинского парламентаризма
С исторической точки зрения парламентаризм в Украине — явление известное, а с политической — достаточно новое. Как известно, предвестниками парламентаризма были народное вече Киевской Руси и казацкие рады. Но реальный парламент появился в Украине с установлением независимости в 1991 году.
Первый вариант формирования украинского парламента был мажоритарным. Мажоритарная система, при которой конкретные люди выбираются в отдельных округах, — самая старая из существующих избирательных систем, она применяется в 83 странах мира. В том числе в США, Франции, Великобритании, Канаде. В 1998 году в Украине была введена пропорционально-мажоритарная система. Мотивацией к ее ведению послужило появление политических партий, требовавших пропорционального представительства в высшем законодательном органе. В 2006 году, хотя партийная система Украины еще не сложилась, выборы в Верховную Раду уже полностью проводились по закрытым партийным спискам. В принципе, пропорциональная система выборов по партийным спискам — одна из распространенных в мире избирательных систем. Ее используют 57 стран мира. Вопрос лишь в том: подходит ли такая система для страны, переживающей переходной период? Практика Украины показывает, что нет.
«Наша избирательная система — основа для тоталитарных режимов, которые лишь прикрываются демократическим устройством», — убежден лидер одной из парламентских фракций Владимир Литвин.
О том, что парламентаризм, а значит, демократия, в Украине находятся под угрозой, не говорит только ленивый эксперт. По сути, с 2006 года Верховная Рада превратилась из представительского и законодательного органа в эпицентр политической нестабильности. О желании видеть в парламенте новые лица постоянно говорят избиратели. Но «внеочередные» выборы, проводимые по пропорциональной системе, ситуацию не улучшают.
«В Верховной Раде есть законопроекты, призванные нормализовать парламентскую систему, сделать ее на самом деле демократической. В частности, Блок Литвина подал два соответствующих законопроекта. Но убежден, что за них никто не проголосует, ведь чтобы это сделать, надо иметь совесть и мораль. А какая мораль может быть у депутатов, которые в парламент привели своих братьев, сестер, детей? И расселись квадратно-гнездовым способом, как свекла в плохом колхозе, — констатирует глава Народной партии Владимир Литвин. — Понимаю, что на возвращение чисто мажоритарной системы политики не пойдут. Тогда необходимо хотя бы проводить выборы по открытым спискам. Пусть политические партии вносят свои кандидатуры, но проверяют их пригодность голосованием в округах».
Есть у Владимира Литвина и предложение, касающееся ротации кадров в парламенте: «Надо чтобы политики, отработав свой ресурс, уступали место другим, молодым. Чтобы депутаты могли быть в парламенте не более двух сроков подряд. Два срока побыли депутатами — перерыв сделайте. Если заслуживают, то после перерыва народ снова может этих же политиков избрать. Но после двух сроков в Верховной Раде обязательно надо возвращаться к неполитической жизни, иначе окончательно теряется связь с людьми, — говорит Владимир Литвин. — Вот такие предложения в наших законопроектах, но их никто не будет рассматривать, так как политики боятся получить реальную оценку от людей. Их существующая ситуация полностью устраивает, так как они политическую систему выстраивали под себя, приспосабливали и страну, и Конституцию под себя».
Ратуя за открытые партийные списки, лидер Блока Литвина видит в них путь развития украинского парламентаризма. «Тогда в Верховную Раду в конце концов вольется свежая кровь. А существующая избирательная система — плотина, которая не пропускает в парламент новых людей. Выборы по открытым спискам предоставят возможность каждой партии найти активных людей с опытом, которые пользуются поддержкой народа», — уверен Владимир Литвин.
Объявление в октябре «очередных внеочередных» выборов Верховной Рады оптимизма избирателям не добавило. Социологические исследования показали, что подавляющее большинство граждан выборов не хочет, поскольку не верит в то, что они изменят ситуацию к лучшему. В последние недели забрезжила надежда, что Верховная Рада перед угрозой экономического коллапса все-таки организует свою работу. Эта надежда возникла с выдвижением на должность спикера парламента Владимира Литвина, у которого большой опыт эффективного руководства Верховной Радой, в том числе в самые критические моменты украинской истории.
В 2004 году именно взвешенная позиция спикера удержала страну от гражданской войны. К тому же Владимир Литвин неоднократно доказывал свою нейтральность и равноудаленность от всех олигархических кланов. Именно поэтому его кандидатура является оптимальной для объединения парламента вокруг решения общенациональных задач. Следующая неделя будет решающей. Или Верховная Рада под руководством Литвина начнет работать, принимать законы, в первую очередь госбюджет на 2009 год. Или нас ждут еще одни выборы, окончательно дестабилизирующие национальную экономику.