Однією з основних перешкод на шляху України до європейського майбутнього залишається соціальна незахищеність багатьох наших громадян. Але держава намагається вирішити цю проблему, запроваджуючи відповідні проєкти. Нещодавно на виконання Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» уряд затвердив Порядок надання допомоги на здобуття економічної самостійності малозабезпеченої сім’ї. Але цьому урядовому рішенню передував пілотний проєкт «Рука допомоги», досвід якого став основою нової державної програми. Тож які досягнення мав проєкт «Рука допомоги» та на яку підтримку від держави можуть очікувати українці, що опинились у скрутному матеріальному становищі? Давайте з’ясуємо.
На жаль, економічна ситуація в окремих регіонах доволі складна, і для деяких родин державна соціальна допомога залишається єдиним стабільним джерелом доходів. А чим довше людина не має роботи, тим складніше її знайти. Людина, яка не може самореалізуватися, легко втрачає мотивацію до праці, а після цього — і надію на краще життя. У такій ситуації надання державою соціальної допомоги не вирішує проблеми, якщо не впроваджувати додаткових заходів для стимулювання людей до працевлаштування.
Тому у 2017 році у рамках проєкту «Модернізація системи соціальної підтримки населення України» Міністерством соціальної політики України, за підтримкою Світового банку, був впроваджений державний пілотний проєкт «Рука допомоги». Його головною метою було надання допомоги, а скоріше — поштовху, малозабезпеченим сім’ям та вимушеним переселенцям для виходу зі стану бідності, для отримання стабільної роботи, а ще краще — початку власного бізнесу.
«Важливо зазначити, що людям тимчасово, на час участі у проєкті, було збережено соціальні виплати у повному обсязі, — повідомила „ФАКТАМ“ старший спеціаліст з питань соціального захисту Світового банку Катерина Петрина. - Але метою проєкту в перспективі було подолання залежності від соціальних виплат учасниками пілоту шляхом здобуття економічної самостійності. Проєкт „Рука допомоги“ з 2017 року реалізовано у Львівській, Полтавській та Харківській областях, а з 2018 року до нього було долучено також окремі об’єднані територіальні громади Житомирської, Донецької та Чернігівської областей. Загалом за період реалізації до проєкту „Рука допомоги“ було залучено 5 861 українця, з яких 73% становили непрацюючі працездатні одержувачі державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям і 27% - внутрішньо переміщені особи. Залученням людей до участі в проєкті займалася Державна служба зайнятості».
За словами спеціаліста, одним з ключових механізмів стимулювання громадян до працевлаштування було надання безвідсоткової поворотної фінансової допомоги на закупівлю обладнання та матеріалів для організації власного бізнесу.
«Безпосередньо наданням такої допомоги займались обласні центри зайнятості. Саме вони організовували для учасників пілотного проекту професійне навчання, консультували з питань провадження підприємницької діяльності, допомагали розробити бізнес-плани», — підкреслила Катерина Петрина.
Важливо, що кошти для надання такої допомоги були передбачені у державних бюджетах на 2017-й та 2018 роки. Фінансова підтримка для кожної особи становила близько 70 тис. грн і надавалася у формі оплати рахунків на закупівлю обладнання та матеріалів, зазначених у бізнес-плані учасника проєкту. Але сума фінансової допомоги при поверненні зменшувалася на суму податків, зборів і ЄСВ, сплачених учасником проєкту. А якщо бізнесмен-початківець ще й працевлаштував не менш як двох інших малозабезпечених осіб за направленням центру зайнятості строком не менш як на два роки, то він мав право взагалі не повертати отримані гроші.
Завдяки державній фінансовій допомозі підприємцями стали 237 осіб. Станом на кінець реалізації пілотного проєкту «Рука допомоги» вчорашні безробітні й переселенці займались майже 40 видами економічної діяльності, найбільш поширеними з яких є сільське господарство, роздрібна торгівля, індивідуальні послуги та діяльність із забезпечення стравами та напоями. Дохід більшості нових підприємців зараз становить 25−150 тис. грн на місяць, до того ж вони справно сплачують податки, оскільки це напряму пов’язано з сумою повернення фінансової допомоги. Ще одним позитивним результатом стало створення такими підприємцями нових робочих місць, на які працевлаштовано близько 90 осіб з числа малозабезпечених та внутрішньо переміщених осіб, що дало їм змогу отримати фінансову допомогу на безповоротній основі.
Варто зазначити, що зараз уряд у повному обсязі використав досвід, отриманий під час пілотного проєкту «Рука допомоги» при впровадженні Порядку надання допомоги на здобуття економічної самостійності малозабезпеченій сім’ї. Згідно з ним допомога надаватиметься одноразово шляхом безготівкової оплати витрат на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності у розмірі до 15 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на початок року. Наразі це 90 тис. грн. Допомога надаватиметься непрацюючій працездатній особі з числа членів малозабезпеченої сім’ї, яка зареєстрована як безробітна, за рахунок держбюджету. Допомога може бути повернена після закінчення трирічного строку з дати її отримання, частинами або достроково. Але важливо, що сума яка повертається, зменшується на суму сплачених за цей час податків, зборів і ЄСВ.
Фінансова допомога взагалі не повертається, якщо:
В уряді наголошують, що для залучення громадян до цієї програми співпрацюватимуть органи соцзахисту, місцевої влади та центри зайнятості. Зокрема, органи соцзахисту інформуватимуть непрацюючих малозабезпечених людей про можливість отримання ними фінансової допомоги. Центри зайнятості надаватимуть профорієнтаційні послуги, консультації з питань провадження підприємницької діяльності, проводитимуть професійне навчання, укладатимуть угоди з претендентами на допомогу і здійснюватимуть виплату.
Для малозабезпечених сімей доволі важливо, що сума фінансової допомоги не враховується під час обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї для призначення всіх видів державної соціальної допомоги та житлових субсидій.
Вже зараз держава і громадяни готуються до впровадження цієї програми, яка стартує з 1 січня 2022 року.