Нещодавно Міністерство соціальної політики затвердило «Порядок здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки». Зокрема, для перевірки повноти та правдивості поданих одержувачами соціальної допомоги інформації уповноважений може відвідувати одержувачів за місцем проживання. У разі, якщо одержувачі соціальних виплат перешкоджають такому відвідуванню, надання їм держдопомоги призупиняють. Ми вирішили з’ясувати, який зараз діє порядок надання субсидій, а також хто і як саме буде проводити перевірку достовірності інформації, наданої субсидіантами та претендентами на отримання державної допомоги. Про це «ФАКТАМ» розповіла адвокат юридичної компанії «Riyako&Partners» Катерина Аніщенко.
— Яким чином зараз надаються субсидії?
— З 1 травня 2021 року надання житлових субсидій в Україні відбувається по-новому. Відповідно до рішення Уряду від 19 травня цього року встановлено, що розгляд питань щодо призначення житлової субсидії на наступний період домогосподарствам, які отримували житлову субсидію в опалювальному сезоні 2020−2021 років, проводиться без звернень громадян, крім домогосподарств, яким житлова субсидія:
Крім того, Наказом Міністерства фінансів України від
— Ким і як саме проводиться верифікація?
— Працівниками управління праці та соціального захисту населення буде здійснюється порівняння даних, наданих громадянином для призначення житлової субсидії, які були надані Міністерством соціальної політики України, та інформації суб'єктів надання інформації (ДПСУ, МВС тощо). Також, варто зауважити, що відділ державних соціальних інспекторів наділений повноваженнями зі здійснення контролю за правильністю надання різних видів державної соціальної допомоги та субсидії.
Відділ державних соціальних інспекторів проводить перевірки достовірності та повноти інформації, що була зазначена в заяві та декларації щодо складу зареєстрованих у житловому приміщенні членів домогосподарства, щодо майнового стану та доходів сім’ї, яка звернулась за призначенням субсидії, щодо змін, інформацію про які отримувачі субсидії повинні повідомляти протягом 30 днів.
Крім того, Міністерство фінансів, яке має ширший спектр доступу до доходів та витрат мешканців які отримують субсидію, надсилає файли верифікації для подальшої перевірки державними соціальними інспекторами. На сьогодні найбільший відсоток перевірок, які проводять державні соціальні інспектори, становить перевірки справ отримувачів субсидій.
Читайте також: Субсидія 2021: призначення і суму компенсації українці можуть перевірити онлайн
— Які права та обов'язки мають державні соціальні інспектори?
— Відповідно до Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 р. N 1091, головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор:
Головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор мають право:
— Перевірка буде проводитися тільки щодо осіб, які зареєстровані у квартирі чи будинку?
— Щоб відповісти на це питання варто нагадати, що ще в 1995 році Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», якою затверджено «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива» (далі по тексту — Положення). Даним Положенням визначаються умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на плату за користування житлом або його утримання та комунальні послуги (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива.
Читайте також: «Аванс» за опалення: киян попередили про нововведення у платіжках за комуналку
Пунктом восьмим Положення, зокрема, передбачено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані й фактично проживають в житловому приміщенні (будинку). Але, за рішенням комісії житлова субсидія може призначатися одному із членів домогосподарства, які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому на підставі договору найму (оренди) житла (далі — орендарі), або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, у разі, коли їм нараховується плата за житлово-комунальні послуги.
Також, за рішенням комісії житлова субсидія може призначатися одному із членів домогосподарства, які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому без укладеного договору найму (оренди) житла, у разі, коли вони є внутрішньо переміщеними особами. У такому випадку склад домогосподарства декларується заявником під час звернення за призначенням житлової субсидії.
Рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії у випадках, передбачених абзацами другим і третім цього пункту, приймається комісією на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.
Тобто, вказаним пунктом Порядку визначено коло суб'єктів, на яких розповсюджується дія вказаної норми, а саме:
Отже, обстеження комісією матеріально-побутових умов домогосподарства може здійснюватися лише щодо осіб, які фактично проживають у житловому приміщенні, в якому не зареєстровані.
Читайте також: Тарифи на комунальні послуги: що змінилося для українців з 1 серпня
— Тобто соціальні інспектори на законних підставах можуть перевіряти житлові умови та добробут субсидіантів?
— Як бачимо, дії щодо перевірки умов проживання отримувача субсидій є абсолютно законними, однак варто пам’ятати, що відповідно до ст. 30 Конституції України та ст. 13 Кримінально-процесуального кодексу (КПК), держава гарантує вам недоторканість особистого житла. Відступ від такої норми можливий тільки у невідкладних випадках, пов'язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину.
Окрім того, ст. 233 КПК чітко вказує, що «ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді», яка необхідна для проведення обшуку чи примусового доставляння особи до відділення поліції чи суду. Також варто знати, що дії або бездіяльність головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора можуть бути оскаржені до вищого органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, а також до суду.
До речі, уряд планує скасувати норму, введену навесні 2020 року, про збільшення на 50% соціальних нормативів на житлово-комунальні послуги. У пояснювальній записці до проєкту постанови Кабміну ініціатори документа посилаються на поліпшення епідеміологічної ситуації.
Читайте також: Малозабезпечені українці зможуть отримати гроші, щоб почати власний бізнес