Это запрещает новая редакция Закона Украины «О нотариате», который вступает в силу с 1 декабря
С 1 декабря вступают в силу многие нормы принятой недавно Верховной Радой и подписанной Президентом Украины Виктором Ющенко новой редакции Закона Украины «О нотариате». Хотя некоторые положения закона, в частности, относительно совершения частными нотариусами нотариальных действий, связанных с наследственным правом, вступят в силу только с 1 июня 2009 года. Как бы там ни было, но практически всем людям приходится периодически обращаться к нотариусу. Например, при продаже или дарении квартиры, дачи, машины. Также без нотариуса никак нельзя завещать свое имущество близким или друзьям, а им, в свою очередь, вступить затем в права собственности. Поэтому законодательные нововведения могут затронуть интересы сотен тысяч людей.
Чтобы разобраться, что же изменится в порядке работы нотариусов, «ФАКТЫ» обратились к нотариусу Фастовского городского нотариального округа Киевской области Елене Чернышовой.
— Что нового предлагается в этой редакции закона?
— Изменения в Закон Украины «О нотариате» предполагают несколько новых положений. Во-первых, значительно повысились требования к лицам, которые могут быть нотариусами. Ранее эту должность мог занимать гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование, который прошел шестимесячную стажировку в государственной нотариальной конторе или у частного нотариуса. В новой редакции стаж работы в сфере права должен быть не менее трех лет, стажировка — один год, и обязательно владение государственным языком.
Во-вторых, существенно ограничен доступ к информации, которая является нотариальной тайной. В старой редакции закона было понятие «тайна нотариальных действий», что предполагало ограниченный доступ к сведениям только о совершенных нотариусом нотариальных действиях. В новой редакции нотариальная тайна — это уже любая информация, которая стала известна нотариусу в процессе его нотариальной деятельности, независимо от того, совершались им нотариальные действия или нет. Тайна охраняется законом, и за ее нарушение предполагается ответственность.
Также ограничен круг лиц, имеющих доступ к такого рода информации. Раньше налоговая инспекция могла требовать у нотариуса справки, документы, их копии — для определения правильности взыскания госпошлины и целей налогообложения. То есть налоговая имела доступ к нотариально удостоверенным документам, например, договорам купли-продажи недвижимости, и могла делать проверки. Теперь такого права у ГНА нет. Но нотариус по обоснованному письменному требованию налоговых органов может выдать им справку о суммах, указанных в нотариально удостоверенных договорах. По требованию суда, прокуратуры, следствия справки и документы могут выдаваться нотариусами только в связи с гражданскими, уголовными, административными, хозяйственными делами, которые есть в их производстве, с обязательным указанием номера дела и с гербовой печатью соответствующего органа. Кроме того, в новой редакции закона четко определено, что нотариус не может давать показания в качестве свидетеля относительно информации, являющейся нотариальной тайной, кроме случаев, когда этого требуют лица, в отношении которых или по поручению которых совершались нотариальные действия.
В-третьих, сократился перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами органов местного самоуправления. В частности, с 1 декабря 2008 года они имеют право принимать меры по охране наследственного имущества, удостоверять завещания, кроме секретных, и выдавать дубликаты удостоверенных ими документов. До вступления в силу нового закона они могли удостоверять: верность подписи на документах, копий документов и выписок из них, а также доверенности.
— К сожалению, в последние годы нередко бывали случаи, когда аферисты, воспользовавшись психическими расстройствами людей, лишали их квартир, домов, машин. Причем все операции проходили нотариальное заверение. Изменит ли ситуацию новый закон?
— Думаю, теперь люди с ограниченной дееспособностью станут более защищенными, так как изменен порядок определения нотариусом объема гражданской дееспособности физического лица. Нотариус в случае необходимости может потребовать справку о том, что человек, обратившийся к нему, не страдает психическим расстройством, которое может повлиять на его способность осознавать свои действия и (или) управлять ими.
— Депутаты, предлагавшие внести изменения в Закон «О нотариате», говорили о необходимости уравнять государственных и частных нотариусов. В чем именно? Какие действия теперь могут выполнять частные нотариусы?
— До внесения изменений в закон частные нотариусы совершали любые нотариальные действия, за исключением: выдачи свидетельства о праве собственности на часть в общем имуществе супругов в случае смерти одного из них; выдачи свидетельства о праве на наследство; принятия мер по охране наследственного имущества; удостоверения договоров пожизненного содержания. То есть не совершались действия, связанные с правами на имущество умерших.
Обусловлено это было исключительно внутренней организацией работы органов нотариата. Так как раньше отсутствовали электронные базы данных — единые реестры, и наследственные дела существовали только в бумажном виде, то и велись они государственными нотариальными конторами по месту открытия наследства, которым является последнее место проживания умершего. Это было удобно прежде всего наследникам, которые сразу знали, куда обращаться. Однако с 1 июня 2009 года частные нотариусы будут совершать все без исключения нотариальные действия, правда, при условии обязательного повышения ими уровня квалификации по наследственному праву в порядке, установленном Министерством юстиции Украины. А такой порядок еще не определен.
— А изменится ли график работы частных нотариусов?
— До внесения изменений в Закон «О нотариате» режим работы частных нотариусов законодательно не регулировался, и они могли себе позволить устанавливать график на свое усмотрение. В новой редакции четко определено, что частные нотариусы должны принимать граждан не менее пяти часов в день и не меньше пяти дней в неделю, за исключением случаев, когда они по независящим от них причинам не могут вести такой прием.
Также вводится ограничение срока, на который нотариус имеет право приостановить свою деятельность по собственному желанию. Теперь он может не работать не более двух месяцев на протяжении года. Приостановка на более длительное время возможна по уважительным причинам: болезнь, уход за ребенком и так далее.
Раньше нотариус мог не работать дольше недели, поставив об этом в известность управление юстиции, и два месяца подряд на свое усмотрение устраивать себе каникулы, затем, немного поработав, снова мог два месяца отдыхать.