Останні два місяці українці платять за газ за фіксованим тарифом, незважаючи на те, що в країні раніше був офіційно запущений вільний ринок газу. Крім того, вже з травня уряд має намір зобов'язати всіх газових постачальників ввести річні тарифи, згідно з якими споживачі будуть переведені на єдину ціну блакитного палива протягом всього року, незалежно від сезону. Хоча за бажанням споживач зможе вибрати і помісячну оплату.
Експерти досить скептично поставилися до планів Кабміну ввести річні тарифи на газ. Тим більше що вже з 1 квітня фіксовану ціну на газ для побутових споживачів може бути скасовано (хоча в Кабміні не виключають можливості його продовження), і тоді газові тарифи знову підуть у «вільне плавання». Тому українців хвилює, які цифри вони побачать у платіжках за квітень.
Але для початку варто з'ясувати, який ефект мало запровадження урядом фіксованих тарифів на газ для населення.
— Введення фіксованих цін стало реакцією влади на зростаючий тарифний протест, але тільки на перший погляд, — розповіла «ФАКТАМ» експерт Центру структурної політології «Вибір» Лілія Брудніцкая. — Так, протест був збитий, люди трохи заспокоїлися. Але те, що у нас називається «ринок газу», залишилося! А у нас на «ринку газу» є гіпермонополіст «Нафтогаз», якому для повного домінування бракує прямого доступу в житлово-комунальне господарство, відповідно до закону про анбандлінг. Тому він намагається зачистити ринок для своїх «прокладок» і підім'яти під себе постачальників газу.
Що насправді сталося? За газ по 2,90 грн, а це його собівартість з усіма накрутками, з нас здерли 6,99 грн, тобто втричі дорожче. Чудова угода! Якби залишилося 7−10 грн, були б борги по платежах, а так газівники отримали своє і через оплату споживачами, і через субсидії, які виросли, на оплату послуг ЖКГ. Тобто це афера або картельна змова під виглядом реакції на тарифний протест.
Виникає питання — чому споживач не може безпосередньо вийти на ринок і купити в будь-який момент стільки газу, скільки йому потрібно? Ось, наприклад, як це працює в Азербайджані. Там у людини картка, газовий котел, вона безпосередньо (!) закуповує газ для свого котла, картка фіксує обсяг і оплату, лічильник фіксує обсяг, що надійшов, і витрату. Все чесно, ніяких «доставок» і «розподілів». Оскільки у нас є «Нафтогаз», населення могло (і мало б) закуповувати газ у нього за реальною ціною. Азербайджанська схема була б набагато простіше, справедливіше і прозоріше, ніж море «прокладок» між «Нафтогазом» і споживачем. Ми, звичайно, можемо винайти свою схему, але правила ринку такі: чим менше посередників в ланцюгу «товар — покупець», тим нижче ціна, прозоріше ринок і справедливіші відносини на ньому, — вважає Лілія Брудніцкая.
У свою чергу, представники газопостачальних компаній відзначають, що ведення фіксованих цін завдало їм матеріальних збитків.
— Для населення вони мали позитивний ефект, хоча, судячи зі спілкування зі споживачами, це їх не задовольнило: тариф залишився, на їхню думку, високим, — повідомив «ФАКТАМ» директор ТОВ «Волиньелектрозбут» Дмитро Іванов. — Стосовно постачальників — більшість з них отримали негатив. Наша компанія два місяці працює зі збитками. Ціна покупки газу «з труби» вище встановленого спеціального тарифу. Плюс до нього додається вартість транзиту. Таким чином ми маємо збитки по кожному місяцю, в якому діє спеціальна ціна, — зазначив керівник компанії-постачальника.
До речі, не треба забувати, що від ціни газу безпосередньо залежить вартість багатьох житлово-комунальних послуг.
— Встановлення урядом максимального тарифу дозволило знизити ціни на газ, — повідомив «ФАКТАМ» незалежний експерт кандидат економічних наук Олександр Хмелевський. — Хоча вони все ще вище за торішні. Також в деяких регіонах знизилися тарифи на транспортування газу. Проте це не призвело до зниження тарифів на централізоване опалення і гарячу воду. Тобто обмеження трохи полегшило становище населення, але не вирішило проблему високих тарифів. До того ж зниження було тимчасовим. Уже з квітня тарифи знову можуть вирости.
Тому найбільш актуальним для мільйонів українців залишається питання, як зміняться газові тарифи для населення після зняття обмежень на їх зміну.
— Зростуть, звичайно, — впевнена Лілія Брудніцкая. — Це буде або пряме зростання — компаніям треба перекрити «збитки» січня-лютого, або непряме зростання через підняття «побічних» тарифів, таких як розподіл, «навішування» боргу, нарахування свідомо несправедливою пені, введення штрафів.
Останнім часом деякі підприємства теплокомуненерго обкатують нову схему ухиляння від врахування показань квартирних та будинкових лічильників тепла і гарячої води при нарахуванні плати за опалення і гаряче водопостачання. Схема проста до банальності — не брати ці свідчення, і все. Ніякий закон не містить реального механізму контролю за цим, а навіть якщо постачальник послуги буде оштрафований АМКУ або НКРЕКУ, штрафи оплатять ті ж споживачі. Розрахунок такий: умовно зі 100 споживачів, кому «навісили» борг або не врахували показання лічильників, почнуть з'ясовувати, що сталося, тільки 50. З них максимум 15 осіб приїдуть в центр обслуговування домагатися реакції по суті. З цих 15 осіб, а це всього 15%, в кращому випадку половину можна звинуватити в якихось неточностях та інших гріхах і не врахувати їх показання. Ну, а тим 7,5%, що залишилися, «з панського плеча» можна і перерахувати платіжку. Збитки — мінімальні, прибутки — колосальні, оскільки споживач житлово-комунальних послуг в Україні реально безправний, а ринок монополізований, — вважає Лілія Брудніцкая.
Представники газопостачальних компаній більш обережні в своїх прогнозах.
— Сьогодні важко спрогнозувати, якою буде ціна до кінця місяця, — зазначив Дмитро Іванов. — Це залежить як від погоди, так і від рішень уряду. Якщо буде продаж газу АТ «Укргазвидобування» безпосередньо, це може знизити тариф. Або ж все залишиться, як і раніше — оптова реалізація газу буде йти через НАК «Нафтогаз», що може призвести до зворотного ефекту. Тут має бути прийняте відповідне політичне і економічне рішення. Тоді вже можна буде щось планувати.
Також треба розуміти, що українські ціни на газ прив'язані до вартості блакитного палива в Європі.
— Після зняття обмежень тарифи на газ знову будуть коливатися відповідно до цін на нідерландському хабі, — вважає Олександр Хмелевський. — Навесні і влітку, в зв'язку з падінням попиту, тарифи на газ знизяться. Але восени вони знову виростуть. Тобто цілком ймовірно, що вже наступної зими нас чекають високі тарифи і масові протести населення. З огляду на те, що близько 70% газу, споживаного в Україні, видобувається українськими компаніями, необхідно відмовитися від прив'язки тарифів на газ до цін на нідерландському хабі. Уряд повинен привести тарифи у відповідність з платоспроможністю населення.
Цікаво, що скасування регульованих газових тарифів з 1 квітня не схвалюють і промисловці.
— Я впевнений, що в Україні повинен бути ринок газу, але для цього ще не створені умови, — повідомив «ФАКТАМ» президент Українського союзу промисловців і підприємців Анатолій Кінах. — Бо так званий ринок зараз монополізований НАК «Нафтогаз», немає прозорості та чітких підрахунків обсягів і собівартості українського блакитного палива. Іншою проблемою є те, що рівень цін і тарифів стрімко випереджає платоспроможність населення.
Крім того, влада повинна враховувати безпрецедентний масштаб зубожіння в Україні. За даними ООН, 60% українців живуть на межі бідності або за межею. Вітчизняна статистика на початок 2021 року подає цей показник на рівні 51%. Рівень зарплат найнижчий в Європі. Він в 3 рази менше, ніж в Польщі, і в 5−7 разів менше, ніж в країнах Західної Європи.
Варіант знову увійти з 1 квітня в так зване вільне ціноутворення на природний газ збільшить заборгованість в ЖКГ і викличе протести споживачів. Адже середньостатистична сім'я в Україні на продукти харчування і квартплату витрачає 60−70% свого бюджету. Це показник масштабної бідності.
Тому мова йде про те, щоб формувати перехідні періоди, тарифну політику, яка повинна бути наближена до реальної вартості життя. Маємо надію, що парламент долучиться до цього процесу, тому що це питання загальнодержавного значення, — підсумував Анатолій Кінах.
До речі, свою думку з приводу ідеї Кабміну продовжити фіксовану ціну для населення і теплокомуненерго вже висловив фінансовий експерт, інвестиційний банкір Сергій Фурса. Він вважає, що така ідея не є ринковою, і сам експерт до такого рішення відноситься негативно.
Ілюстративне фото Сергія Тушинського, «ФАКТИ»